社有企业及基层社建设调研报告

为进一步推进供销社基层组织建设和社有企业发展，更好的研究 解决其所面临的困难和问题， 根据 《供销综合改革方案》 和 “大学习、 大调研、大讨论”的要求，通过实地调研，召开座谈会，广泛听取有 关方面的建议，现将调研情况报告如下： 一、供销社社有企业和基层社基本现状 （一）当前社有企业的基本状况 有供销社社有企业 3 个（归口供销社管理），企业由供销社全额 出资，无龙头企业。截止2017 年底企业总资产达 1338 万元，所有者 权益 7 万元，总负债 1331 万元。目前企业职工 3 人，其中 2 人为联 社公务员兼职，1 人临聘。近年来，我社尽管在社有企业改革上做了 一定的工作，也取得一定的成效，但一些深层次的问题和困难还依然 存在，主要表现在： 1、是社有企业的经济基础比较薄弱， 社有企业经营观念没有从根 本上得到转变，依然保持传统经营理念和传统的经营模式。 2、是社有企业机制还比较落后，体制改革后，阵地缩小，社有资 产流失，经营不死不活，实力锐减。 3、是经营模式单一，经营方式落后。由于企业门店经营大多实行 个体承包租赁经营形式，既没有发展连锁超市的设施条件， 也没有做 大做强的经济基础，加之经营模式还保持传统。 4、是人才缺失，疏于管理。在经济转型时期，放松了对企业的监 管，企业内部缺乏有效的监管手段，从而导致流失了部分社有资产， 流失了一批人才。放走了一批业务，留下了一堆债务，这些问题直击 社有社有企业的软肋，大伤社有企业元气。 （二）基层社基本情况 1、我县供销系统，现有基层社 3 个，村级经营服务网点 36 个。 我县供销社加强基层社自身建设， 坚持开放办社积极吸纳和培养各类 经营管理和专业技术人才，积极推进基层社和村级经营网点改造， 按 照强化合作， 农民参与， 为农服务的要求， 通过盘活资产， 项目扶持， 企业带动，社村共建等途径，积极推进基层社不断发展，增强实力和 活力。 2、充分发挥村级经营网点作用，各分销店统一挂牌，统一管理， 为农民提供生产生活资料供应和服务， 有效提升了基层社和各经营网 点的服务功能，受到了当地农民的欢迎，提高了基层社的社会形象。 二、主要做法 （一）、基层社建设方面 1、基层供销社是供销社为农服务体系得以建立的重要环节， 是党 委政府直接领导，又根植于“三农”的系统经济组织。因此，我社广 泛吸收农村有一定经营管理能力， 经营规模较大，证照齐全的个体经 营户加入村级经营网点或基层社，并结合相应的政策支持和资金扶 持，农业相关部门对基层社村级经营网点农产品标准，基地建设，专 业合作社发展，测土配方肥施肥等工作，给与必要的支持和合作。 2、推动基层社与农民合作社的融合发展提高农民组织化程度， 密 切于农民的利益链接，实现组织，产业，利益等方面的融合创新，把 基层供销社办成农民合作社经济组织，坚持“为农、务农”的宗旨， 敢于在基层供销社重组中打破传统模式，不因循守旧，不墨守成规。 紧扣社会需求，紧跟改革实际遵循市场规律，尊重农民意愿。 （二）企业发展方面 一是成立理事会、监事会。供销社社有企业理事会成员由县社主 任、副主任兼职， 企业业务人员由县社公务人员兼职，供销社通过监 事会、理事会对企业进行全面监管。 目前供销社企业的法人治理结构 还不够完善，有效制衡的股东会、理事会、监事会和经理层“三会一 层”制度尚未完全建立。二是供销社社有企业既承担部分政府职能服 务“三农”的职责，又作为自负盈亏、追求利润的经营实体，以效益 化和为“三农” 服务等多重目标对社有企业进行监督管理，造成社企 难分。若干内设机构仍是以行政化的手段管理企业，未能以价值化、 市场化操作方式管理企业，难以对社有资产进行全面、 协调的升值管 理。三是加强重要经营事项的监管和资产收益管理， 建立社有资本经 营制度，切实管好社有产权。四是坚持完善监事会制度，强化监事会 功能，坚持监督与服务并重，事前、事中、事后监督相结合，充分发 挥监事会对企业财务活动和经营管理行为的监督作用。