开展一村社区一法律顾问工作实施方案

开展“一村（社区）一法律顾问”工作实施方案开展“一村（社区）一法律顾问”工作实施方案 为贯彻落实 X 区委办公室、区政府办公室《关于开展“一村（社 区）一法律顾问”工作的实施方案》文件精神，加快推进公共法律服 务体系建设，切实提升村（社区）运用法治思维和法治方式创新基层 社会治理的水平，夯实法治X 基础，就我镇开展“一村（社区）一法 律顾问”工作提出如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 认真贯彻落实党的十九大精神， 深入学习贯彻习近平总书记系列 重要讲话和视察 X 重要讲话、重要批示精神，紧紧围绕农村基层工作 大局，积极整合法律人才资源，深入开展“一村（社区）一法律顾问” 工作，推动法律服务向农村、社区延伸，切实增强基层干部群众的法 律意识和依法办事能力，努力推进基层民主法治建设， 全力维护基层 社会和谐稳定。 （二）基本原则 1.政府主导，广泛参与。以政府购买法律服务为基本保障方式， 引导社会力量广泛参与，依托法律专业人才开展法律服务进村（社 区），为基层组织和干部群众提供法律服务。 2.推进法治，服务民生。把法治思维和法治方式融入基层社会治 理的各个方面，满足群众对法律知识和法律服务的基本需求， 从源头 预防和减少矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。 3.因地制宜，稳步推进。立足我镇法律服务发展水平和基层群众 最基本、最紧迫的法律需求，实施法律服务项目，把欠发达村居作为 工作的重点区域，有计划、有步骤地开展“一村（社区）一法律顾问” 工作，逐步拓展法律服务的领域和范围。 （三）主要目标 1.法律服务在村（社区）实现全覆盖，群众不出村（社区）即可 享受到法律服务，困难群体能够及时得到法律援助， 群众对法律服务 的满意度不断提高。 2.基层干部群众的法律意识显著增强， 逐步养成知法守法、依法 办事的良好习惯，能够自觉通过调解、仲裁、诉讼等合法途径解决矛 盾纠纷，维护合法权益。 3.基层社会治理法治化水平明显提升， 普遍形成以法治思维和法 治方式管理村（社区）公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护群众合法 权益和社会和谐稳定的新格局。 二、人员配置、工作职责和工作标准 （一）人员配置 1.聘任条件。 村 （社区） 法律顾问由律师 （含申请律师执业人员， 下同）、基层法律服务工作者、司法所工作人员担任，区司法行政部 门负责制定相关遴选制度，并组织培训。担任村（社区）法律顾问人 员，应遵守宪法和法律，拥护党的路线、方针、政策，具有良好的职 业操守和道德修养；具备大学专科以上学历，具有较高的法学理论知 识和较强的业务工作能力，熟悉社情民意和政府工作原则， 擅长纠纷 调处；热心公益事业和社会服务，服务意识和工作责任心强；身体健 康，有充足的时间和精力履行法律顾问职责； 遵守有关法律顾问管理 制度。 2.聘任方式。有关律师、基层法律服务工作者、司法所工作人员 的基本信息和近年来的业绩、 信誉等情况在合适的范围内公布， 充分 听取拟服务村（社区）“两委”班子及群众的意见，由村（社区）与 律师、基层法律服务工作者、司法所工作人员进行双向选择。无法双 向选择时，在尊重村（社区）“两委”班子意见的前提下，由区司法 行政部门根据公平合理和节约成本原则配置确定。 此前已自行聘请法 律顾问的村 （社区） ， 原合同期满后继续续聘的、 对经济条件薄弱的， 通过政府购买服务的方式给予适当的补贴，并纳入统一管理。 3.聘任程序。法律顾问确定后，由村（居）民委员会与其所在的 法律服务机构签订书面聘任合同， 由该机构指派聘任人员提供法律顾 问服务。村（社区）聘任法律顾问后，应报司法所备案。 4、资源调配。采取 1 名律师、基层法律服务工作者或司法所工 作人员担任多个村（社区）法律顾问的办法进行配置。 （二）工作职责 1.为村（社区）治理提供法律意见。协助起草、审核、修订村规 民约和其他管理规定。为村（社区）重大项目谈判、签订重要经济合 同和其他重大决策提供法律意见。协助村（社区）处理换届选举中的 法律问题。 2.为群众提供法律咨询和法律援助。 为群众解答日常生产生活中 遇到的法律问题，提供法律意见，协助符合法律援助条件的群众到当 地法律援助机构办理法律援助申请手续。 接受群众委托代为起草、修 改有关法律文书和参与诉讼活动应酌情减免服务费用。 3.开展法治宣传。定期举办法治讲座，普及日常生产生活相关的 法律知识，增强基层干部群众的法律意识， 帮助干部群众树立正确的 权利义务观，引导干部群众依法办事、依法维权。 4.参与人民调解工作。应人民调解组织邀请，为调处医疗卫生、 交通损害赔偿、 农村土地征用、 劳动关系、 环境保护、 家庭邻里关系、 基层涉农合同等领域的矛盾纠纷提供法律意见。 （三）工作标准 法律顾问每月至少到每个村（社区）累计服务8 小时，每季度至 少举办 1 次法治讲座，法律顾问所在律师事务所、基层法律服务所、 司法所每年至少组织 1 次大型法律服务进村（社区）活动。法律顾问 开展工作应及时记入工作台账， 作为年度工作评估的重要依据。 法律 顾问要注意收集整理可能引发群体性事件或大规模上访事件的矛盾 纠纷信息，及时上报司法所，为掌控社会矛盾动态提供参考；对可能 影响社会和谐稳定或涉及村（社区） “两委”、群众重大利益的事情， 应及时向司法行政部门和当地政府报告， 并到场或通过其他方式提出 法律意见。村（社区）要建立司法行政工作室，设置公示栏和便民信 箱，公布法律顾问的姓名、职责、联系方式、驻点时间等信息。 三、健全工作机制 （一）完善工作规范。建立法律顾问行为规范、工作日志、工作 台帐、服务标准和工作评价机制，制定村（社区）法律顾问开展矛盾 纠纷调解、参与处置群体性敏感性案件和村（社区） “两委”换届选 举等方面的工作指引和规范。 （二）建立统计制度。建立“一村（社区）一顾问”工作统计制 度，及时掌握工作进展情况，发现问题，分析原因，研究制定整改办 法和推进措施。要利用统计资料做好舆情分析工作， 分析结果及时报 送上级司法行政部门和同级地方党委政府。 （三）建立完善互联网+村（社区）法律顾问。司法所要整合利 用公共法律服务网络资源，将村（社区）法律顾问定期服务与在线服 务结合起来，实现法律顾问工作情况信息化管理和在线服务。村（社 区）法律顾问要建立面向对口村（社区）的法律服务微信群或QQ 群， 并积极利用区法律服务视频 QQ（X），随时发挥宣传法律知识、提供 法律咨询、化解矛盾纠纷、源头预防问题隐患和指导群众依法维权的 职能作用。 四、强化工作保障 （一） 加强组织领导。 健全完善党委领导、 政府主导、 部门协同、 社会参与的体制机制，形成对“一村（社区）一法律顾问”工作齐抓 共管、协作配合的合力。要把“一村（社区）一法律顾问”工作作为 公共法律服务体系建设的重要内容来抓。 镇普法依法治理工作领导小 组统筹指导 X 镇“一村（社区）一法律顾问”工作。各村、社区要制 定切实可行的工作措施，集中力量推动工作有序开展。 （二）加强督导检查。要将“一村（社区）一法律顾问”工作推 进情况纳入到法治 X 建设工作考核。 司法行政部门每年要对法律顾问 参与“一村（社区）一法律顾问”工作开展监督检查，检查结果要及 时向