附件一:安全评价标准
附件一:安全评价标准 《妥公评价标建》偏写说明 为了规范公司电力建设施工安全管理标准,加强安全基础建设,确保各建设工程安全顺利施工,根据《电力建设安 全工作规程》、《建筑施工式钢管脚手架安全技术规范》、《施工现场临时用电安全技术规范》和公司相关安全管理制度编 制了《安全评价标准》(以下简称《标准》)。 本《标准》增强了安全评价的可操作性,使评价实施过程更清晰明了、科学合理。公司总部和各项目部可结合生产 实际情况和安全评价内容,根据本《标准》组织开展自查或安全评价,目的是通过对各项目部的安全评价,发现安全技 术管理、安全设施方面存在的漏洞和隐患,及早制定整改措施进行整改,实现风险预控,以达到防范事故、确保安全生 产的目的。 评价内容针对电力基建施工特点,从安全管理体系到现场施工,包括体系运行、分包管理、安全技术管理、现场安 全管理四大部分169条,标准总分为3000分。 1.1 本《标准》适用于公司各在建工程。 1. 2 评价的程序和操作要点: 1.2.1安全评价程序 1. 2. 1. 1 成立查评组 按专业分为若干小组,成员为各专业的技术骨干。 1.2. 1.2分专业开展查评活动 查评组按标准要求查评,填好查评记录表,统计评价结果,提出查评报告。 1.2. 1.3整理查评结果,提出综合评价报告 安全评价报告应包括:文字总结,评价结果明细表,整改建议,相关表格见附表。 1. 2. 2整改程序 在进行安全评价后,应立即根据安评报告组织有关部门制定整改计划,明确整改内容、整改措施、整改完成期限、工作负责人和验收人。 并应定期督促检查整改完成情况,施行闭环管理,并在反馈中附同一位置整改后的照片。对未完成或整改效果不好的单位应进行考核。 1. 2. 3评价的操作要点 1. 2. 3. 1严格按照《标准》中的“评价依据”和“评分标准”进行查评。 1. 2. 3. 2各种查证方法配合应用 查评方法是由评价项目的性质和内容决定的。要综合运用多种方法对评价项目做出全面、准确的评价。电力建设安全评价所采用的查证 方法有七种,应根据现场实际情况配合应用。 ① 现场检查; ② 查阅和分析资料; ③ 现场考问; ④ 实物检查或抽样检查; ⑤ 仪表指示观测和分析; ⑥ 调查和询问; ⑦ 现场试验或测试等。 1. 2. 3. 3标准评价量化 由于工程标段、工程进度等原因造成部分《标准》项目不能查评的,扣减相应项目(连同该项目的标准分)。 《标准》设定的评分标准,根据评价项目的不同,主要有以下几种类型: ① 根据《标准》规定的、概念明确的评分标准直接扣分。 ② 按不合格设备台数或抽检不合格率扣分。 ③ 按定性分类评分。 ④ 一般情况下,扣分以扣完本项标准分为止。对少数特别重要的项目,扣标准分还不足以表明其严重度,就要加扣母项分值的部分或全 部。用相对得分率(安全基础指数)来衡量系统的安全性(危险性)。 最终评分=(实际得分:检查项标准分)X100 评价最终评分分五个等级:<70分为差,70分^^<80分,80分^<90分,90分^<100分,100分为<, 1. 2. 3. 4管理因素评价的重点 按照安全系统工程的理论,安全评价主要查评人、物、环境、管理四个方面的危险因素,其中管理是最关键的、渗透到其它方面的因素。 只要安全管理到位了,其它方面的危险因素都可以消除和控制。安全评价不是技术诊断,只有通过安全评价促进各单位的安全管理水平,才 能使“任何风险都可以控制、任何违章都可以杜绝、任何事故都可以避免”的安全理念落到实处,实现本质安全。 1. 3安全评价工作的原则 安全评价要按照“贵在真实,重在落实”的原则开展工作。通过安全评价要反映出一个工程安全管理的真实情况,并督促对不符合项进 行整改,进而提高安全管理水平。 序号 评价项目 标准化项目 标准 分 评分标准 得分 一、体系运行 1 安全管理体系 建立健全项目部安全管理网络 15 未建立安全管理网络,不得分 安全管理网络图未经编审批,扣10分 安全管理人员未随人员变动及时更新,扣5分 成立项目安全生产委员会 15 未成立安全生产委员会,不得分 安全委员会成员未随人员变动及时更新,扣5分 未定期组织召开安全委员会会议,扣10分 记录不齐全,扣5分 项目部主要负责人和安全管理人员取得有效安全资格证 30 项目部主要负责人和安全管理人员未取得有效安全 资格证或证件或未经定期复审,每人扣15分 各单位、各岗位应有明确的安全职责,做到各负其责,层层落实, 并实行下级对上级的安全生产逐级负责制 20 未明确安全职责,不得分 各单位安全责任未落实,每一处扣10分 2 安全监督体系 建立覆盖各作业点的安全监督体系并正常开展工作 30 无独立的安全监督机构,不得分 安全监督体系未覆盖生产各作业点,违反国家有关法 律法规和电力安全生产规章制度要求的,扣20分 安全生产组织机构的设置及职责分工不明确,造成管 理不畅、工作效率不高,工作要求、任务不能及时落 实等,且没有及时发现并解决,扣15分 项目部安全管理人员配备满足要求 30 项目部安全监察部门人员不满足要求,扣10分 二级单位无专职安全员,扣10分 安全员兼职其他工作,扣10分 分包单位未按规定配备专、兼职安全员,每项扣5 分 夜间施工应有夜间安全监督人员 15 夜间施工无夜间安全监督人员,不得分 3 3 教育培训 教育培训 制定年度安全培训计划并经审批 20 未制定年度安全培训计划,不得分 安全培训计划不齐全,扣10分 年度培训计划未经审批,扣10分 按计划组织开展安全培训 15 未按计划开展培训,不得分 组织季节性安全培训 20 未组织季节性安全培训,不得分 组织新入厂人员三级安全培训 20 未及时组织新入厂人员进行三级安全培训,不得分 编制本项目年度安全工作计划(经审批),并按工作计划实施 20 未编制年度安全工作计划,或未经审批,不得分 序号 评价项目 标准化项目 标准 分 评分标准 得分 年度安全工作计划不具体,可操作性不强,扣10分 未按计划内容组织落实,扣15分 认真落实保障安全生产的技术措施资金,认真落实安全劳防用品资 金 25 未制定年度安全投入资金计划,或未认真落实,不得 分 未按规定配备劳保用品,扣20分 未对安全投入进行统计、上报,扣20分 制定安全健康管理目标,并将安全健康管理目标分解到各作业班组 15 未制定安全健康管理目标,不得分 安全健康管理目标未分解到各作业班组,扣10分 4 日常工作 每月召开一次安全生产工作会议,安监部组织,项目经理(生产副 经理)主持,各单位负责人及安全员参加 30 未按要求每月召开一次安全生产会议,不得分 会议未由项目经理(生产副经理)主持,扣20分 各单位负责人、安全员未参加会议,每人扣15分 每周召开一次安