浙江安全生产应急救援体系建设方案正式

浙江省安全生产应急救援浙江省安全生产应急救援 体系建设方案体系建设方案( (正式正式) ) Deploy The Objectives, Requirements And s To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. 编订：编订：____________________________________ 单位：单位：____________________________________ 时间：时间：____________________________________ Word 格式 / 完整 / 可编辑 执行方案样本 | BUSINESS PLAN 文件编号：KG-AO-2440-52 浙江省安全生产应急救援体系建设浙江省安全生产应急救援体系建设 方案方案( (正式正式) ) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行 具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常 工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 为加快建立我省统一指挥、 反应灵敏、 协调有序、 运转高效的安全生产应急救援体系，提高防范和应对 重特大事故的能力，根据国家和省政府的要求，结合 我省安全生产实际情况，特制订我省安全生产应急救 援体系建设方案。 一、建立应急救援体系的重要性和必要性 根据我国安全生产的严峻形势，国家将“安全生 产应急救援”列为公共服务重点工程，并着力建设国 家、省、市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、 区域、骨干专业应急救援体系。我省人口密度高、企 业数量多、经济总量大，安全生产任务十分繁重。目 前，我省安全生产应急管理体制尚不健全，缺乏统一 协调指挥；技术装备落后，指挥信息系统建设滞后， 第2页/总9页 执行方案样本 | BUSINESS PLAN 专业应急救援队伍力量薄弱，应急运行机制亟需进一 步完善。 因此， 加快建立我省安全生产应急救援体系， 提高应对事故灾难的防范处置能力，最大限度地减少 事故灾难造成的损失，显得十分重要和迫切。尤其在 安全生产重点领域，尽快建成若干个区域性的省级安 全生产应急救援队伍，形成与公安消防、医疗救护等 社会救援队伍优势互补、相互协作、协同参战的应急 救援体系，将为我省安全发展、构建和谐社会，促进 经济社会协调健康发展提供坚实保障。 二、建设省安全生产应急救援体系的总体目标 用五年左右的时间，建设具有统一指挥功能的省 安全生产应急救援指挥中心和协调系统。在整合现有 应急资源和社会应急救援力量的基础上，通过政府投 入和补助，依托企业建立具有快速反应能力的专业化 救援队伍，提高救援装备水平，增强安全生产事故的 抢险救援能力。同时，逐步建立各市安全生产应急救 援体系，最终形成政府与企业联动，统一指挥、结构 完整、功能齐全、资源共享、保障有力的全省安全生 第3页/总9页 执行方案样本 | BUSINESS PLAN 产应急救援体系。具体建设目标包括： 一是建立健全各级、各专业安全生产应急管理与 协调指挥机构，构建应急管理与指挥通信平台和信息 系统。 二是依托现有应急救援资源，特别是大中型企业 的应急救援队伍，统一规划，合理布局，形成覆盖重 特大事故多发领域和地区的救援队伍体系。 三是建立健全安全生产应急培训演练、 技术支持、 物资与装备储备等保障系统，为应急救援提供可靠的 技术、装备和物资支持保障。 四是建立健全安全生产应急救援管理、决策、指 挥和响应机制，强化应急管理，保证应急救援工作有 序、高效进行。 三、省安全生产应急救援体系的建设原则 （一）统一规划，分级负责。根据我省产业和重 大危险源的分布情况，由省统一制订应急救援体系规 划，结合我省实际，合理选择依托企业，建立省级应 急救援队伍， 形成覆盖全省的安全生产应急救援网络。 第4页/总9页 执行方案样本 | BUSINESS PLAN 省级应急救援指挥中心和队伍以省为主负责建设，各 市应急救援体系由各市为主负责建设。 （二）合理布局，整合资源。根据救援力量幅射 范围，合理布点，突出重点，在危险化学品、矿山等 高危行业建立若干支省级重点应急救援队伍。按照政 府花钱买服务、少花钱多办实事的原则，通过政府资 金的投入和补助，依托企业进行组建，充分发挥企业 在技术、装备、专业人才等方面的优势。 （三）整体设计，功能先进。以现有的企业专业 救援队伍为基础，统筹安排，综合规划。积极采用国 内外先进技术和装备，扩展施救技能和抢险功能，加 强培训和演练，使其一专多能、平战结合，确保应急 救援体系成为事故救援的可靠保障。 （四）签订协议，共同投资。各省级应急救援队 伍所在企业与省安全监管局通过签订协议的方式，明 确双方的权利和义务，政府和企业共同承担应急抢险 救援队伍、装备、培训等出资。 （五）积极稳妥，逐步推进。考虑到利用社会资 第5页/总9页 执行方案样本 | BUSINESS PLAN 源、依托企业建设省应急救援体系是一项新工作，需 深入调研探索，应坚持积极稳妥的原则，应急救援队 伍成熟一个组建一个，并不断总结完善；同时由点到 面，逐步推进省市应急指挥中心、救援装备建设。 四、省安全生产应急救援体系的主要建设内容 （一）省安全生产应急救援指挥中心，由省安全 监管局负责建设，包括指挥中心人员配备、基础设施 （含机房、 装备） 、 网络信息平台和应用系统开发等内 容。 （二）省级安全生产应急救援队伍，由省安全监 管局统筹规划，合理布点，依托企业建设。根据全省 地下矿山和危化企业分布情况及依托企业的条件，建 立 2 家左右矿山事故应急救援队伍和 3 家左右危险化 学品事故应急救援队伍。配备具有较高标准的现代化 专业救援车辆、装备和满足应急救援工作需要的各类 救援物资，组建具有较强业务能力和技术水平的人员 队伍，建设环境良好、功能齐备的应急救援演练、训 练场地设施和器械，建立应急救援培训基地和救援技 第6页/总9页 执行方案样本 | BUSINESS PLAN 术专家库。 （三）各市安全生产应急救援体系，根据本地产 业和重大危险源分布情况，由各市为主负责建设。省 级应急救援队伍所在市，可采取省市共建的方式来组 建。 20 xx 年重点建设 1 家省级矿山救援队伍和 1 家省 级危化救援队伍。20 xx 年起，各级、各项建设内容逐 步全面展开。 五、省应急救援队伍管理和调用机制 省级应急救援队伍统一挂牌“浙江省安全生产应 急救援中心××应急救援队” ， 隶属所依托企业的领导， 并由企业负责日常管理和维护。进行应急救援时，由 省重特大安全生产事故应急救援指挥部对省级应急救 援队伍实施统一调度。 省级应急救援队伍除了承担本单位的应急救援任 务外，必须服从省政府、省安全监管局的调度指挥， 承担省内跨区域的应急救援任务。 调度指挥程序如下： 第7页/总9页 执行方案样本 | BUSINESS PLAN 事故发生地向省政府或省安全监管局请求支援或省政 府、省安全监管局认为有