落实企业消防安全主体责任

. 落实企业消防安全主体责任落实企业消防安全主体责任 目前在一些企业中存在着“重生产,轻安全”、“安全管理严格不起来、安全制度落 实不下去”等现象。 为此,要以公安部等部门 《关于进一步落实消防工作责任制的 若干意见》为动力,落实安全生产措施,加强消防安全自主管理,消除不安全因素 与隐患。 加强领导,形成共管合力 一、 健全企业 消防安全监督管理网络 建立由企业的领导层、管理层、工会和专、兼职安全管理人员组成的“消 防安全监督管理网络”。 企业在消防安全监督管理网络的运行下,确保消防 安全工作政令畅通，消防安全工作信息反馈以及消防安全管理受控局面。 企业在消防安全管理体系的运行下,认真组织开展“消防安全专项检查”、 “消防安全知识竞赛”和“119 消防日”等消防安全活动,提高员工消防安全意 识，营造消防安全文化的氛围。 二、构建消防安全生产格局 企业的消防安全工作要充分发挥党政工团的优势，由党政工团齐抓共管， 加强企业安全文化的建设。企业消防安全工作在安全委员会的领导下,落 实消防安全责任制,每季度召开消防安全工作例会,分析和部署本单位消 . . 防安全工作,专题研究消防安全工作以及对存在的重大隐患进行决策,落 实消防安全措施。消防安全管理部门和其他相关部门,要切实履行消防安 全监管职能,并充分发挥党群组织的作用,加强消防安全法规的宣传力度。 各级工会、 共青团要围绕消防安全工作,发挥各自优势,开展群众性消防安 全活动。建立信息、法律、技术、宣传、教育、培训和应急救援等支撑体 系,构建消防安全生产格局。 落实主体责任, 加强安全责任制 一、 落实企业消防安全主体责任 公安部、监察部和国家安全生产监管局联合发出的公发[2004]4 号文《关 于印发的通知》,以及公安 部第 61 号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》 ,进一步 明确了企业的消防安全管理主体地位， 企业根据 《安全生产法》 《消防法》 和公安部第 61 号令等有关法律、法规规定,落实企业消防安全主体责任， 建立消防安全管理机构,配备专、 兼职消防安全管理人员,建立消防安全管 理体系,加强落实消防安全管理责任。 二、加强消防安全责任制 消防安全责任制是保证企业安全生产、 规范员工安全行为、 预防事故发生、 确保企业生产效益的消防安全责任制度。 . . 企业坚持以“预防为主,防消结合”的方针,以“谁主管、 谁负责”的原则,与基 层单位签订 《消防安全责任书》 ,层层落实消防安全责任制,并将消防安全 考核指标层层落实到各部门、基层单位。消防安全责任制要一级抓一级, 一级查一级,防止断层、死角和盲区。在企业内部实施年度消防安全责任 制考核,按消防安全管理奖惩规定,对消防安全责任制单位进行奖惩兑现。 三、签订《消防安全责任书》 根据公安部第 61 号令规定,企业消防安全责任人与上级公安消防管理机 构签订《消防安全责任书》；企业防火安全委员会与各部门、基层单位签 订《消防安全责任书》；企业经营单位与外包工程队和租赁单位签订《消 防安全协仪书》,做到层层签约,全面落实消防安全责任制；“消防重点单 位”与市消防局签订《消防安全保证书》 ,保证消防通道畅通，安全疏散标 志及应急照明设施完好，不产生“三合一”隐患；企业负责人以法律文本形 式,与员工签订《安全生产承诺书》,使每一个员工以安全法规为准则,自 觉遵守自己的安全承诺，按企业的规章制度认真做好本职工作。 四、建立安全生产风险抵押金制度 为落实安全生产责任制,企业对所属从事生产经营的单位，收取一定数额 的安全生产风险抵押金。企业在生产经营期间发生事故,其风险抵押金将 作为事故抢险救灾和善后处理所需资金。 企业对安全管理部门的安全管理 . . 人员实施“安全生产风险抵押奖惩制度”，每年度根据企业安全生产情况和 生产安全事故经济损失状况,对安全管理人员进行考核，并对其实行安全 生产风险抵押奖惩兑现。 完善管理机制,规范员工行为 一、建立消防安全运作机制 消防安全运作机制是规范消防安全管理行为,明确消防安全机构的责任和 管理方法； 消防安全责任制度是规范员工的安全生产行为； 消防安全管理 制度是规范企业开展消防安全工作行为。 消防安全运作机制的关键是健全 和落实消防安全责任制度。 二、建立安全监督反馈机制 消防安全监督反馈机制是对消防安全运作机制实施监督,使企业在安全生 产运作过程中处于有效的安全控制状态,并实现事前安全预控管理。企业 消防安全工作在防火安全委员会的领导下,监督检查各基层单位消防安全 管理体系的运行情况,及时反馈安全生产信息,对生产中存在的隐患和重 大问题进行分析研究,并提出对策方案供企业领导层决策。 三、建立消防安全激励机制 . . 消防安全激励机制是消防安全管理体系的能源。 根据企业安全生产发展的 需求,积极开展安全质量管理活动,有针对性地采取不同的激励方式,充分 调动员工的积极性、主动性和创造性,使员工能及时发现存在的问题和缺 陷,自我约束、 自我调整和自我纠正,使消防安全管理体系的运行， 获得源 源不断的动力,以激发员工在消防安全工作中发扬创新精神,不断提高员 工的整体素质。 建立评价体系,加强重点管理 一、建立消防安全评价体系 建立消防安全评价体系的目的,是通过对企业的安全管理进行系统、科学 的评价,按消防安全评价检查标准进行对照检查,及时发现薄弱环节,查 找、 分析单位潜在的危险因素和缺陷,提出切实有效的建议和措施,为管理 者决策提供依据,使企业能够及时控制事故隐患,持续有效地改进消防安 全管理工作方法,建立企业消防安全管理新机制。开展消防安全评价体系 的重要意义， 是有利于贯彻执行 《安全生产法》 等法律、 法规和规章制度, 有利于提高全体员工的消防安全意识， 有利于企业所属单位的消防工作由 被动变为主动，并自觉完善消防安全管理体系。 二、加强消防重点单位管理 . . 根据公安部第 61 号令规定,重点对学校、医院、酒店、大楼以及公众聚集 场所等“消防重点单位”和“消防重点部位”加强消防安全管理。尤其要加强 落实明火作业审批和看火监护制度、 舱室涂装作业安全防爆燃制度、 危险 品仓库管理制度等,并以交通部《船舶消防管理和检查技术要求》(JT/T4 40)标准,对运输和旅游船舶进行消防安全检查与管理,建立《船舶防火档 案》,开展消防应急演习和义务消防队演练,加强日常消防安全巡查,落实 整改措施,消除事故隐患,确保消防重点单位和重点部位的安全。 开展专项整治, 加大检查力度 一、加强对 “重大危险源”的专项检查与整治 企业对可能导致火灾、爆炸、中毒等事故的“重大危险源”,要加强消防安 全监督检查,制定“安全应急处置预案”,落实安全整改措施,并责任到安全 部门和人。对明火作业和危险品仓库等重点部位要进行重点监控,对隐患 要进行跟踪检查,直至隐患全部消除为止。企业“重大危险源”的应急处置 预案以及整改实施情况,要按规定及时向上级安全管理机构上报。 二、加强对 电热器具使用管理的检查与整治 . . 为吸取违章使用电热器具而发生火灾事故的教训,企业可推行“电热器具 使用许可证”制度,严格按使用电热器具“6 项规定”要求,安全规范使用电 热器具。企业员工使用电热器具时