贯彻落实企业全员岗位安全生产责任制的实施方案

贯彻落实企业全员岗位安全生产责任制的实施方案贯彻落实企业全员岗位安全生产责任制的实施方案 建立健全企业全员岗位安全生产责任制是落实企业安全生产主 体责任的一项重要举措， 是全面夯实安全生产保障基础， 防止和减少 生产安全事故， 保障人民群众生命财产安全的关键。 依据市安委会 《关 于贯彻落实企业全员岗位安全生产责任制的通知》（X 安委发〔X〕 14 号）精神，现就全县贯彻落实企业全员岗位安全生产责任制提出 如下实施方案： 一、任务分工 各镇（办）、园区要按照安全生产属地监管原则，负责推进辖区 内企业落实全员岗位安全生产责任制有关工作。 县安委会有关成员单 位要按照《X 县人民政府关于进一步明确安全生产监管职责的意见》 （X 政发〔X〕46 号）等文件规定，以及“管行业必须管安全、管业务 必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责督促指导本行业 领域内企业落实全员岗位安全生产责任制有关工作。 二、企业全员安全生产责任制的范围 （一） 明确全员岗位安全生产责任制。 岗位是企业安全管理的基 本单元，落实全员岗位安全生产责任，必须做到各层级、各岗位全覆 盖。安全生产工作涉及企业生产经营活动的各个方面、 各个环节、各 个岗位。企业必须根据各类岗位工作人员的岗位工作内容，按照“一 岗双责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建 立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制， 明确企业所有人 员在安全生产方面所应承担的职责。 为促进企业加快落实全员岗位安 全生产责任制，依据《安全生产法》、 《企业安全生产责任体系规定》 等法规规定， 制定了 《企业各岗位安全生产主要职责》 （具体见附件） 供企业借鉴参考。 （二）建立考核机制，严格落实全员岗位安全生产责任制。岗位 是企业安全管理的基本单元， 落实全员岗位安全生产责任， 必须做到 各层级、 各岗位全覆盖。 企业应当建立与本单位安全生产责任制配套 的考核机制，明确各岗位的考核标准、奖惩办法，建立健全安全生产 责任体系，层层签订安全生产责任书，并严密组织和监督落实，定期 实施考核和奖惩， 确保责任制落实到位， 实现企业安全生产工作全过 程实名追溯。 1.落实企业领导的安全生产责任。 企业主要负责人是企业安全生 产的第一责任人， 对本单位的安全生产工作全面负责。 企业设有董事 长、党组织书记、总经理的，应当对本单位安全生产工作共同承担领 导责任。 企业其他领导班子成员既要对具体分管业务工作负责， 也要 对分管领域内的安全生产工作负责， 始终做到把安全生产与其他业务 工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责，真正做到 “两手抓、两手硬”。 2.落实企业各层级各职能部门的安全生产责任。 企业应当明确各 层级以及生产、 技术、 设备等各职能部门所管辖区域或业务的安全生 产工作职责， 明确各层级各职能部门负责人为本层级或本部门的安全 生产第一责任人，并签订安全生产责任书，加强考核，切实督促履职 到位。 3.落实企业各岗位的安全生产责任。企业应当按照“一岗一清单” 的要求， 细化制定各岗位工作人员的安全生产责任清单， 明确各岗位 工作人员的安全生产责任范围、考核标准、奖惩办法等内容，并签订 安全生产责任书， 加强监督考核， 督促全员安全生产责任制落实到位。 一线作业人员的岗位安全责任要切合实际， 力求简明扼要、 便于掌握、 实用管用。 （三）加强基础建设，严格预防控制。企业应当依法开展安全生 产标准化建设， 落实安全管理力量， 建立健全安全生产责任制和规章 制度， 建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制， 及时消 除隐患，保障安全风险可控，确保生产安全。 1.落实安全管理力量。 大中型企业应成立由本单位主要负责人担 任主任的安全生产委员会， 小微企业应设立由主要负责人牵头的安全 生产决策管理机构， 定期召开会议， 分析安全生产形势， 统筹、 指导、 督促本单位安全生产工作，研究、协调、解决安全生产重大问题，制 定、 实施加强和改进本单位安全生产工作的措施。 企业应当确保企业 日常安全生产工作时时有人抓、事事有人管。矿山、金属冶炼、建筑 施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当依法 设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 其他从业人 员超过一百人的企业， 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全 生产管理人员； 从业人员在一百人以下的企业， 应当配备专职或者兼 职的安全生产管理人员。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属 冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。 2.建立健全安全生产规章制度。 企业应依照有关法律法规和规章 标准规定，结合本企业实际，建立健全适合本企业特点，涵盖所有生 产经营过程和环节的安全生产规章制度和操作规程， 并根据国家法律 法规以及政策要求的变化及时更新修订。 企业应当将规章制度和操作 规程的执行情况纳入安全生产责任制考核内容， 督促所有从业人员严 格遵照执行。 企业安全生产规章制度应当包括下列相应的内容： 安全 生产责任制考核；生产安全事故隐患排查治理；职业卫生管理；领导 干部和管理人员现场带班； 安全生产承诺和报告； 安全生产的教育和 培训；危险作业场所及设备、设施的安全管理；重大危险源的安全措 施；安全生产的经费管理；劳动防护用品的配备和管理；生产安全事 故应急救援措施；生产安全事故的报告和调查处理；安全生产奖励； 其他保障安全生产的内容。 3.加强安全培训教育。 企业每年要制定各类人员的安全生产培训 计划，建立健全培训档案，统筹解决培训师资、培训经费、培训考核 等有关问题，依法开展安全教育培训。要创新培训方法，重视运用信 息化手段开展安全培训， 提升安全培训效果。 不具备组织安全培训条 件的，应当外聘专家或委托第三方专业技术服务机构提供培训服务。 要通过经常性的培训教育， 使企业负责人和安全生产管理人员具备与 本企业生产经营活动相适应的安全生产知识和安全管理能力， 使特种 作业人员具备特种岗位作业的专业技能，使班组长（工段长）、车间 主任具备一线岗位安全管理的知识和能力， 使从业人员具备本岗位安 全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。 4.加强安全风险辨识管控。企业要按照“一企业一标准”的要求， 制定符合本单位实际的科学、 规范的风险辨识和评估标准， 发动全体 员工辨识生产系统、设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、安 全管理等各方面存在的风险，对风险的种类、数量和状况登记建档。 建立岗位安全风险确认制度， 对辨识出的风险分类梳理， 评估风险导 致事故发生的可能性以及可能造成的损失等情况， 确定出各类、 各级、 各层、各岗位的安全风险防控重点，并实行“一岗位一清单”的管控模 式， 使风险管控在日常管理和基层一线得到落实， 确保安全风险可控。 5.严格事故隐患排查治理。企业应当依据法律法规、国家标准和 行业标准、规范，建立健全事故隐患排查治理制度，细化制定符合本 单位实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容、 频次，并将责任逐一分解到车间、班组和岗位员工；定期组织安全生 产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患， 适时聘请第三方专