互看互学专题活动现场会上的讲话

“ “互看互学互看互学” ”专题活动现场会上的讲话专题活动现场会上的讲话 今年每季度开展一次专题的“互看互学”活动，这是形式 的创新，也是落实全省工作部署的要求。省委省政府对投资 和环境建设高度重视，抓得很紧。抓投资，重点是推进招商 引资、 浙商回归等工作； 抓环境， 重点是开展“四边三化”、 “三 改一拆”等工作。现在，省里开始对各市重点工作进展情况进 行排名，而且 4 月中下旬，全省“三改一拆”现场会可能在温 州召开，对我们的工作提出了很高要求。 温州是浙江的典型，如果说温州有什么经验，在浙江就 是亮点；反过来如果说温州有什么问题，在浙江也会有所表 现。近年来，我们把抓投资放在突出的位置，但抓投资不是 就投资抓投资，而是通过改善环境来吸引投资。城市平台是 最大的环境，如果就环境抓环境，没有统筹城乡、没有农民 进城、没有城中村改造、没有农村土地流转，温州的半城市 化问题就不可能得到解决，环境就上不去。所以，投资、环 境建设和城乡统筹是市委市政府近年来的重点工作。通过全 市上下近三年的努力，已经形成比较完善的工作体制和推进 机制，三项重点工作取得了阶段性成果。虽然当前温州的 GDP、人均 GDP、财政收入等即期经济指标增幅不可能马 上赶上全省平均水平，但按现在的态势持续抓下去，再有一 两年时间，温州在投资、环境等方面就不会落后于全省平均 水平，甚至超过全省平均水平也为期不远。 从投资来讲，如果今年完成 3350 亿元，那投资率就大 大超过全省，人均投资量也将达到全省平均水平。从环境建 设来讲，温州的本底比省内兄弟城市要好，三面环山、一面 朝东海，空气没有被别人污染的可能，水是独流的，森林覆 盖率和海洋面积在全省名列前茅，所以有建设优美生态环境 的条件。从统筹城乡来讲，今年是统筹城乡大推进大发展之 年，如果我们在统筹城乡、保障房建设、美丽乡村建设等方 面形成一套完善的机制体制和政策办法，那以统筹城乡推进 美丽乡村建设在全省就是一个亮点、一个样本。 下一步，我们在深入抓好三项重点工作的同时，还要着 力抓好“十个一”建设，在时间和空间维度上全面推进，形成 整体工作体系。下面，我讲三点意见： 一、肯定成绩、正视问题，坚定信心开创工作新局面 今年一季度，经济社会发展和各项工作推进的总体态势 是好的。一是经济企稳回升。从 1-2 月情况看，规上工业自 去年 2 月以来首次出现正增长；投资增长32.4%，增速名列 全省第一位； 财政收入实现两位数增长， 这是两年来少有的。 二是项目建设力度加大。特别是新开工项目翻了一番，保证 了后面的投资还会有大的增长，即期投资和未来投资抓得都 不错。三是环境改善氛围浓厚。“四边三化”和“三改一拆”全面 推进，园林绿化工作得到加强，市区人均公园绿地面积17.8 平方米。四是统筹城乡扎实推进。股改地改扫尾、土地规模 流转、农业招商等工作都有明显进展。 在肯定成绩的同时，要正视存在的问题。一是经济回升 的基础还不稳固。从即期指标看，1-2 月的用电量还是负增 长， 规上工业总产值几乎零增长， 银行贷款的规模有所下降， 而且金融危机向上游蔓延，企业借贷担保互保潜在风险依然 较大。这当中有几个因素是好的，像通过拆违把大量无证无 照、严重污染环境和存在严重安全隐患的小企业和作坊治理 了， 这些企业和作坊没有税收和 GDP， 治理之后反映在用电 量上就是负增长，这是好的。但同时也说明，现在旧的去了、 新的没有引进来，暴露了生产性投入特别是工业投入不足的 问题，导致产业转型升级十分缓慢。所以，今年市里要求各 县(市、区)要加大工业投入。温州现在人均 GDP 只有全省的 2/3， 工业投入在全省列第八位，说明温州的工业投入远远不 够。没有工业投入、没有生产性投入，明后年的经济增长就 有很大隐患，这就是温州最大的问题。二是大项目不多。项 目总体还是偏小，包括最近新开工的项目，单体规模还有所 下降，大项目、好项目少。前天召开的全省海洋经济发展示 范区领导小组会议上通报，全省 30 亿元以上的涉海旅游项 目有 17 个，其中宁波 9 个、舟山 3 个，温州只有 1 个。同 时，目前的投入还是不足，一季度投资高速增长是建立在去 年同期基数特别低的基础上的。三是环境整治进展不平衡。 即便是同一个地方也不平衡，比如有的县市，国省道边上比 较好，但边远道路差距很大。所以，市里要加大对国省道、 高铁和高速公路边上的督查考核，县里要全面展开美丽乡村 建设，这不仅仅是为了完成省、市的任务，而要作为最大的 民生工作来推进。十八大提出建设美丽中国，现在从中央到 地方，从官方到民间，大家对环境建设高度重视。美丽中国 是建立在美丽乡村和靓丽城市基础上的，没有美丽乡村和靓 丽城市就没有美丽中国，而建设美丽乡村、靓丽城市，既需 要政府作为，也需要老百姓的广泛参与。现在这方面的氛围 还不够，大部分人还在作壁上观。四是统筹城乡存在薄弱环 节。市里去年就提出要在中心镇和涉农街道建立“三位一体” 农合联，但现在绝大多数中心镇和涉农街道还没有建立这方 面的体制机制，资源整合和工作还不到位。农业生产经营服 务体系不健全，特别是农村资金互助会的建立工作推进缓 慢；农村产权交易平台不健全不完善，土地流转缓慢。“三分 三改”不是目的，而是手段，目的是明晰产权，推动股权、地 权和林权等农村产权的流动，进而实现土地规模经营、发展 现代农业。 当前，发展机遇十分难得，土地、资金等要素瓶颈制约 逐步缓解。推进大投入大建设大发展，关键取决于我们的信 心和决心，关键在于工作推进的力度。 二、抓住重点、强化力度，全面加快转型发展 抓好二季度，是实现全年目标的关键。现在马上要进入 二季度了，今天的会议也是对二季度工作的再动员。各地各 部门要抢抓时间，加大力度，力争上半年时间过半、任务完 成过半。 (一)加大项目投资力度。固定资产投资是当前也是“十二 五”的重中之重，抓环境，推进“四边三化”、“三改一拆”，目 的是为了改善投资环境，落脚点还是在投资，大家必须紧紧 抓住投资这个牛鼻子。 深入谋划和推进项目建设。最近很多地方都在谋划大项 目，势头很好。要继续解放思想、开动脑筋，在重大基础设 施、文教卫体公共服务、城市综合体、都市农业等领域，继 续谋划一批大项目。尤其要按照全省推进海洋经济发展示范 区建设的部署，集中精力谋划和推进一批涉海大项目，力争 列入省重点的项目个数、投资额占全省 1/3 以上。要加快项 目建设进度，实行审批、供地、政策处理三线并行，强化要 素保障。 现在省里把相当的要素指标放在重点项目， 各县(市、 区)一定要争取把大项目列入省重点， 争取省重点工程戴帽指 标，确保项目用地需求。同时要用好用足海域直通车政策。 强化对台合作交流。认真贯彻落实全省对台工作会议精 神，把思想统一到中央对台形势判断上来，以项目为抓手， 全面抓好对台各项工作的落实。要加快推进海峡两岸(温州) 经贸合作试验区建设，按照“一区多园”的要求，抓紧对台工 作平台的建设。市里要建设对台经贸合作区，各县(市、区)、 功能区要根据自身优势和产业特点，建设各自对台经济合作 特色平台，每个部门要形成自己独特的对台项目。加强与台 湾重点产业合作对接，强化金融、旅游、农业、教育、