2021市区道路清扫保洁实施方案

第1页 共11页 2021 市区道路清扫保洁实施方案 近年来,随着城市化进程的不断加快，怎样做好道路清扫保洁实 施方案呢?下面是有 20 xx 市区道路清扫保洁实施方案，欢迎参阅。 20 xx 市区道路清扫保洁实施方案范文 1 为适应社会主义市场经济的发展，推动环境卫生市场化、社会化 进程，全面提高环境卫生运行质量和管理水平。依据《河南省人民政 府办公厅转发省建设厅等部门关于加快全省市政公用行业改革看法 的通知》(豫政办〔20XX〕106 号)等文件精神，紧密结合当前我市道 路清扫保洁工作实际，现提出改革实施方案如下： 一、指导思想和基本原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据社会主义市场 经济体制和现代化城市发展要求，建立科学合理、职责明确、调控有 力的环卫管理体制，努力建立既适应社会主义市场经济体制要求、又 符合环卫事业发展规律的运行机制，促进环卫事业持续健康发展，以 满意人民群众物质文化生活水平不断提高对环境卫生质量的要求， 更 好地为经济建设和社会发展服务。环卫体制改革坚持“以人为本、优 质服务;重心下移、属地管理;层层监督、奖罚分明”的原则和企业化管 理、市场化运作的方法，通过建立长效管理机制，达到提高道路清扫 保洁质量的目的。 二、改革的基本思路 (一)一把扫帚扫究竟。 市区 44 条主次干道道路清扫保洁实行“一把扫帚扫究竟”的作业 第2页 共11页 方式，即道路清扫保洁区域内道路两边建筑物至建筑物之间的卫生、 道路绿地花坛(不含游园绿地)的日常卫生、果皮箱的保养与清掏等全 部由道路清扫保洁作业单位统一作业，变过去一条路几家扫为一家 扫。变更过去责任分工不明确，相互推诿扯皮现象。 (二)强化区域性属地管理。 以市区 44 条主次干道为框架，划分五个区域，分别由机械化清 扫公司和红旗区、卫滨区、牧野区、开发区支配本单位、本辖区的清 扫保洁作业。 实行机械化清扫，有利于保证环卫工人的人身平安，有利于提升 城市品位。 国家卫生城市和国家文明城市创建对城市道路机械化清扫 都有明确的要求，国家建设部对城市道路机械化清扫也有明确的规 定，即要求城市道路机械化清扫率不低于 20%。依托原机械清扫管理 中心组建机械化清扫公司，由机械化清扫公司负责市区牧野大道以 东、平原路以南、向阳路以北区域内道路清扫保洁工作。全市机械清 扫区域保洁面积为 109 万平方米。 (三)管干分别，重在管理。 全部原环卫作业单位组建成环卫服务实体， 环卫作业实体与社会 卫生保洁组织共同参加道路清扫保洁竞标， 按市场化运作方式担当道 路清扫保洁任务。成立新乡市环卫督查监理部，负责对全市道路清扫 保洁质量进行日常检查、督查和考评。 (四)改革用工制度和安排制度，变“以费养人”为“以费养事”，变行 政管理为合同管理。 第3页 共11页 各作业服务实体在用工上依据作业须要进行竞争上岗，优化组 合，经费拨付方式由原来的按人拨付改为按工作量拨付，由原来的定 量如数拨付变为以考核结果按合同拨付，实行奖优罚劣。 (五)建立竞争机制，推动环卫作业市场化进程。 机械化清扫公司内分为 2―3 个分公司，实行内部竞标、市场化 运作;市区其他道路按“属地管理”原则依照市场化、企业化、社会化模 式组织实施运作和管理， 市政府对各清扫保洁区域根据统一的卫生和 嘉奖标准进行考核。 三、建立健全监督、奖惩机制 (一)建立健全环境卫生监督、奖惩机制，是做好环境卫生工作的 重要保证。 一是专业督查队伍的监督。 以市环卫处原机械清扫管理中心的人 员成立督查监理部，下设 2-3 个督查监理公司，负责对全市 44 条主 次干道清扫保洁质量、环卫设施维护状况的巡查。督查人员只发基本 工资，每个人的活工资拿出来作为绩效工资，依据工作任务完成状况 作为嘉奖资金发放。二是社会监督，聘请部分人大代表、政协委员、 离退休干部职工、 社会知名人士和群众代表、 协管员对环卫工作指导、 评议和督导。通过考核、评比，对完成作业任务质量差、造成肯定不 良影响的责任单位予以通报指责、经济惩罚，严峻的依约定条件解除 合同;对完成作业任务质量好、群众满足度高的责任单位予以通报表 彰和适当的物质嘉奖。 (二)市区主次干道的考核。 第4页 共11页 对市区主次干道实行三级监察制度。 1.市环卫督查监理部负责对市区主次干道各清扫作业单位进行 日评、周评、月总。坚持每天巡查，发觉问题刚好提出整改要求，对 未按整改要求整改的问题每月进行汇总， 由市城管局按考核方法和合 同约定对清扫作业单位进行考核，市财政部门依据考核结果核拨资 金。 2.市环卫处对督查监理人员进行考核，将其工资的活工资部分拿 出来，作为效能考核工资运用，使管理工作走向制度化、规范化、市 场化。 3.市城管局对环卫处业务管理进行效能督查。依据每月督查结果 和扣分状况，扣除其相应的管理经费。 (三)设立嘉奖基金。 为充分调动清扫保洁人员的工作主动性，强化管理监督，提高全 市道路清扫保洁乃至整个环卫工作水平， 设立新乡市环卫工作嘉奖基 金，市政府每年支配 80 万元，用于嘉奖在道路清扫保洁工作中 表现突出、成果优异的作业单位。 20 xx 市区道路清扫保洁实施方案范文 2 依据《关于印发市中心城区“道路清爽行动”实施方案的通知》精 神，为进一步营造更加整齐有序的道路环境，打造更加清爽靓丽的城 市形象，提升市民生活品质，特制定区“道路清爽行动”实施方案。 一、指导思想和基本原则 (一)指导思想 第5页 共11页 坚持以科学发展观为指导，创新理念，优化措施，突出重点，逐 步完善大环卫保洁机制，实施精细作业，强化源头管理，着力解决道 路保洁所面临的突出问题，落实长效管理机制，主动营造“清爽、整 齐、美丽”的城市人居环境。 (二)基本原则 1.统一领导，属地管理。区级各有关部门、各镇乡(街道)、管委 会(中心)要根据区委区政府的统一部署，结合辖区实际，细化道路保 洁制度， 落实道路保洁责任主体， 合理配置作业资源， 制定奖惩措施， 将”道路清爽行动”各项工作落实到位。 2.突出重点，分级管理。以重点行动区域和一般行动区域相结合 原则，将中心城区 33 平方公里以内的道路和街巷划分为四个等级， 并依据不同的级别确定相应的保洁保序管理指标及标准， 实行分级保 洁保序管理。其中中心城区 33 平方公里以内的建成区区域以及与海 曙、 江东连接的成熟路段作为本次我区“道路清爽行动”的重点区域(以 下简称重点行动区域)，参与市的“道路清爽行动”，根据市有关要求进 行管理和考核。 中心城区 33 平方公里以外 80 平方公里以内的建成区 区域道路作为一般行动区域(以下简称一般行动区域)， 参与区“道路清 爽行动”。根据区保洁保序要求进行管理和考核，80 平方公里以外的 镇乡(街道)和城区城中村参照区“道路清爽行动”方案执行。 3.提高标准，同步推动。以国内外先进城市保洁水平为标杆，落 实《市城市道路清扫保洁质量要求和作业规范》 ，同步推动，全面提 高道路干净度，道路后退空地以“能绿则绿”为原则，清除卫生死角隐 第6页 共11页 患。 4.公众参加，共建共享。广泛开展宣扬教化，充分发挥舆论监督 作用， 搭建市民互动平台， 多渠道提高全民知晓度、 参加