日本海洋战略研究

日本海洋战略研究——争夺东海\搅乱南海的战略意图和政策走向 2023年05月09日 07:59 来源： 作者：林晓光字号 打印 纠错 分享 推荐 浏览量 102 近年来，随着中国的崛起和战略利益的扩展，中国对海洋安全和海洋资源的需求日益增大，与中国的海洋安全环境的严峻，形成了鲜明地反差。特别是日本政府积极推动进攻型的海洋战略，全力争夺海洋资源和地缘战略空间，对中国的海洋发展形成了巨大的挑战，也使得研究日本的海洋战略成为中国学者不容忽视、不可推卸的重要课题。我深知个人才疏学浅，局限性以担当如此庞大且复杂的课题，所以只希望能勉为其难，从基础做起，一点一点的研究，逐渐扩展和进一步。当然，肯定会有某些官方团队也在研究这样的问题，他们人员众多，资金雄厚，可以调用各种资源，都是作为个人所望尘莫及的。但学术为天下之公器，作为学者不去研究问题就等于是放弃了担当和责任，无论团队有什么样的优势和成果，都不能成为个人放弃研究的借口。惟愿个人的研究能为这一课题的中国研究，尽一份绵薄之力。仅此而已，岂有他哉。 迄今为止，个人关于日本海洋战略的研究论文已经公开发表的，有“日本的百年海洋扩张“，《世界知识》；“日本介入南海问题的战略意图和政策走向”，《和平与发展》；“日本海洋战略研究”，《领导者》；“日本海洋战略剖析”，《战略与管理》。疏漏之处在所难免，还望大方之家，有以教我。 内容提纲：进入21世纪，日本政府提出海洋战略构想，积极推动“南进战略”，近年来更是在东海剑拔弩张、在南海积极介入，高调介入南海问题，争夺海洋权益的政策倾向越发明显。尽管国内问题堆积如山，经济回升乏力，但日本政府仍然表现出咄咄逼人的外向型竞争性外交姿态。2023年12月5日，日本政府发布《海洋基本计划大纲》，其海洋战略进一步法制化、制度化、明确化，背靠美国、拉拢亚太国家、遏制围堵中国的政策指向昭然若揭，其战略意图和政策走向以及突出军事介入、加强海空军力的行为模式，不仅成为干扰中日战略互惠关系正常发展的不安定因素，也日益对亚太地区安全和海上航行安全构成不容忽视的现实威胁。 关键词：日本海洋战略战略意图政策走向 中共中央党校国际战略研究中心专家 法学博士 林晓光 进入21世纪以后，日本政府提出海洋战略构想，积极推动“南进战略”，近年来更是在东海剑拔弩张、在南海积极介入，高调介入南海问题，争夺海洋权益的政策倾向越发明显，表现出咄咄逼人的外向型竞争性战略外交姿态，先后颁布多项与海洋有关的法案，不断强化国内立法。如：2023年发布的《海洋基本法》、《海洋构筑物安全水域设定法》，2023年8月通过的《海上保安厅法》和《外国船舶航行法》修正案。2023年12月5日，日本政府发布《海洋基本计划大纲》，其海洋战略进一步法制化、制度化、明确化，在地缘安全和海洋战略方面，背靠美国、拉拢亚太国家、遏制围堵中国的政策指向昭然若揭，其战略意图和政策走向以及突出军事介入、加强海空军力的行为模式，不仅成为干扰中日战略互惠关系正常发展的不安定因素，也日益对亚太地区安全和海上航行安全构成不容忽视的现实威胁。 一、在东海，强硬争夺钓鱼岛，挑战中国领土主权 由于在东海\南海的利益不同，日本在海洋权益争夺方面的策略手法也不尽相同。在东海以争夺岛屿、资源为中心，重要是双边关系的博弈，行为方式是直接强硬对抗。在南海，注重运送航路的安全，策略手法重要采用在背后摇旗呐喊，用各种方式援助和支持有关国家与中国对抗。而依托日美同盟的安全保护和外交支持，是日本设计和实行海洋战略的最大的动因和资源。特别是2023年，日本在钓鱼岛问题上挑战中国核心利益，态度强硬、动作屡屡，表白其针对中国的海洋战略正加快推动和实行的步伐。日本政府的海洋战略意图已昭然若揭：1、与西方海洋大国结盟共同主导亚太海洋秩序，保证地区稳定和日本的周边海域和海上通道的安全；2、配合西方海权战略的重心东移，构筑遏制中国崛起的地区安全网络和地缘战略包围圈；3、积极扩张战略空间，占据海洋战略要津，圈占毗邻海域和公共海域，攫取海洋资源；4、大肆渲染大陆国家与海洋国家的利益矛盾，刻意制造东方大陆文明与西方海洋文明之间的战略冲突。 1、鼓吹防范和遏制中国 日本首相野田佳彦上台后，不断发表有关“中国威胁”的言论。它一方面表达希望与中国建立一种双赢的战略伙伴关系，另一方面有不断指责中国的“军扩”缺少透明性、令人遗憾，中国的强大增长了地区“不拟定性”。2023年10月16日，野田首相在东京附近茨城县小美玉市百里基地举行的三年一届的空中自卫队阅兵式上发言时提及中国的海洋活动，认为日本安全环境的“不明朗因素正在增长”，他引用中国古代兵书《司马法》中的名言“天下虽安，忘战必危”，规定自卫队警惕来自中国和朝鲜的威胁，必须做好应对不测事态、在任何情况下保卫国家的准备。国际媒体指出野田的发言反映出日本国家防卫安全战略的调整明显转向针对中国。美联社评论指出，日本首相野田佳彦在发言时强调日本周边局势日益暗淡，安全环境的不透明性正在增长，由于中国军事实力正在迅速增长，中国海军积极加强在日本近海的活动，而朝鲜的军事演习则加剧了地区紧张局势，为自己赢得了“鹰派”的声誉。美国《华尔街日报》分析称，日本首相野田佳彦的发言措辞强硬，公开规定防范中国威胁。2023年终公布的日本新防卫大纲规定重点防范中国，呼吁在安全问题上采用更加积极的立场，调整冷战期间形成的防卫重点。假如说此前日本的防卫重点是北方的俄罗斯的话，那么现在这种定位已对准中国，旨在保护日本南部的海上航线。俄罗斯军工新闻网报道，野田声称日本国家安全受到了中国和朝鲜的挑战，由于中国军事实力迅速增长，军费也不透明，而朝鲜则继续实验导弹。俄罗斯科学院远东研究所日本研究中心主任基斯塔诺夫在接受俄《独立报》采访时指出，日本的防卫重心开始由俄罗斯转向中国，由于日本对中国军事实力的迅速增长极其不安。日本现在对中国的态度和立场初看之下非常矛盾。一方面中国已经成为日本的重要经济伙伴，在华日本公司已多达3万家，与中国的联系帮助日本克服了全球金融危机；另一方面，日本声称中国的军事预算在迅速增长，因而广泛展开与亚洲的国家的安全合作，旨在反制中国。[1]以上分析都指出日本政府对华政策的两面下注的策略手法日益明显，并突出了对中国的防范心理与遏制意图。 日本自民党安倍内阁上台后，进一步针对中国初次制定了以海洋战略为中心的“国家安全保障战略”。2023年7月7日，日本首相安倍晋三表达，为配合日本国家安全保障会议（日本版NSC）的创建，将初次制定“国家安全保障战略”，并将以外交、防卫、经济3个领域为机轴制定综合性战略。其内容重要涉及：与美国以及其他和谐国家合作的外交安保方针和政府的危机管理应急机制和对策，在海洋、宇宙、网络等美国的优势渐渐开始动摇之领域的应对方针，在资源能源、粮食、人权等课题上加强同世界各国合作，并以此牵制在这些领域同日本有利益冲突的中国。在钓鱼岛等海洋问题上，根据问题性质的不同，由日本政府各部门分别负责解决。2023年防卫大纲虽然明确记载要实现自卫队、警察、海上保安厅的联合应对，但并没有推动3机构的联合训练以及相关合作的强化。本次制定国家安保战略重要针对影响力不断扩大的