区教育局科学发展观调研报告

区教育局科学发展观调研报告 关于统筹教育均衡发展，促进XX教育 城乡一体化的对策研究 区教育局XX 党的十七大报告提出“深入贯彻落实科学发展观，要求 我们通过发展来保障社会公平正义 不断促进社会和谐”， 并特别强调“教育公平是社会公平的基础，要促进义务教育 均衡发展。”为进一步加快XX区教育优质均衡发展，XX区教 育局课题组从全区随机抽取了 110所义务教育阶段学校，其 中城区初中5所小学11所，乡镇初中20所小学74所， 通过调查问卷、听取汇报、座谈讨论等形式进行了深入调研, 形成了关于统筹教育均衡发展促进xx教育城乡一体化的 调研报告如下 一问题的提出 基础教育均衡发展问题已经成为教育改革与发展的“热 点”和“难点”问题，而城乡教育均衡发展是实现基础教育 现代化的重中之重。 （一）统筹教育均衡发展，促进城乡教育一体化是实现教 育公平的内在需要。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是 事关民计民生 事关改革与发展的大事。只有推进教育均衡 发展，才能促进教育公平，使全体人民共享高质量的教育, 满足人民群众对教育的新期待。 （二）统筹教育均衡发展，促进城乡教育一体化是教育适 应经济社会发展的客观需要。XX区在加快推进经济社会发展 中提出了 “抢抓新机遇，加快大开发，建设新XX”的工作思 路，坚持城乡统筹发展，在XX新城建设和新农村建设中取 得了令人瞩目的成就。开发开放的新形势对教育提出了更高 要求，需要教育实现城乡一体化以适应新的建设规划和产业 布局，为经济社会发展提供良好的教育环境支撑和智力支 持。 （三）统筹教育均衡发展，促进城乡教育一体化是全面提 高公民整体素质，建设和谐文明XX的迫切需要。发展经济 与建设和谐社会，都有赖于人的素质的全面提高，教育在促 进人的全面发展中具有不可替代的作用。XX教育发展由于受 城乡差异 区域经济发展不均衡等因素影响，也存在城乡 区域和学校之间教育发展不均衡的现实问题，使不同群体受 教育的层次、质量存在差别。要提高人的整体素质 建设和 谐文明XX迫切需要统筹教育均衡发展，促进城乡教育一体 化。 二现状与成效 近年来，XX区政府坚持把教育摆在优先发展的战略位置, 先后制定并实施了 xx区农村义务教育经费保障机制实施方 案、XX区关于义务教育两免一补政策实施意见和X X 区关于进一步落实乡镇街道义务教育公用经费保障机制的 通知等多项举措，全面提高了教育现代化水平。全区教育 系统干部教职工也以办人民满意教育为宗旨，坚持高标准均 衡发展、实施高水平素质教育，促进了各级各类教育又好又 快发展。 （一）不断加大投入，改善办学条件。XX区在教育经费的 拨付上采取专项管理的方式，XX年至XX年教育财政拨款分 别为3. 03亿元 3. 61亿元 4.2 8亿元和5. 23亿元。2 003 年以来，在中小学校布局调整中全区累计投资6.28亿元， 兴建了村小教学楼54所，城区示范性中小学校5所，总建 筑面积2 4万平方米，学校总数从3 00所降至221所，楼房 化率从48提升到780 2003年至XX年，全面实施了 “双高 普九”工程，XX年至XX年又实施了义务教育阶段学校设备 装备建设工程，全区在添置教育教学设备上共完成投资60 00 余万元。此外，投资0.85亿元建成了青少年活动中心，投 资700余万元实施了国防教育和劳动教育基地规划改造工程。 （二）师资素质不断提高。从2 002年6月份起中小学教师 工资上收到区，由区财政统一发放，并不断提高了乡镇教师 待遇。实施干部执政能力培训工程，推进基层校长竞争上岗, 使干部队伍整体素质显著提高。推进实施了XX区教师队伍 管理办法 教职工全员岗位聘任制 教师竞争上岗等多项 人事制度改革措施。特别是制定并落实了教师周末研修制 度，从XX年起，结合教师第四周期继续教育，组织教师利 用教学周双周的周六，对教育理论、教学艺术进行集中学习 备课 研修。定期组织特级教师 学科带头人 区内名师到 乡镇街基层学校讲学。全区幼儿园 小学教师大专率分别达 到60、77,初中教师大本率达到75。通过选拔 培训 考核，建设了一支由15名市级学科带头人 160名区级骨干 教师 1210名乡镇级骨干教师组成的骨干教师队伍。20 03 年以来，全区先后涌现出全国优秀教育工作者1名 国家级 模范教师1名、国家级优秀教师2名、市级优秀教师65名。 （三）教育质量内涵不断丰富。全面实施了素质教育，坚 持育人为本，德育为先，不断加强未成年人思想道德建设, 扎实推进新课程改革，全面减轻学生过重的课业负担，促进 了教育质量的不断提升。目前全区小学入学率、巩固率和毕 业率分别为100,初中入学率达到100,高中阶段教育普 及率达到93. 650加强品牌学校建设，创建市级小学素质教 育示范校52所，区级优质初中校13所。 （四）充分保障学生受教育权利。xx区在XX年实施义务 教育阶段两免一补政策的基础上，从XX年开始在全市乃至 全国率先实施了十二年免费教育。十二年免费教育对象为高 中阶段就读的学生，XX年完成了对贫困家庭学生免收学费 课本费，补助住宿费，XX年对除贫困生以外的所有学生以就 读学校学费标准的30进行减免，XX年对除贫困生以外的所 有学生以就读学校学费标准的60进行减免，XX年对所有学 生以就读学校学费标准进行减免。从XX年至XX年区财政每 年的投入分别为256万元、110 0万元 1944万元、3 070万 兀左右O 三、问题及原因分析 通过调查分析，我区义务教育在稳步发展中也存在着一 些不容忽视的矛盾和问题，突出表现为“四个不均衡” 办学条件不均衡。 1乡镇学校与城区学校在校舍建设方面存在较大差距。 调查数据城区 乡镇学校的楼房化率分别为100 71.3, 生均建筑面积分别为7. 9平方米 6. 1平方米，校均专用教 室面积分别为1042.5平方米 826. 1平方米。此外，94所 乡镇学校中有40所建于1990年前，且大部分校舍比较陈旧； 16所城区学校都为近年新建或改扩建的新校舍，设施设备完 备。 2、在教学设施设备方面存在较大差距。调查数据城 区学校乡镇学校在近三年购置教学设备上校平均投入为 14. 9万元和4.4万元，计算机生机比分别为8 1和13 1, 班平均多媒体套数为0. 9套和0. 3套，试验器械达标率分别 为100和77. 2,体育器械达标率分别为100和80. 40此 外，在调查中我们也发现，乡镇学校的教学设施设备大多存 在陈旧、质差且功能低的问题。 原因分析1 .乡镇学校办学基础相对薄弱。在实行“以 县为主”的办学体制以前，乡镇学校多为乡镇办学或村级办 学，由于财力原因，大部分乡镇学校教育基础设施建设标准 低，设备简陋。城区学校无论从规划设计到建设施工都是高 起点 高标准。特别是近年来随着xx以城市化为主导的率 先发展战略的实施，以城区为龙头，XX新城建设速度加快, 为提高城区教育基础设施的承载力，城区学校的发展速度也 随之加快。 2、乡镇教育投入存在经费