附件一：安全评价标准

附件一安全评价标准 妥公评价标建偏写说明 为了规范公司电力建设施工安全管理标准，加强安全基础建设，确保各建设工程安全顺利施工，根据电力建设安 全工作规程、建筑施工式钢管脚手架安全技术规范、施工现场临时用电安全技术规范和公司相关安全管理制度编 制了安全评价标准（以下简称标准）。 本标准增强了安全评价的可操作性，使评价实施过程更清晰明了、科学合理。公司总部和各项目部可结合生产 实际情况和安全评价内容，根据本标准组织开展自查或安全评价，目的是通过对各项目部的安全评价，发现安全技 术管理、安全设施方面存在的漏洞和隐患，及早制定整改措施进行整改，实现风险预控，以达到防范事故、确保安全生 产的目的。 评价内容针对电力基建施工特点，从安全管理体系到现场施工，包括体系运行、分包管理、安全技术管理、现场安 全管理四大部分169条，标准总分为3000分。 1.1 本标准适用于公司各在建工程。 1. 2 评价的程序和操作要点 1.2.1安全评价程序 1. 2. 1. 1 成立查评组 按专业分为若干小组，成员为各专业的技术骨干。 1.2. 1.2分专业开展查评活动 查评组按标准要求查评，填好查评记录表，统计评价结果，提出查评报告。 1.2. 1.3整理查评结果，提出综合评价报告 安全评价报告应包括文字总结，评价结果明细表，整改建议，相关表格见附表。 1. 2. 2整改程序 在进行安全评价后，应立即根据安评报告组织有关部门制定整改计划，明确整改内容、整改措施、整改完成期限、工作负责人和验收人。 并应定期督促检查整改完成情况，施行闭环管理，并在反馈中附同一位置整改后的照片。对未完成或整改效果不好的单位应进行考核。 1. 2. 3评价的操作要点 1. 2. 3. 1严格按照标准中的“评价依据”和“评分标准”进行查评。 1. 2. 3. 2各种查证方法配合应用 查评方法是由评价项目的性质和内容决定的。要综合运用多种方法对评价项目做出全面、准确的评价。电力建设安全评价所采用的查证 方法有七种，应根据现场实际情况配合应用。 ① 现场检查； ② 查阅和分析资料； ③ 现场考问； ④ 实物检查或抽样检查； ⑤ 仪表指示观测和分析； ⑥ 调查和询问； ⑦ 现场试验或测试等。 1. 2. 3. 3标准评价量化 由于工程标段、工程进度等原因造成部分标准项目不能查评的，扣减相应项目（连同该项目的标准分）。 标准设定的评分标准，根据评价项目的不同，主要有以下几种类型 ① 根据标准规定的、概念明确的评分标准直接扣分。 ② 按不合格设备台数或抽检不合格率扣分。 ③ 按定性分类评分。 ④ 一般情况下，扣分以扣完本项标准分为止。对少数特别重要的项目，扣标准分还不足以表明其严重度，就要加扣母项分值的部分或全 部。用相对得分率（安全基础指数）来衡量系统的安全性（危险性）。 最终评分（实际得分检查项标准分）X100 评价最终评分分五个等级70分为差，70分80分，80分90分，90分100分，100分为, 1. 2. 3. 4管理因素评价的重点 按照安全系统工程的理论，安全评价主要查评人、物、环境、管理四个方面的危险因素，其中管理是最关键的、渗透到其它方面的因素。 只要安全管理到位了，其它方面的危险因素都可以消除和控制。安全评价不是技术诊断，只有通过安全评价促进各单位的安全管理水平，才 能使“任何风险都可以控制、任何违章都可以杜绝、任何事故都可以避免”的安全理念落到实处，实现本质安全。 1. 3安全评价工作的原则 安全评价要按照“贵在真实，重在落实”的原则开展工作。通过安全评价要反映出一个工程安全管理的真实情况，并督促对不符合项进 行整改，进而提高安全管理水平。 序号 评价项目 标准化项目 标准 分 评分标准 得分 一、体系运行 1 安全管理体系 建立健全项目部安全管理网络 15 未建立安全管理网络，不得分 安全管理网络图未经编审批，扣10分 安全管理人员未随人员变动及时更新，扣5分 成立项目安全生产委员会 15 未成立安全生产委员会，不得分 安全委员会成员未随人员变动及时更新，扣5分 未定期组织召开安全委员会会议，扣10分 记录不齐全，扣5分 项目部主要负责人和安全管理人员取得有效安全资格证 30 项目部主要负责人和安全管理人员未取得有效安全 资格证或证件或未经定期复审，每人扣15分 各单位、各岗位应有明确的安全职责，做到各负其责，层层落实， 并实行下级对上级的安全生产逐级负责制 20 未明确安全职责，不得分 各单位安全责任未落实，每一处扣10分 2 安全监督体系 建立覆盖各作业点的安全监督体系并正常开展工作 30 无独立的安全监督机构，不得分 安全监督体系未覆盖生产各作业点，违反国家有关法 律法规和电力安全生产规章制度要求的，扣20分 安全生产组织机构的设置及职责分工不明确，造成管 理不畅、工作效率不高，工作要求、任务不能及时落 实等，且没有及时发现并解决，扣15分 项目部安全管理人员配备满足要求 30 项目部安全监察部门人员不满足要求，扣10分 二级单位无专职安全员，扣10分 安全员兼职其他工作，扣10分 分包单位未按规定配备专、兼职安全员，每项扣5 分 夜间施工应有夜间安全监督人员 15 夜间施工无夜间安全监督人员，不得分 3 3 教育培训 教育培训 制定年度安全培训计划并经审批 20 未制定年度安全培训计划，不得分 安全培训计划不齐全，扣10分 年度培训计划未经审批，扣10分 按计划组织开展安全培训 15 未按计划开展培训，不得分 组织季节性安全培训 20 未组织季节性安全培训，不得分 组织新入厂人员三级安全培训 20 未及时组织新入厂人员进行三级安全培训，不得分 编制本项目年度安全工作计划（经审批），并按工作计划实施 20 未编制年度安全工作计划，或未经审批，不得分 序号 评价项目 标准化项目 标准 分 评分标准 得分 年度安全工作计划不具体，可操作性不强，扣10分 未按计划内容组织落实，扣15分 认真落实保障安全生产的技术措施资金，认真落实安全劳防用品资 金 25 未制定年度安全投入资金计划，或未认真落实，不得 分 未按规定配备劳保用品，扣20分 未对安全投入进行统计、上报，扣20分 制定安全健康管理目标，并将安全健康管理目标分解到各作业班组 15 未制定安全健康管理目标，不得分 安全健康管理目标未分解到各作业班组，扣10分 4 日常工作 每月召开一次安全生产工作会议，安监部组织，项目经理（生产副 经理）主持，各单位负责人及安全员参加 30 未按要求每月召开一次安全生产会议，不得分 会议未由项目经理（生产副经理）主持，扣20分 各单位负责人、安全员未参加会议，每人扣15分 每周召开一次安