区教育局科学发展观调研报告
区教育局科学发展观调研报告 关于统筹教育均衡发展,促进XX教育 城乡一体化的对策研究 区教育局XX 党的十七大报告提出“深入贯彻落实科学发展观,要求 我们通过发展来保障社会公平正义 不断促进社会和谐”, 并特别强调“教育公平是社会公平的基础,要促进义务教育 均衡发展。”为进一步加快XX区教育优质均衡发展,XX区教 育局课题组从全区随机抽取了 110所义务教育阶段学校,其 中城区初中5所 小学11所,乡镇初中20所 小学74所, 通过调查问卷、听取汇报、座谈讨论等形式进行了深入调研, 形成了关于统筹教育均衡发展 促进xx教育城乡一体化的 调研报告如下: 一 问题的提出 基础教育均衡发展问题已经成为教育改革与发展的“热 点”和“难点”问题,而城乡教育均衡发展是实现基础教育 现代化的重中之重。 (一)统筹教育均衡发展,促进城乡教育一体化是实现教 育公平的内在需要。教育涉及千家万户,惠及子孙后代,是 事关民计民生 事关改革与发展的大事。只有推进教育均衡 发展,才能促进教育公平,使全体人民共享高质量的教育, 满足人民群众对教育的新期待。 (二)统筹教育均衡发展,促进城乡教育一体化是教育适 应经济社会发展的客观需要。XX区在加快推进经济社会发展 中提出了 “抢抓新机遇,加快大开发,建设新XX”的工作思 路,坚持城乡统筹发展,在XX新城建设和新农村建设中取 得了令人瞩目的成就。开发开放的新形势对教育提出了更高 要求,需要教育实现城乡一体化以适应新的建设规划和产业 布局,为经济社会发展提供良好的教育环境支撑和智力支 持。 (三)统筹教育均衡发展,促进城乡教育一体化是全面提 高公民整体素质,建设和谐文明XX的迫切需要。发展经济 与建设和谐社会,都有赖于人的素质的全面提高,教育在促 进人的全面发展中具有不可替代的作用。XX教育发展由于受 城乡差异 区域经济发展不均衡等因素影响,也存在城乡 区域和学校之间教育发展不均衡的现实问题,使不同群体受 教育的层次、质量存在差别。要提高人的整体素质 建设和 谐文明XX迫切需要统筹教育均衡发展,促进城乡教育一体 化。 二 现状与成效 近年来,XX区政府坚持把教育摆在优先发展的战略位置, 先后制定并实施了 «xx区农村义务教育经费保障机制实施方 案》、《XX区关于义务教育两免一补政策实施意见》和《X X 区关于进一步落实乡镇街道义务教育公用经费保障机制的 通知》等多项举措,全面提高了教育现代化水平。全区教育 系统干部教职工也以办人民满意教育为宗旨,坚持高标准均 衡发展、实施高水平素质教育,促进了各级各类教育又好又 快发展。 (一)不断加大投入,改善办学条件。XX区在教育经费的 拨付上采取专项管理的方式,XX年至XX年教育财政拨款分 别为3. 03亿元 3. 61亿元 4.2 8亿元和5. 23亿元。2 003 年以来,在中小学校布局调整中全区累计投资6.28亿元, 兴建了村小教学楼54所,城区示范性中小学校5所,总建 筑面积2 4万平方米,学校总数从3 00所降至221所,楼房 化率从48%提升到78%0 2003年至XX年,全面实施了 “双高 普九”工程,XX年至XX年又实施了义务教育阶段学校设备 装备建设工程,全区在添置教育教学设备上共完成投资60 00 余万元。此外,投资0.85亿元建成了青少年活动中心,投 资700余万元实施了国防教育和劳动教育基地规划改造工程。 (二)师资素质不断提高。从2 002年6月份起中小学教师 工资上收到区,由区财政统一发放,并不断提高了乡镇教师 待遇。实施干部执政能力培训工程,推进基层校长竞争上岗, 使干部队伍整体素质显著提高。推进实施了《XX区教师队伍 管理办法》 教职工全员岗位聘任制 教师竞争上岗等多项 人事制度改革措施。特别是制定并落实了《教师周末研修制 度》,从XX年起,结合教师第四周期继续教育,组织教师利 用教学周双周的周六,对教育理论、教学艺术进行集中学习 备课 研修。定期组织特级教师 学科带头人 区内名师到 乡镇街基层学校讲学。全区幼儿园 小学教师大专率分别达 到60%、77%,初中教师大本率达到75%。通过选拔 培训 考核,建设了一支由15名市级学科带头人 160名区级骨干 教师 1210名乡镇级骨干教师组成的骨干教师队伍。20 03 年以来,全区先后涌现出全国优秀教育工作者1名 国家级 模范教师1名、国家级优秀教师2名、市级优秀教师65名。 (三)教育质量内涵不断丰富。全面实施了素质教育,坚 持育人为本,德育为先,不断加强未成年人思想道德建设, 扎实推进新课程改革,全面减轻学生过重的课业负担,促进 了教育质量的不断提升。目前全区小学入学率、巩固率和毕 业率分别为100%,初中入学率达到100%,高中阶段教育普 及率达到93. 65%0加强品牌学校建设,创建市级小学素质教 育示范校52所,区级优质初中校13所。 (四)充分保障学生受教育权利。xx区在XX年实施义务 教育阶段两免一补政策的基础上,从XX年开始在全市乃至 全国率先实施了十二年免费教育。十二年免费教育对象为高 中阶段就读的学生,XX年完成了对贫困家庭学生免收学费 课本费,补助住宿费,XX年对除贫困生以外的所有学生以就 读学校学费标准的30%进行减免,XX年对除贫困生以外的所 有学生以就读学校学费标准的60%进行减免,XX年对所有学 生以就读学校学费标准进行减免。从XX年至XX年区财政每 年的投入分别为256万元、110 0万元 1944万元、3 070万 兀左右O 三、问题及原因分析 通过调查分析,我区义务教育在稳步发展中也存在着一 些不容忽视的矛盾和问题,突出表现为“四个不均衡”: (―)办学条件不均衡。 1 乡镇学校与城区学校在校舍建设方面存在较大差距。 调查数据:城区 乡镇学校的楼房化率分别为100% 71.3%, 生均建筑面积分别为7. 9平方米 6. 1平方米,校均专用教 室面积分别为1042.5平方米 826. 1平方米。此外,94所 乡镇学校中有40所建于1990年前,且大部分校舍比较陈旧; 16所城区学校都为近年新建或改扩建的新校舍,设施设备完 备。 2、在教学设施设备方面存在较大差距。调查数据:城 区学校 乡镇学校在近三年购置教学设备上校平均投入为 14. 9万元和4.4万元,计算机生机比分别为8: 1和13: 1, 班平均多媒体套数为0. 9套和0. 3套,试验器械达标率分别 为100%和77. 2%,体育器械达标率分别为100%和80. 4%0此 外,在调查中我们也发现,乡镇学校的教学设施设备大多存 在陈旧、质差且功能低的问题。 原因分析:1 .乡镇学校办学基础相对薄弱。在实行“以 县为主”的办学体制以前,乡镇学校多为乡镇办学或村级办 学,由于财力原因,大部分乡镇学校教育基础设施建设标准 低,设备简陋。城区学校无论从规划设计到建设施工都是高 起点 高标准。特别是近年来随着xx以城市化为主导的率 先发展战略的实施,以城区为龙头,XX新城建设速度加快, 为提高城区教育基础设施的承载力,城区学校的发展速度也 随之加快。 2、乡镇教育投入存在经费