残疾人综合服务中心建设项目建议书

第一章总论 1.11.1项目背景项目背景 1.1.1项目名称： **市残疾人综合服务中心建设项目 1.1.2项目承办单位概况： 项目承办单位： **市残疾人联合会 项目负责人： 1.1.3可行性研究报告编制依据和范围 1.1.3.1编制单位名称及资格等级 项目建议书编制单位： 资格等级：甲级 证书编号： 发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会 1.1.3.2可行性研究的编制依据 1、 《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》 ； 2、国家发改委、中残联《 “十一五”期间地方残疾人综合服务 设施建设规划》 ； 3、 《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 4、公共建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定 5、现场勘查所得资料和数据，项目单位提供的有关资料 8、**市残疾人联合会关于编制可行性研究报告的委托书 1 1.1.3.3研究工作的范围 1、项目提出的理由与过程； 2、项目建设的必要性和建设规模的确定； 3、项目的建设条件； 4、项目的设计力度； 5、项目建设进度安排； 6、投资估算； 7、社会效益初步分析。 1.1.4项目提出的理由与过程 随着**市经济的发展，残疾人事业也得到了一定程度的发展， 但该市的残疾人综合服务设施无论从地理位置、 规模、功能设置上都 远远不能满足残疾人事业发展的需要，影响了为残疾人服务的能力。 根据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》和国家发改委、中残联 《 “十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划》精神，为改善 为残疾人服务的条件，提高综合服务能力，适应全面建设小康社会， 构建文明和谐新**的需要，必须建好残疾人综合服务中心，从根本上 改变**市残疾人服务薄弱的现状，提高服务能力。 **市残疾人联合会以国家加快中西部地市级和县级残疾人 综合服务设施建设为 契机，加大了本项目的前期工作力度。** 市人民政府对 **市残疾人综合服务中心建设项目非常重视， 目前 **市市财政已对该工程出具资信承诺，并将其列入市重点工程 建设项目。 2 **市残疾人联合会于 2009 年 5 月委托 ****** 公司为项目建 设进行可行性研究。******** 公司接受委托后，成立了专门的 项目研究小组，制定了研究大纲，在项目组充分调查该中心现 状的基础上，经过现场踏勘和分析论证，完成了项目可行性研 究工作，并编制了工程可行性研究报告，作为项目业主及上级 有关部门决策的依据。 1.21.2项目概况项目概况 1.2.1拟建地点 该项目位于 **市河内路灯塔街东临，建设地址交通便利， 水电等配套条件具备，适合项目建设。 1.2.2建设内容 该新建“中心”项目计划占地 5 亩，总建筑面积 1500 平方米。 主要建设内容为：康复服务指导站(80 平方米)、聋儿听力语言训练 部（80 平方米） 、盲人按摩室（70 平方米） 、职业培训部（多功能厅 300 平方米） 、 用品用具供应服务部 （100 平方米） 、 康复训练场地 （200 平方米） 、文体活动所（150 平方米） 、就业服务所（80 平方米） 、办 公场所（440 平方米） 。 1.2.3建设期限 该项目建设期设计为12 个月。 1.2.5总投资和资金来源 该项目总投资 100 万元，资金来源为：申请中央补助资金40 万 元，**市配套资金 60 万元。 3 1.31.3结论结论 和建议和建议 本项目的提出，是以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指 导，全面落实科学发展观，按照国家发改委、中残联《 “十一五”期 间地方残疾人综合服务设施建设规划》 ，以服务残疾人为宗旨，进一 步加强残疾人基础设施建设，促进残疾人康复、就业、教育等各项工 作开展的必然之举。 **市“残疾人综合服务中心”建成后，将融残疾人教育、培训、 就业、 康复、 用品用具供应等为一体， 不仅可以解决目前**市 “中心” 基础设施落后，占地面积狭小，交通不便，服务不到位等困难，而且 能为更多的残疾人朋友提供优良优质的服务， 从而极大地改善残疾人 状况，推动**市残疾人事业又好又快发展。 本报告通过对项目建设的理由、选址、建设内容与规模、 建设工程设计、资金使用及筹措方案等方面的分析和多方论 证，认为本项目的建设，对该地区残疾人事业发展将起到较大 的促进作用。项目建设内容与规模符合实际需要，资金使用合 理，资金筹措方案具备可行性。 建设单位应进一步加快前期工作，加强责任人负责制，按 照国家有关要求办理各项手续，尽早开工建设，按施工进度安 排保质保量的完成项目建设，使本项目早日投入使用，尽快发 挥其应有的社会效益。 4 第二章项目背景 2.12.1项目建设背景项目建设背景 2.1.1“十五”期间我国残疾人综合服务实施建设情况 地方残疾人综合服务设施建设，是开展各项残疾人业务工作、推 动残疾人事业发展的基础条件。残疾人综合服务设施的建立，为广大 残疾人提供了康复训练、聋儿语训、就业服务、职业培训、用品用具 供应、盲人按摩及文娱活动等项服务，并建立相应服务机构。 5 根据中国残疾人事业“十五”计划纲要提出“加大综合服务设施 建设力度，增强为残疾人服务的能力” ； “各级政府要加大投入，切实 改变基层基础设施匮乏，服务能力薄弱、残疾人难以得到服务的状 况” ，以及在地方残疾人综合服务设施建设“十五”实施方案中提出 的 “县残疾人综合服务设施建设,以地方投资为主,国家给予补助，‘十 五’期间，完成全国县残疾人综合服务设施建设任务,投入使用,发挥 效益,办成残疾人之家”的要求。地方残疾人综合服务设施建设蓬勃 发展，尤其是全国县残疾人综合服务设施建设， 在中央政策及补助资 金的带动下，已基本完成“十五”计划纲要提出的建设任务。全国县 残疾人综合服务设施项目建设自 1998 年至 2005 年底，中央共投资 18900 万元，完成计划投资项目 1506 个县。 截止到 2005 年底，全国已竣工并投入使用的各级残疾人综合服 务设施共计 2106 个，在建项目共计 292 个，筹建项目共计 279 个。 一、各级残疾人综合服务设施建设情况 （一）省级残疾人综合服务设施建设情况 “十五”期间，省级残疾人综合服务设施数已达 60 个。省级残 疾人综合服务设施总占地面积 25.9 万平方米， 总建设规模 45.2 万平 方米，总投资 10.7 亿元。 （二）地级残疾人综合服务设施建设情况 全国共有地级行政单位 333 个，其中：地级市 283 个，地区 17 个，自治州 30 个，盟 3 个。目前，已有 244 个残疾人综合服务设施 6 建成并投入使用，占总数的 73.3%，总占地面积 79.1 万平方米，总 建设规模 79.1 万平方米，总投资 12.6 亿元；在建项目 33 个，占总 数的 9.9%，总占地面积28.6 万平方米，总建设规模19.7 万平方米， 总投资 5.1 亿元；筹建项目33 个，占总数的9.9%，总占地面积93.7 万平方米，总建设规模 23.2 万平方米，总投资 5.8 亿元。 地级残疾人综合服务设施建设情况 筹建 10% 在建 10% 未建 7% 已竣工 73% 图 8-1 （三）县级市残疾人综合服务设施建设情况 全国共有县级市 37