辽源市城乡社区治理促进条例

​ 辽源市城乡社区治理促进条例 ​ （2023年10月20日辽源市第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2024年3月28日吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准） ​ 第一章 总 则 ​ 第一条 为了提升城乡社区治理能力和水平，推进基层治理体系和治理能力现代化，建设和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共治共享的城乡社区，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内城乡社区治理等活动。 第三条 城乡社区治理工作应当遵守下列原则： （一）坚持党的领导； （二）坚持以人民为中心； （三）坚持社会主义核心价值观； （四）坚持自治、法治、德治相结合； （五）坚持共建、共治、共享； （六）坚持城乡统筹、因地制宜。 第四条 市、县（区）人民政府应当组织编制城乡社区服务体系建设规划，将城乡社区治理纳入国民经济和社会发展规划，建立城乡社区治理工作联席会议制度，研究解决城乡社区治理中的重大问题。 街道办事处、乡（镇）人民政府负责城乡社区治理的具体工作，指导、支持和帮助居（村）民委员会开展工作。 第五条 市、县（区）城乡社区治理部门负责本行政区域内社区治理的统筹协调、综合指导和检查考核等工作。 其他有关部门以及工会、共青团、妇联等组织按照各自职责，做好社区治理有关工作。 第六条 居（村）民委员会应当在基层党组织的领导下，以服务居（村）民为宗旨，发挥基层群众性自治组织作用，履行法定职责，协助人民政府及其派出机关做好与居（村）民利益相关的社区公共服务、公共管理、公共安全等工作。 第七条 鼓励支持公民、法人和其他组织等各类主体参与城乡社区治理。 第八条 报刊、广播、电视、网络等媒体应当加强对城乡社区治理工作的宣传，营造全社会关心、支持、参与城乡社区治理的良好氛围。 ​ 第二章 社区建设 ​ 第九条 县（区）人民政府应当根据公共资源配置、人口数量、治理能力等情况划定社区。城市社区的规模一般应当与社区居民委员会服务区域相当。 第十条 居（村）民委员会的设立、撤销和调整，应当依法进行。 居（村）民委员会可以根据实际需要，依据法律和国家政策规定设立各委员会。 第十一条 按照省有关规定，建立全省统一的网格体系。农村网格以自然屯或者村民小组划分，城市网格按照规定的户数标准划分。 第十二条 健全社区网格员队伍，开展社区网格日常工作。社区网格配备一名网格长和若干专兼职网格员，城市网格建立网格长、楼栋长和单元长的组织体系，农村网格建立网格长和村民代表的组织体系。 第十三条 建立社区社会组织综合服务平台，培育和建立为社区提供服务的各类社会组织，完善专业社会组织参与社区治理和社区服务的工作体系。 第十四条 市、县人民政府应当将城乡社区综合服务设施建设纳入国土空间规划，规范建设城乡社区综合服务设施。 城乡社区综合服务设施应当设置服务大厅和多功能室，合理划定政务服务、党群活动、协商议事、文化体育等功能区域。 统筹整合相关部门在城乡社区设立的各类服务活动场所，实行设施共用、资源共享。 第十五条 新建住宅小区、连片改造居民区的社区综合服务设施建设，应当按照便民利民原则与建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。建筑面积不得低于省级规定标准。 已建成居住区没有社区综合服务设施或者不能满足需要的，县（区）人民政府可以采取改（扩）建、置换、购买、租赁、借用等方式，完善城乡社区综合服务设施。 第十六条 市、县（区）人民政府应当利用本行政区域内闲置资源，作为城乡社区综合服务设施。鼓励驻社区单位为社区提供综合服务设施，鼓励支持社会资本投资建设城乡社区综合服务设施。 ​ 第三章 社区治理 ​ 第十七条 居（村）民委员会应当组织居（村）民依法制定或者修改居民公约、村规民约、村民自治章程。居（村）民应当共同遵守，充分发挥居民公约、村规民约在城乡社区治理中的作用。 第十八条 城乡社区公共事务和公益事业应当实行居（村）民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的居（村）民自治机制。不断健全和完善居（村）民反映意见和建议的渠道。 第十九条 涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、群众关心的民生实事和重要事项等，由居（村）民委员会定期组织开展民主协商，引导居（村）民积极参与协商议事，通过协商表达诉求，有效化解矛盾纠纷。 第二十条 居（村）民委员会应当完善党务、居（村）务、财务定期公开制度；及时公开社区惠民项目、民生实事项目等事关居（村）民切身利益的重要事项，接受居（村）民监督。 居（村）民委员会应当保证所公开事项的真实性，并接受居（村）民的查询。 第二十一条 居（村）民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家政策，引导居（村）民履行法定义务，维护居（村）民合法权益。 完善公共法律服务体系，发挥人民警察、法官、检察官、律师、公证员、基层法律服务工作者在法治社区建设中的作用。 第二十二条 完善居（村）民委员会纠纷调处机制，发挥人民调解员、基层法律工作者、仲裁员等专业人员在物业纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷等领域调解和多元化解纠纷的重要作用。 第二十三条 以社会主义核心价值观为引领，组织开展文明社区、文明乡村、文明家庭创建和道德模范评比活动，引导居（村）民崇德向善、助人为乐、诚实守信、孝老爱亲，倡导家庭家教家风建设，促进城乡社区德治建设。 第二十四条 居（村）民委员会应当通过设立宣传栏、电子屏等社区公共文化设施，宣传社会主义核心价值观，弘扬优秀中华传统文化、革命文化和社会主义先进文化，传播身边好人好事，提升公共文化服务水平。 第二十五条 居（村）民委员会应当加强对业主委员会和物业服务人的指导和监督，建立健全社区党组织、居（村）民委员会、业主委员会和物业服务人议事协商机制，及时研究解决住宅小区物业管理的重大问题，督促业主委员会和物业服务人履行职责。 对无物业服务人或者其他管理人员管理的物业，可以依托居（村）民委员会实行业主自治管理。 物业行政主管部门、街道办事处、乡（镇）人民政府依照法律、法规、规章规定履行的职责和物业服务人依照合同约定履行的义务，不得转交社区居民委员会、业主委员会承担。 第二十六条 发生突发事件时，居（村）民委员会应当按照人民政府的决定，进行宣传动员，组织居（村）民开展防治、救助活动，协助维护社会秩序。出现重大传染病疫情时，街道办事处、乡（镇）人民政府应当指导居（村）民委员会及时启动社区应急救助志愿服务预案，组织社区志愿者协助做好社区疫情防控工作，收集、登记、核实、报送相关信息。 第二十七条 市、县（区）人民政府应当运用互联网、物联网、大数据、云平台、人工智能等现代信息技术，整合既有城乡社区信息资源，建立统一的城乡社区公共服务信息平台，实现互联互通、信息共享，促进智慧社区建设。 第二十八条 市、县（区）人民政府及其部门应当组织制定居（村）民委员会承担社区工作事项清单、协助政府的社区工作事项清单以及社区工作事项的负面清单。 对需要社区协助的事项，应当协商一致，并提供相应的经费、信息支持、业务指导等必要的工作条件。 市、县（区）人民政府及其部门不得将各自职责范围内的事项转交给居（村）民委员会