论我国农村水利投资特点和对农业生产贡献
论我国农村水利投资特点和对农业生产贡 献 摘要:本文通过对我国农业水利投资的特点进行 分析,揭示农村水利投资对农业生产的贡献,并提出针对农 村水利投资的建议。 关键词:农村水利;投资;农业生产 中图分类号:F830. 59文献标识码:A文章编号: 1001-828X (2013) 12-00-01 一、我国农业水利投资的特点 1. 农业水利投资总量增长速度较快 根据相关质料显示,从一九九一年至二零一零年这二十 年时间里,农业水利投资总量变化较大。相对于二十年前, 二零一零年我国农业水利投资总量增长了近三十五倍,农业 水利投资总量年平均增长率约为百分之二十三,年平均增长 额约为一百一十亿元。从数据上我们不难看出,我国农业水 利投资总量增长速度较快。 2. 农业水利投资的波动性和阶段性 从一九九一年至二零一零年这二十年时间里,农业水利 投资体现出来明显的阶段性和波动性。水利投资的波动性和 阶段性同样可以在资料数据中得到印证,数据反映二零零九 年我国水利投资增长率约为百分之七十五,而二零零三年水 利投资的增长率却为负的百分之九,体现出了负增长的态 势,综合来看水利投资体现出了波动性的特点。 将一九九一年至二零一零年这二十年的水利投资相关 数据综合来看,水利投资的增长大概可以分为四个阶段:一 九九一年至一九九七年这一阶段,水利投资的总额增长较 低,但其增长率却较高,年增长率约为百分之三十;一九九 八年至二零零一年这一阶段,水利投资的增长率明显的下 降,年增长率甚至出现了约为百分之八左右的负增长;二零 零一年至二零零五年这一阶段,水利投资的增长速度较为缓 慢,频繁波动及缓慢低速增长是这一阶段的特点;二零零五 至二零一零年这一阶段,水利投资增长速度上升,基本上体 现出年年增长的态势。 从上面数据情况可以看出,我国水利投资缺乏稳定性。 政府对水利投资的影响较大,目前来看政府过于偏好政绩及 形象工程,而农村水利工程部属于政绩工程,所以也就不太 受到关注,地方政府只有被中央强制要求增加农村水利投 资,才会将工作精力清晰。在这样的情况下,农村水利的波 动及阶段性也就在所难免。 二、我国农业水利投资对农业生产的贡献 1. 建立模型 为了解析农村水利投资对农业生产的贡献,我们使用化 肥量、劳动力、耕地面积、农用机械量等作为参照因素,建 立起计量经济学进行相关的运算分析。 2. 数据来源 农村产出水平、农村水利投资水平、农村劳动力数量、 化肥量、耕地面积、农村机械量、成灾面积等数据来源均从 《中国农村统计年鉴》获取。 3. 结果讨论 通过模型的计算以及对结果的修正,发现水利投资弹性 系数高于农用机械量及负值劳动力的弹性系数,说明水利投 资对农业生产产值的贡献较大。农业水利投资长期滞后于其 他要素的投入,也成为了制约农业生产发展的短板。 三、研究结论 1. 农村水利投资机制不健全,使得农村水利投资增长率 在波动中下降 农村水利投资机制不够健全,农村水利投资的波动性过 大。虽然近些年来中央一直在强调水利投资的重要性,督促 要加大对农村水利的投入,但为了要为农民减轻负担,进行 农村税收改革,取消两工,农村的基层政府基本在农业生产 环节中退出,农民对水利的投入也在不断的减少,农业税费 的改革大大的削减了农村基层政府的财力,农村基层政府也 就没有太大的能力进行水利投入,而省市政府虽然有财政能 力,但却没有对农村水利投入的热情,这些都导致了农村水 利投入的不足。另外,农村水利投入的回收周期长、投资收 益率也不高,所以企业对农村水利投入也没有太强烈的欲 望。 2. 农水利投资效益大 水利投资在农村生产各个要素中,对农业总产值贡献度 最高。通过相关模型计算分析得出,水利投资的弹性系数可 达到2.7左右,而农用机械量及劳动力的弹性系数分别为2 和-1.4,水利投资的产出弹性系数确实高于其他因素,对于 农业生产来说,水利投资的投资效益很高。 四、农村水利投资相关建议 1. 明确政府责任 各级政府对农业水利的投入责任与义务一定要明确,并 有针对性的制定出奖惩措施,可以推行党政一把手责任制 度,对没有达到既定要求者要处罚,对超额完成任务者也要 给与奖励。定期对任务完成情况进行检查,保证目标要求能 够落实。 2. 优化农业补贴结构 将农资及种粮补贴转变成农村水利建设基金,加强农村 水利建设,将资金补贴转变为水利投入,改善农业生产条件 实际上就是降低农业生产成本,增加了农业生产效率,农民 的生产积极性会提高。 3. 建立农村合作用水组织 把分散的农民团结联系在一起是农村用水合作组织应 该发挥的作用,农村用水合作组织是农民与政府进行沟通的 桥梁,也是农民之间联系的纽带,农民对农村水利建设的要 求和想法可以通过农村用水合作组织反映给政府,另一方 面,政府的相关政策和信息也可以通过其更好的传达给农 民,引导农民更好的将水利建设政策执行。 4. 运用市场机制引资 个人和企业的资金可以运用市场机制将其引入到农村 水利建设中去,通过租赁及拍卖等方式明确产权,最大程度 的保护投资者的利益。另外,在政策上鼓励个人及企业对农 村水利建设的投资行为,对相关水利建设项目提供无息或低 息贷款。 参考文献: [1] 余利丰.农田水利基础设施建设与农业发展关系研 究[D].武汉:华中科技大学,2006. [2] 盛家宝.实现农村水利的新跨越[J].江苏水利,2005 (10): 1.