公共经济学课程教学大纲

《公共经济学》课程教学大纲一、课程的任务和基本要求：公共经济学是劳动与社会保障专业的基础课程之一，是每一个从事劳动与社会保障事业的人士所应掌握的基本知识，是构建其它劳动与社会保障专业知识和技能的基础。该课程主要运用经济学、政治学、管理学的基本原理和方法来研究以政府为主的公共部门的管理问题，被一些人称之为真正的政治+经济的政治经济学。现代公共经济学在传统的主要分析政府的公共收支问题的基础上，引入了公共选择，政府寻租，政府采购等内容，使公共经济学分析研究的范围有了进一步的拓展，进一步充实了公共经济学的内容。劳动与社会保障专业人员是公共部门的直接参与者，应熟练掌握公共经济学的基本理论知识和分析问题的方法。学习本门课程目的是要让学生了解相关的一些最为流行与先进的经济学原理、理论范畴。认识和掌握市经济条件下政府各种经济活动的必要性与边界。既懂得如何做好政府经济工作，又能监督政府的职能，为经济民主与政治民主作出贡献。本课程要求教师通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料，使学生能够全面掌握公共经济学的基本概念、理论和方法，弄清有关概念、原理、方法之间的区别与联系，并具备独立分析和解决实际问题的能力。本课程的内容与公共部门的管理实践密切相关，学生在学习中应把课程内容同我国现实公共经济活动联系起来，进行对照比较，分析研究，以增强感性认识，更深刻地领会理论内容，将知识转化为能力，提高自己分析问题和解决问题的能力。二、基本内容和要求：本课程将讲述：公共经济学的目标与范围、混合经济中的公共部门、公共产品理论、公共选择理论、公共支出理论、公共支出政策、公共税收理论、公共税收制度、财政政策与国民经济的调节、赤字经济与公债及中国的财政制度及其改革；按照现代经济学的规范，将经济学、福利经济学和政治学的基本内容加以综合，研究那些并非纯属市场、住户或厂商之间的经济问题，以求全面而又准确地理解政府行为。教学重点是公共产品理论（含地方公共产品理论）、公共选择理论、公共支出理论、公共税收理论和中国的财政制度及其改革；对于公共支出政策、现代税收制度、财政政策与国民经济的调节和赤字经济理论将做一般讲授，学生可以自习为主。本课程将以介绍基本概念、基本理论和基本分析方法为主，讲授中将主要结合图形和实例，考虑到教学时间和教学对象，将不过多采用数学方法讲授。各章节具体内容如下：（●表示重点；表示难点）第 1 章公共部门的经济活动…………………………………………………………● 1.1 资源配置效率：含义与条件 1.2 市场失灵：社会公共需要 1.3 公共财政的职能第 2 章外部效应 2.1 外部效应：分类和事例 2.2 外部效应和资源配置效率 2.3 外部效应的内在化：政府的矫正措施……………………………………………● 第 3 章公共物品或服务………………………………………………………………● 3.1 纯粹的公共物品和服务 3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析 3.3 纯粹公共物品的配置效率 3.4 林达尔均衡和免费搭车者………………………………………………………… 3.5 混合物品和服务第 4 章公共选择 4.1 多数规则下的公共物品的供给 4.2 投票结果的唯一性和循环性……………………………………………………… 4.3 投票交易 4.4 政治行为的分析第 5 章公共支出………………………………………………………………● 5.1 公共支出的结构 5.2 公共支出的经济影响：消耗性支出 5.3 公共支出的经济影响：转移性支出 5.4 公共支出模型：关于公共支出增长现象的解释第 6 章公共预算：决策及其经济分析 6.1 几个相关概念 6.2 公共预算决策程序………………………………………………………………● 6.3 公共预算决策：机会成本分析…………………………………………………● 6.4 公共预算决策的经济分析：成本-效益分析…………………………………● 第 7 章公共收入………………………………………………………………● 7.1 公共收入的原则 7.2 税收：公共收入的主要形式 7.3 公债：有偿的公共收入形式 7.4 其他公共收入形式第 8 章税收原则 8.1 税收原则的演变：一个简要的考察 8.2 税收与公平………………………………………………………………● 8.3 税收与效率………………………………………………………………● 第 9 章税种分类与税制结构 9.1 税种的分类 9.2 税制结构的设计 9.3 对所得的课税………………………………………………………………● 9.4 对财产的课税………………………………………………………………● 9.5 对流转的课税………………………………………………………………● 第 10 章税收效应……………………………………………………………● 10.1 税收与生产者行为 10.2 税收与消费者行为 10.3 税收与劳动投入 10.4 税收与私人储蓄 10.5 税收与私人投资第 11 章公共部门的经济活动………………………………………………………… 11.1 转嫁与归宿：含义与形式 11.2 税收归宿：局部均衡分析 11.3 税收归宿：一般均衡分析第 12 章公债的运用与管理…………………………………………………………● 12.1 公债的运用原则：理论观点的演进 12.2 公债的种类 12.3 公债的发行 12.4 公债的应债来源 12.5 公债的还本付息第 13 章财政乘数与财政政策……………………………………………………… ● 13.1 从预算平衡论到功能财政论 13.2 GDP 的决定 13.3 财政乘数与 GDP 的均衡水平 13.4 自决的财政政策 13.5 非自决的财政政策第 14 章公债管理与宏观经济调控 14.1 公债管理：内涵与外延 14.2 公债管理：流动性效应和利息率效应 14.3 公债管理同财政、货币政策的协调配合三、实践环节和要求：要求结合我国公共部门改革与发展的实际状况，联系所学理论作出理性的分析，并能在案例分析与讨论时作出清晰的表述。四、教学时数分配：理论：48实验：0上机：0其它：0 教学内容第 1 章公共部门的经济活动第 2 章外部效应第 3 章公共物品或服务第 4 章公共选择第 5 章公共支出第 6 章公共预算：决策及其经济分析第 7 章公共收入合计学时分配 2 2 4 4 4 4 4 教学内容第 8 章税收原则第 9 章税种分类与税制结构第 10 章税收效应第 11 章税收的转嫁与归宿第 12 章公债的运用与管理第 13 章财政乘数与财政政策第 14 章公债管理与宏观经济调控 48 学时分配 2 4 4 4 4 4 2 五、其它项目（含课外学时内容）：无六、有关说明： 1、教学和考核方式：教学主要采用讲授式、试论式、案例分析式相结合的教学方法，注重培养学生自我组织能力、分析与表达能力。考核由三部分组成：期末闭卷考试占70%；讨