区委副书记科学发展观调研报告—调研报告
区委副书记科学发展观调研报告一调研报告 当前经济形势分析及推进全区经济平稳较快发展的思考 加快推进全区科学发展、和谐发展、率先发展,是当前全区上下的首要任务。 近期,结合开展学习实践科学发展观活动,自己针对目前严峻发展形势,就应对 经济危机影响、确保全区经济平稳较快发展进行了调研,深入分析了经济发展背 景和运行态势,进一步理清了发展思路和下步工作取向。 一、当前经济发展背景 目前,由美国次贷危机引发的金融危机持续加剧,对国内外实体经济产生了 严重影响和较大冲击,并且波及范围之广、影响程度之深、持续时间之长难以预 料。整体上看,全球经济将步入深度调整阶段,呈现加速下滑的态势。国际货币 基金组织已将今明两年世界经济增长预测由4.1 %和3.9%调低至3.9%和3%。据 世贸组织预测,今年全球贸易增长可能降至2002年以来的最低点。 随着全球经济一体化进程加速,国内外市场联系日益紧密,国内经济也受到 了此次金融危机波及。从反应最明显的外贸情况看,11月全国出口额比上年同 期下降2.2%,为1150亿美元;进口 749亿美元,较上年同期大幅下降17.9% o 这是我国出口额88个月以来的首次下滑,而进口则是44个月以来首次下滑。受 此因素影响,全国财政收入7、8、9月的增速分别为16.5%、10.1%、3.1%,呈逐 月回落态势,10月份甚至出现了 0.3%的负增长。全国税收收入7、8、9月增速 分别为13.8%、11%和2.5%,也呈加速下滑态势。 针对这种严峻发展形势,国家调整了宏观调控政策的取向。近期,我国相继 出台了提高部分商品出口退税率、实施增值税转型、下调基准利率和降息等一系 列利好政策。特别是11月5日,经国务院常务会议研究决定,实行“积极的财 政政策和适度宽松的货币政策”,并部署了进一步扩大内需、促进经济平稳较快 增长的十项措施。这表明我国宏观经济形势已经出现重大变化,防止经济过快下 滑、保持经济平稳较快增长已成为当前经济领域最重要、最紧迫的任务,国家宏 观调控政策的首要目标由紧缩转移到促进增长。日前召开的中央经济工作会议, 也明确提出了保增长、促发展的工作基调,为我们应对挑战、抓住机遇、加快发 展提供了有利条件。 二、当前我区经济发展形势分析 今年以来,全区上下按照“提升大环境、加快大开发、达到高水平”的工作 要求,积极抢抓奥运机遇,主动适应形势变化,努力化解不利因素,全区经济保 持了又好又快发展的良好态势。预计全年实现地区生产总值200亿元,同比增长 21%;三级财政收入56亿元,增长33.4%。总体上看,全区经济运行比较平稳, 但金融危机带来的不利影响已经显现。主要表现在三个方面: 1. 工业生产效益明显降低。从今年月度分析看,1-10月规模以上工业企业销售 收入始终稳定,月增速保持在30%左右,但进入6月以来,企业利润出现大幅下 降趋势,10月份更出现了负增长,为一3.9%,月均下降3个百分点。初步分析, 主要是受市场萎缩、原材料价格上涨等因素影响。 2. 外向型经济受到较大冲击。今年以来,全区外贸出口总体稳定。但从单月分 析看,进入6月份以来呈现持续下滑的趋势,9月份当月出口增速仅为19.4%, 比去年同期回落17.7个百分点。出口额占全区总量70%以上的25家骨干出口企 业中,受经济危机影响较重的有16家,相当数量的出口企业订单不足,直接影 响到了四季度甚至明年上半年生产。比如,台资企业新伟祥上半年主要指标增长 30%以上,目前月产量不足上半年的1/3,公司已裁员1100多人。区内地毯、纺 织行业出现全行业亏损现象,电子信息、建材等行业也受到不同程度影响。 3. 固定资产投资放缓。下半年以来,全区固定资产投资增速逐月下降,平均每 月下滑15个百分点,尤其工业固定资产投资下降明显,11月份增幅83%,比6 月份下降近一半,完成全年固定资产投资150亿元的目标任务十分艰巨。特别受 投资信心下降影响,区内大项目引进实施步伐明显放缓,部分现有项目陷入停顿, 比如列入市级重点的中华地毯民营产业园、高村新农村综合试验区、泗村店龙凤 新城、福源商务服务综合配套项目因缺乏开发商无法动工。12个在谈项目取消 或推迟投资,涉及注册资金2.1亿美元。 三、对策及建议 应对金融危机带来的经济动荡,必须正确判断形势,在看到空前挑战的同时, 更要看到其中所蕴含的重大机遇: 从宏观层面分析:一是随着党的十七届三中全会召开,将为农村改革发展提 供强大动力支持。二是国家和全市出台了一系列政策措施,将我们带入了空前优 越的政策环境“黄金期”,发展面临着新的难得机遇。三是从我们自身看,全区 经济基本面依然较好,大项目支撑并未弱化,一些重点企业如天狮集团、绫致公 司等并未受到大的影响。特别是经过多年积累,区位、交通、环境等综合优势十 分明显,全区进入了加速开发开放的发展上升期,这为我们应对挑战、加快发展 创造了极为有利的条件。 从具体层面上分析:一是有利于我区经济转型升级。金融危机将引发全球产 业布局和产业结构大调整,带来先进技术、优秀人才和先进设备的流动转移。这 正是我们发挥自身优势、承接国内外产业转移、促进区域经济转型升级的有利时 机。二是有利于激发企业发展活力。金融危机使部分企业陷入经营困境,逼迫企 业只有加快技术创新步伐、不断开拓新产品和新市场,才能更好的生存和发展。 三是为扩大中低端产品出口提供了机会,有利于扩大区内相关产品出口。 基于上述分析,我们必须坚定发展信心和决心不动摇,坚持在危机中抓住先 机、在困难中抢先发展,推动全区经济平稳较快增长。 1. 进一步扩大开放,增强发展实力与后劲。坚持把招商引资、扩大开放作为保 增长、促发展的关键来抓,以项目引进扩大增量、以平台建设聚势发展、以扩大 出口拉动增长,着力壮大经济规模、增强发展后劲。一是全力抓好大项目引进建 设。要按照“投产达产一批、开工建设一批、储备申报一批”的要求,强化项目 包装、信息搜集、组织实施机制落实等工作,推动项目早落地、早开工、早建成、 早投产。尤其要主动对接国家和市里扩大投资计划,抓紧策划一批大项目,搞好 向上对接,以此拉动经济快速增长。二是做强园区载体。把园区作为经济发展的 重要支撑,启动开发区三期土地整理和基础设施建设,加速推进中华自行车王国、 中华地毯民营产业园建设,加快建立乡镇产业区发展专项扶持资金,进一步提升 以开发区为龙头、重点城镇产业区为支撑的平台建设水平。三是推动外贸出口稳 步发展。重点是强化政策引导和扶持服务,制定出口企业扶持办法,加强对骨干 出口企业的跟踪服务,推动企业调整产品结构、转变发展方式、开拓新的市场。 2. 加快产业调整升级,增强对经济增长的支撑力。要紧紧抓住金融危机形势下 优势生产要素低成本转移的有利时机,加速产业调整升级步伐,构建高端化高质 化高新化产业结构,为经济发展提供更加有力的产业支撑。一是按照建设京津之 间高新技术产业基地的定位要求,坚持开放引进与改造提高相结合,着力培育经 济效益好、资源消耗少、核心竞争力强的主导产业、优势企业和名牌产品,加快 新型工业化发展步伐。特别要加强政策扶持,加快建立企业技改贴息专项资金和 中小企业贷款担保平台,增强企业发展