土地流转开启全托管“模式
土地流转开启托管模式 规模化服务实现农夫盈利 2014年12月26日 21:44 央视 我有话说(9人参加)保藏本文 土地流转开启“全托管“模式!小山村收入增百万 来源:央视财经 【土地流转必需敬重每一户农夫的看法,但是,在实际操作中,有的地方实行的方法是少数听从多数,这样做原委有没有合理性?在遇到详细冲突时,村干部的才智和实力就尤其受考验。我国农村土地流转进程正在加速,这意味着中国农业告辞几千年小农经济,步入规模化、现代化的发展。然而在实施土地流转的过程中,不行避开地存在各种冲突,其中有一个重要的因素就是,有的地方并没有遵照农夫自愿的原则进行流转,记者在山东省汶上县辛店村就发觉, 这里的土地流转遇到了难题。】 土地流转遭受难题化解冲突考验村干部才智 当央视财经《经济半小时》记者见到山东省汶上县辛店村村民杨文义时,他正租住在临村的一处民房里,因为家里的四亩土地已经流转出去,平常就靠这辆三轮车赚点零花钱。 记者:他们给你们流转土地费用是多少钱? 山东省汶上县辛店村村民杨文义:一亩地是1300元。 记者:给你们签流转的协议吗?或者说有什么手续吗? 杨文义:以生产组流转出去的。 杨文义告知记者,他们的土地流转合同是以村小组的名义签署的。个人没有保留。他已经在这每年4000元租金的民房里住了一年多,他很想搬迁到新居里,但拆迁后的新居迟迟不能完工,他认为,这和村里一些人没有流转土地有关。 杨文义:现在有个别户为了占点小便宜,觉得个人亏了就不给流转。 是否像杨文义说得那样,村里的土地有人不愿流转?土地流转和拆迁房又有着怎样的关系呢?在杨文义家门口,我们遇到了前来串门的杨克学。 记者:你在这里租房子是吗? 山东省汶上县辛店村村民杨克学:我在这里租房子。 记者:你们家土地流转了吗? 杨克学:没有。 记者:为什么没有? 杨克学:我的土地没有流转。 记者:为什么没有流转呢? 见记者追问,杨克学始终闪耀其词,最终最终说出了实情。 杨克学:土地流转,不是盖房子,现在允许盖房子吗,在地里盖房子。 记者:让谁盖房子?你们自己吗? 杨克学:不是自己,我们盖着呢。 杨克学告知央视财经《经济半小时》记者,他家六口人有七亩地,就在前几个月被通知要改用,盖成回迁楼,因为条件没有谈拢,他没同意,始终僵持着。现在是村里人替他代种。 记者:给你们租金了吗? 杨克学:我没有领,因为牵扯到事没有落实。 记者:你们想落实什么? 杨克学:我们想落实,你承包种地行,种地到最终还是我们的地,到最终盖楼。 杨克学家的地究竟有没有被占用盖楼?他说的盖回迁楼原委在什么地方,占地多少呢?随后,记者找到了汶上县辛店村的支部书记赵长洪。 记者:你们用这个地盖楼了,做建筑了,是这么回事吗? 山东省汶上县辛店村支部书记赵长洪:现在还没有,现在还没有盖。 记者:没有盖。 赵长洪:没有手续,我们不敢占用土地。 记者:要盖什么楼,要做什么事情? 赵长洪:回迁楼,我们村民的回迁楼。 赵长洪告知记者,辛店村属于城乡接合部,紧邻105国道,从去年起先启动了棚户区改造建设,用地位置在105国道以东,辰欣路以北,南店镇辛店村土地以西的地方。 辛店村属于城乡接合部 紧邻105国道 记者:我们村有多少户老百姓? 赵长洪:460多户回迁。 记者:这是几栋楼? 赵长洪:8栋。 记者:不够住吗? 赵长洪:不够,还差12栋。 记者:8栋还差12栋,应当是盖20栋是吗? 赵长洪:对,才够460多户呢。20多亩地。 赵长洪说,现在已经盖好的8栋楼,每栋能入住30多户,只能解决一半村民的住房问题。而所要拓宽的20多亩地,其中包括杨克学家里的农田,就在楼群的后面。 记者:就是说这边的房子还须要往后盖,才够住。 赵长洪:对,不然没方法住,不够住,成天开会给老百姓说,你看咱都没给自己兄弟盖房子。 赵长洪随后带记者爬上六楼,指认要增加的土地面积,因为没有跟农户协商好,这20亩地依旧还种着农田,那么赵长洪所说的回迁房是否是经国家批准的棚户区改造建设?他们盖好的房子是否有国家各部门的资质证明呢? 记者:这些手续都是正规手续吗? 赵长洪:都是正规手续,通过市环保局的,有工程施工证,用地批准证,国土资源局的,这个项目验收,这个是规划工程许可证,都是根据标准审批报的。 赵长洪向记者出示棚户区改造手续 在山东省住房和城乡建设厅等四部门联合下发的文件当中,我们看到2014年棚户区改造任务里,的确包含辛店社区改造项目的内容。 赵长洪:现在是462户。 记者:现在有多少户没有流转的? 赵长洪:还有30户吧。不到30户,29户吧。 记者:这个都是来领钱的。 赵长洪:凡是签字的都是把钱领走的。 在村里的这份土地流转合同里,赵长洪说明说,假如要盖回迁房会涉及10户人家的农田。为此,他也很犯难,所以始终在做村民的工作。 杜志雄,中国社科院农村发展探讨所副所长,近期始终深化河南、安徽、黑龙江等各地调研土地流转状况。他分析,辛店村的回迁房用地问题有可能存在两方面的缘由。 中国社科院农村发展探讨所副所长杜志雄:第一个的确有一部分农夫他就不情愿变更他自己的生活方式,我就情愿当农夫,我就情愿实行一种分散居住的方式;另外可能也不解除,就是这部分村民他可能是拿着这件事情来要求提高这个,比如说流转的租金。 但不管是因为哪种缘由,杜志雄认为土地流转都要在依法、自愿、有偿的原则下进行,地方政府特殊要针对农户的真实想法做深化沟通。而针对于回迁房用地,属于国家主动推动的棚户区改造安居工程,杜志雄认为,可以借鉴目前在河南、西安等地尝试的“异地安置”的人性化方法,即能爱护农夫利益,又能推动棚户区建设。 杜志雄:针对有一部分农夫,他就不情愿把土地让出来,他就情愿从事农业。那可以通过更上一层的政府协调的方式,就是把这部分情愿从事农业的,你可以把他进行一些调整,就是从这个地方、从这个村,或者说从这个社区把他调整到另外一个社区,你给他再支配一块,同等价值的这样的一部分土地也好,或者说包括房子,因为他要过去还有房屋问题,所以我觉得还是实行这种比较人性化的这种方式,我觉得这个可能是对于爱护农夫利益,然后同时也维持当地的社会稳定,更重要的事情就是这个所谓的回迁这样的一个项目能够真正地运行。 辛店村的土地流转进程中遇到的难题,可能在很多地方都会发生。一方面农夫个人自主自愿确定权须要维护,另一方面村集体和其他村民的公共利益也应当予以解决。在这个时候,村干部化解冲突的才智和实力就显得特别重要。在采访中,我们记者发觉,同样是在山东省汶上县, 就在离辛店村不到20公里的地方,在土地流转过程中,以汶上县供销合作社为经营主体,开展土地托管,解决了以往的“空巢村”无人种地的难题。 土地托管打破“打工顾不上种地 花钱种地成本高”困局 刚刚打工回来的徐恩忠正在庭院里整理着归仓的玉米(2012,