绥芬河市国土空间开发保护现状评估

绥芬河市国土空间开发保护现状评估绥芬河市国土空间开发保护现状评估 绥芬河市自然资源局 二〇一九年十一月 绥芬河市国土空间开发保护现状评估 目目录录 前 言 1 第一章总体结论 . 2 第一节指标完成情况 2 第二节规划实施成效 6 第三节存在的问题及主要原因 7 第四节对策建议 8 第二章指标监测及分析 10 第一节底线管控 10 第二节结构效率 13 第三节生活品质 15 第四节防灾减灾 19 第五节城乡融合 19 第六节绿色生产 21 第七节绿色生活 21 第八节共享宜居 21 第九节共享宜养 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 第三章对策建议 23 第一节面临的新形势和新要求 23 第二节存在问题 24 第三节优化调整建议 25 i 绥芬河市国土空间开发保护现状评估 前 言 根据《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建 设和现状评估工作的通知》 （自然资办发〔2019〕38 号）文件要求， 绥芬河市开展了国土空间开发保护现状评估工作。 绥芬河市国土空间开发保护现状评估工作主要包括制定评估方 案、构建指标体系、资料收集调查、监测分析评价、编制评估报告 和汇交评估成果 6 个阶段。国土空间开发保护现状评估指标体系包 括除涉海地区使用的近岸海域水质优良比例指标外的全部基本指 标，包括底线控制、结构效率、生活品质三方面27 个指标。同时根 据绥芬河市实际情况，选取部分推荐指标，包括安全、协调、绿色、 共享等方面指标共 12 个。 国土空间开发保护现状评估指标体系共选 用 39 个指标。 评估范围为绥芬河市域内全部土地，包括绥芬河市森工牡丹江 林管局，评估面积为 42236.11 公顷，评估年份为 2018 年。 1 绥芬河市国土空间开发保护现状评估 第一章总体结论 第一节指标完成情况 一、基本指标一、基本指标 国土空间开发保护现状评估基本指标 28 个， 由于绥芬河市市域 内没有海域，基本指标近岸海域水质优良（一、二类）比例不适用 绥芬河市， 因此绥芬河市国土空间开发保护现状评估选取27 个基本 指标进行评价。 （一）底线管控（一）底线管控 绥芬河市生态保护红线范围内建设用地面积为1.29 平方千米； 永久基本农田保护面积为 0.00 平方千米；耕地保有量为 36.87 平方 千米； 城乡建设用地面积为27.35平方千米； 森林覆盖率达到80.17%； 湿地面积为 18.22 平方千米；河湖水面率达到 0.36%；水资源开发利 用率为 46.50%；自然岸线保有率为 0.00%；重要江河湖泊水功能区 水质达标率 0.00%。 （二）结构效率（二）结构效率 绥芬河市城区人均应急避难场所面积为 2.54 平方米；道路网密 度为 0.21 千米/平方千米；人均城镇建设用地 260.49 平方米；人均 农村居民点用地 308.33 平方米；存量土地供应比例达到 30.37%；每 万元 GDP 地耗 21.18 平方米。 （三）生活品质（三）生活品质 绥芬河市城区森林步行 15 分钟覆盖率为 99.77%；公园绿地、 2 绥芬河市国土空间开发保护现状评估 广场步行 5 分钟覆盖率达到 2.85%；社区卫生医疗设施步行15 分钟 覆盖率为 3.81%；社区中小学步行 15 分钟覆盖率为 5.33%；社区体 育设施步行 15 分钟覆盖率为 1.06%； 城镇人均住房建筑面积为 55.58 平方米；历史文化风貌保护面积为 0.01 平方千米；消防救援 5 分钟 可达覆盖率为 6.96%；每千名老年人拥有养老床位数为34 张；生活 垃圾回收利用率达到 0.00%；农村生活垃圾处理率达到 90.00%。 3 绥芬河市国土空间开发保护现状评估 表表 1-11-1国土空间开发保护现状评估国土空间开发保护现状评估- -基本指标基本指标 编号编号 一、底线管控一、底线管控 A-01生态保护红线范围内建设用地面积（平方千米） A-02永久基本农田保护面积（平方千米） A-03耕地保有量（平方千米） A-04城乡建设用地面积（平方千米） A-05森林覆盖率（%） A-06湿地面积（平方千米） A-07河湖水面率（%） A-08水资源开发利用率（%） A-09自然岸线保有率（%） A-10重要江河湖泊水功能区水质达标率（%） 二、结构效率二、结构效率 A-12人均应急避难场所面积（平方米） A-13道路网密度（千米/平方千米） A-14人均城镇建设用地（平方米） A-15人均农村居民点用地（平方米） A-16存量土地供应比例（%） A-17每万元 GDP 地耗（平方米） 三、生活品质三、生活品质 A-18森林步行 15 分钟覆盖率（%） A-19公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率（%） A-20社区卫生医疗设施步行 15 分钟覆盖率（%） A-21社区中小学步行 15 分钟覆盖率（%） A-22社区体育设施步行 15 分钟覆盖率（%） A-23城镇人均住房建筑面积（平方米） A-24历史文化风貌保护面积（平方千米） A-25消防救援 5 分钟可达覆盖率（%） A-26每千名老年人拥有养老床位数（张） A-27生活垃圾回收利用率（%） A-28农村生活垃圾处理率（%） 99.77% 2.85 3.81% 5.33 1.06 55.58 0.01 6.96% 34 0.00 90.00 2.54 0.21 260.49 308.33 30.37 21.18 1.29 0.00 36.87 27.35 80.17 18.22 0.36 46.50 0.00 0.00 指标项指标项数值数值 4 绥芬河市国土空间开发保护现状评估 二、推荐指标二、推荐指标 绥芬河市国土空间开发保护现状评估在选取27个基本指标进行 评价的基础上，又选取了 12 个推荐指标进行评价分析。 绥芬河市防洪堤防达标率达到100.00%；户籍人口城镇化率 84.81%；常住人口城镇化率 84.80%；常住人口数量为 10.21 万人； 等级医院交通 30 分钟村庄覆盖率 100.00%；农村自来水普及率为 100.00%；城乡居民人均可支配收入比为 1.77；年新增城市更新改造 用地面积 0.66 平方千米；人均年用水量 32.51 立方米；人均公园绿 地面积为 6.37 平方米；空气质量优良天数为 348 天；人均绿道长度 为 0.99 米。 5 绥芬河市国土空间开发保护现状评估 表表 1-21-2国土空间开发保护现状评估国土空间开发保护现状评估- -推荐指标推荐指标 一级一级二级二级编号编号指标项指标项 防洪堤防达标率（%） 户籍人口城镇化率（%） 常住人口城镇化率（%） 常住人口数量（万人） 等级医院交通 30 分钟村庄覆盖率（%） 农村自来水普及率（%） 城乡居民人均可支配收入比 数值数值 100% 84.81% 84.80% 10.21 100.00% 100% 1.77 0.66 32.51 6.37 348 天 0.99 安全防灾减灾B-08 B-15 B-16 协调城乡融合 B-17 B-19 B-21 B-22 绿色 绿色生产B-32年新增城市更新改造用地面积（平方千米） B-35 B-49 人均年用水量（立方米） 人均公园绿地面