区委副书记科学发展观调研报告—调研报告

区委副书记科学发展观调研报告一调研报告 当前经济形势分析及推进全区经济平稳较快发展的思考 加快推进全区科学发展、和谐发展、率先发展，是当前全区上下的首要任务。 近期，结合开展学习实践科学发展观活动，自己针对目前严峻发展形势，就应对 经济危机影响、确保全区经济平稳较快发展进行了调研，深入分析了经济发展背 景和运行态势，进一步理清了发展思路和下步工作取向。 一、当前经济发展背景 目前，由美国次贷危机引发的金融危机持续加剧，对国内外实体经济产生了 严重影响和较大冲击，并且波及范围之广、影响程度之深、持续时间之长难以预 料。整体上看，全球经济将步入深度调整阶段，呈现加速下滑的态势。国际货币 基金组织已将今明两年世界经济增长预测由4.1 和3.9调低至3.9和3。据 世贸组织预测，今年全球贸易增长可能降至2002年以来的最低点。 随着全球经济一体化进程加速，国内外市场联系日益紧密，国内经济也受到 了此次金融危机波及。从反应最明显的外贸情况看，11月全国出口额比上年同 期下降2.2,为1150亿美元；进口 749亿美元，较上年同期大幅下降17.9 o 这是我国出口额88个月以来的首次下滑，而进口则是44个月以来首次下滑。受 此因素影响，全国财政收入7、8、9月的增速分别为16.5、10.1、3.1,呈逐 月回落态势，10月份甚至出现了 0.3的负增长。全国税收收入7、8、9月增速 分别为13.8、11和2.5,也呈加速下滑态势。 针对这种严峻发展形势，国家调整了宏观调控政策的取向。近期，我国相继 出台了提高部分商品出口退税率、实施增值税转型、下调基准利率和降息等一系 列利好政策。特别是11月5日，经国务院常务会议研究决定，实行“积极的财 政政策和适度宽松的货币政策”，并部署了进一步扩大内需、促进经济平稳较快 增长的十项措施。这表明我国宏观经济形势已经出现重大变化，防止经济过快下 滑、保持经济平稳较快增长已成为当前经济领域最重要、最紧迫的任务，国家宏 观调控政策的首要目标由紧缩转移到促进增长。日前召开的中央经济工作会议， 也明确提出了保增长、促发展的工作基调，为我们应对挑战、抓住机遇、加快发 展提供了有利条件。 二、当前我区经济发展形势分析 今年以来，全区上下按照“提升大环境、加快大开发、达到高水平”的工作 要求，积极抢抓奥运机遇，主动适应形势变化，努力化解不利因素，全区经济保 持了又好又快发展的良好态势。预计全年实现地区生产总值200亿元，同比增长 21;三级财政收入56亿元，增长33.4。总体上看，全区经济运行比较平稳， 但金融危机带来的不利影响已经显现。主要表现在三个方面 1. 工业生产效益明显降低。从今年月度分析看，1-10月规模以上工业企业销售 收入始终稳定，月增速保持在30左右，但进入6月以来，企业利润出现大幅下 降趋势，10月份更出现了负增长，为一3.9,月均下降3个百分点。初步分析, 主要是受市场萎缩、原材料价格上涨等因素影响。 2. 外向型经济受到较大冲击。今年以来，全区外贸出口总体稳定。但从单月分 析看，进入6月份以来呈现持续下滑的趋势，9月份当月出口增速仅为19.4, 比去年同期回落17.7个百分点。出口额占全区总量70以上的25家骨干出口企 业中，受经济危机影响较重的有16家，相当数量的出口企业订单不足，直接影 响到了四季度甚至明年上半年生产。比如，台资企业新伟祥上半年主要指标增长 30以上，目前月产量不足上半年的1/3,公司已裁员1100多人。区内地毯、纺 织行业出现全行业亏损现象，电子信息、建材等行业也受到不同程度影响。 3. 固定资产投资放缓。下半年以来，全区固定资产投资增速逐月下降，平均每 月下滑15个百分点，尤其工业固定资产投资下降明显，11月份增幅83,比6 月份下降近一半，完成全年固定资产投资150亿元的目标任务十分艰巨。特别受 投资信心下降影响，区内大项目引进实施步伐明显放缓，部分现有项目陷入停顿， 比如列入市级重点的中华地毯民营产业园、高村新农村综合试验区、泗村店龙凤 新城、福源商务服务综合配套项目因缺乏开发商无法动工。12个在谈项目取消 或推迟投资，涉及注册资金2.1亿美元。 三、对策及建议 应对金融危机带来的经济动荡，必须正确判断形势，在看到空前挑战的同时， 更要看到其中所蕴含的重大机遇 从宏观层面分析一是随着党的十七届三中全会召开，将为农村改革发展提 供强大动力支持。二是国家和全市出台了一系列政策措施，将我们带入了空前优 越的政策环境“黄金期”，发展面临着新的难得机遇。三是从我们自身看，全区 经济基本面依然较好，大项目支撑并未弱化，一些重点企业如天狮集团、绫致公 司等并未受到大的影响。特别是经过多年积累，区位、交通、环境等综合优势十 分明显，全区进入了加速开发开放的发展上升期，这为我们应对挑战、加快发展 创造了极为有利的条件。 从具体层面上分析一是有利于我区经济转型升级。金融危机将引发全球产 业布局和产业结构大调整，带来先进技术、优秀人才和先进设备的流动转移。这 正是我们发挥自身优势、承接国内外产业转移、促进区域经济转型升级的有利时 机。二是有利于激发企业发展活力。金融危机使部分企业陷入经营困境，逼迫企 业只有加快技术创新步伐、不断开拓新产品和新市场，才能更好的生存和发展。 三是为扩大中低端产品出口提供了机会，有利于扩大区内相关产品出口。 基于上述分析，我们必须坚定发展信心和决心不动摇，坚持在危机中抓住先 机、在困难中抢先发展，推动全区经济平稳较快增长。 1. 进一步扩大开放，增强发展实力与后劲。坚持把招商引资、扩大开放作为保 增长、促发展的关键来抓，以项目引进扩大增量、以平台建设聚势发展、以扩大 出口拉动增长，着力壮大经济规模、增强发展后劲。一是全力抓好大项目引进建 设。要按照“投产达产一批、开工建设一批、储备申报一批”的要求，强化项目 包装、信息搜集、组织实施机制落实等工作，推动项目早落地、早开工、早建成、 早投产。尤其要主动对接国家和市里扩大投资计划，抓紧策划一批大项目，搞好 向上对接，以此拉动经济快速增长。二是做强园区载体。把园区作为经济发展的 重要支撑，启动开发区三期土地整理和基础设施建设，加速推进中华自行车王国、 中华地毯民营产业园建设，加快建立乡镇产业区发展专项扶持资金，进一步提升 以开发区为龙头、重点城镇产业区为支撑的平台建设水平。三是推动外贸出口稳 步发展。重点是强化政策引导和扶持服务，制定出口企业扶持办法，加强对骨干 出口企业的跟踪服务，推动企业调整产品结构、转变发展方式、开拓新的市场。 2. 加快产业调整升级，增强对经济增长的支撑力。要紧紧抓住金融危机形势下 优势生产要素低成本转移的有利时机，加速产业调整升级步伐，构建高端化高质 化高新化产业结构，为经济发展提供更加有力的产业支撑。一是按照建设京津之 间高新技术产业基地的定位要求，坚持开放引进与改造提高相结合，着力培育经 济效益好、资源消耗少、核心竞争力强的主导产业、优势企业和名牌产品，加快 新型工业化发展步伐。特别要加强政策扶持，加快建立企业技改贴息专项资金和 中小企业贷款担保平台，增强企业发展