辽宁经济转型现状和应对举措探究
辽宁经济转型现状和应对举措探究 摘要:金融危机对我国的经济产生了巨大冲击, 人们的发展观念也得到了很大的提升。以往的粗犷的经济发 展方式已经很难适应竞争日益激烈的国内外市场,只有促进 经济转型,转变经济发展方式,优化经济结构,才能在未来 的市场竞争中占据优势。本文主要分析了辽宁经济转型的现 状,在此基础上提出了经济转型的应对举措,希望对辽宁经 济发展有所帮助。 关键词:辽宁;经济转型;现状;应对举措 中图分类号:F127文献标识码:A文章编号:1001-828X (2013) 12-0-02 经济转型不对是经济发展方式的转变,同时还是资源配 置的优化,其包括诸多方面的内容,不但包括发展模式转变、 发展路径探索,还包括发展要素的创新等。从国际经验来看, 经济转型升级无论是发达国家还是发展中国家都有着十分 重要的作用。为了实现经济发展的突破,辽宁必须要顺应经 济发展大趋势,实现经济转型升级,这样才能更好地未来的 国际经济竞争。笔者结合自身的经验,分析辽宁经济转型的 现状,并提出了相应的应对举措,希望对辽宁经济的发展有 所帮助。 一、辽宁经济转型现状 经过多年的发展,辽宁的工业化取得了一定的成就,对 外贸易额也屡创新高,外资引进规模也不断增大,经济发展 逐渐进入一个崭新的阶段,已经步入工业化后期。在这个关 键时期,实现经济转型升级,是辽宁社会经济发展重要的战 略方向,只有顺应我国经济发展的趋势,才能实现更好的发 展。然而,在辽宁的经济转型升级还存在很多问题,具体包 括如下几个方面的内容: 1. 外资引进结构问题 目前辽宁外资引进规模不断扩大,然而在引进结构上却 不尽合理,具体主要包括如下几个方面的问题:其一,引进 方式单一,从当前的情况来看,外商直接投资是辽宁引进外 资的主要形式,而其他吸引外资的形式却并未得到普及,诸 如股权形式投资、收购等,发展都十分不是成熟。此外,我 们还应该看到,当前国有企业和集体企业是引进外资的主 体,而民营企业难以有效地引进外资,存在诸多方面的限制。 其二,外资流向不合理,2009年,辽宁制造业获得投资数额 为70亿美元、房地产行业获得投资数额为35亿美元,这两 个行业吸引外资占引进外资总额的68%, 2010年占比更是达 到了 70%o第二产业获得投资的比例过大,服务业引进投资 比较少,这严重限制了产业结构调整。其三,投资地域不均, 2009年,沈阳获得外商投资53亿美元,大连获得外商投资 60亿美元,而辽宁省外商总投资154亿美元,这两个城市获 得的外商投资占总投资的73%,地域投资不均衡状况显著。 2. 民营经济发展缓慢 民营经济是市场经济最为活跃的经济主体,在国民经济 中发挥着至关重要的作用,是城镇化、技术创新的生力军, 只有充分发挥民营经济的作用,才能更好地促进我国的经济 发展。改革开放以来,辽宁省的民营经济得到一定发展,对 辽宁省的经济增长发挥着日益重要的作用。然而当前辽宁民 营经济的发展仍旧比较缓慢,面临诸多阻碍,诸如产业准入 政策不公平、融资渠道狭窄、企业素质低下、科技含量不足、 投资环境不健全、投资成本升高、法律法规不健全等。要促 进经济转型需要依靠民营经济提供的活力,只有建立自由、 公平的市场经济环境,改善民营企业的生态环境,才能使其 获得更好的发展。 3. 工业竞争实力下降 辽宁老工业基地在1978年总产值占到全国的8. 86%,而 到了 2005年却下降到4. 72%O这主要包括两个方面的原因: 其一,历史因素影响,东北老工业基地曾经被日本侵略者占 据,资源能源被大量开采、运出国门,且日本侵略者撤退之 后,对我国的工业基础进行了严重的破坏,使我国的东北老 工业基地受到重创。其二,上世纪90年代,受到计划经济 体制的影响,辽宁很多国有企业难以适应市场经济的发展, 竞争力下降,设备技术、产业结构、经济结构都存在很大缺 陷,制约了辽宁工业发展。 4. 职业教育体系欠缺 虽然辽宁的整体教育水平有了很大提升,但是职业教育 的发展却比较缓慢,职业教育体系还不是很成熟,在诸多方 面都存在着很大的问题。具体来说,主要包括如下几个方面: 其一,职业教育不均衡,由于辽宁产业布局不合理,使得辽 宁的职业教育发展不均衡;其二,品牌特色不强,职业教育 存在大量的重复专业设置,这样不但浪费了大量的教育资 源,也使职业教育特色不明显,品牌效应不理想;其三,产 学研体系尚不完善,难以发挥校企合作优势,将更多的科研 成果转化为生产价值;其四,师资力量薄弱,由于产业布局 不合理,对职业教育的重视程度不够,导致师资力量薄弱, 企业结构不理想。这使得辽宁经济转型所需要的人才难以得 到有效的供应。 二、辽宁经济转型应对举措 通过上述分析,我们对辽宁经济转型现状有了进一步的 了解,为此,就需要提出相应的应对举措。具体来说,可以 采取如下措施: 1.优化外资引进结构 目前辽宁外资引进规模不断扩大,然而在引进结构上却 不尽合理,存在引进方式单调、外资流向不合理、投资地域 不均等问题,这样就限制了辽宁的经济转型。为了让外资更 好地与辽宁的经济发展战略相融合,引进外资需要考虑到企 业的效益、经济结构、产业优化等前提条件,逐步完善辽宁 的市场经济体制,大力发展外向型经济,振兴老工业基地, 实现地区协调发展。此外,要改善外资的资金流向,加强对 现代农业、高新技术产业、基础设施建设等方面的投资,鼓 励外商投资改造传统产业,依托技术优势促进国有企业的技 术改造和升级。 2.推动民营经济发展 辽宁民营经济的发展仍旧比较缓慢,面临诸多阻碍,诸 如产业准入政策不公平、融资渠道狭窄、企业素质低下、科 技含量不足、投资环境不健全、投资成本升高、法律法规不 健全等。为了更好地推动民营经济的发展,应该坚持以转变 经济发展方式为核心,全面拓宽民营企业的发展领域,着力 提升民营企业的科技水平和创新能力,促进其经济转型升 级;提升民营企业素质,加强现代企业精神培育;拓展民营 企业的融资渠道,解决民营企业面临的融资难问题;借助国 际先进管理经验,提升民营企业的经营管理水平;针对不同 类型、规模的民营企业,提供差异化的政策扶持,更好地推 进民营企业的发展。3.提升工业竞争实力 当前,辽宁很多国有企业难以适应市场经济的发展,竞 争力下降,设备技术、产业结构、经济结构都存在很大缺陷, 制约了辽宁工业发展。基于此,可以大力推进先进制造业的 发展。所谓的先进制造业就是高附加值、高盈利的制造业, 其和服务业有着千丝万缕的联系。为了更好地提升自身的工 业竞争力,辽宁应该依托现有工业基础,调整、优化发展方 向,推进先进制造业的发展,提高产业附加值、加强在研发、 创新上的投入,以提升工业的核心竞争力。 4.促进职业教育发展 虽然辽宁的整体教育水平有了很大提升,但是职业教育 的发展却比较缓慢,职业教育体系还不是很成熟,在诸多方 面都存在着很大的问题。诸如职业教育不均衡、品牌特色不 强、产学研体系尚不完善、师资力量薄弱等。为了改善这样 的状况,可以采取如下措施:其一,加强宣传引导,充分发 挥政府的导向作用,营造良好的职业教育发展氛围,充分利 用职业教育资源,发挥政府的宏观调控职能,推动职业教育