平安城项目建议书

XXXXX 平安城市 项目建议书 2015 年 8 月 1 中国电子科技集团公司第十五研究所 1 1概述概述 1.11.1 XXXXXXXXXX 城市安全管理现状与需求城市安全管理现状与需求 XXXXX 当前城市安全形势具有多样性、复杂性、犯罪作案手段隐蔽性以及 刑事案件高发性的特点。这些特点都对 XXXXX 执法部门提出了更高的要求。 XXXXX 执法部门现有的治安视频监控系统及其它技防手段并不能覆盖辖区 内的主要路段、重要设施及重点防范场所，不能完全保障人民群众的安居乐业， 不能有效维护公民游行的正常秩序，不能有效打击违法犯罪的不良行为，因此迫 切需要对现有的治安视频监控系统进行升级和改造， 增加公共安全监控点位和移 动指挥调度的数量，规范对各区域监控的管理、使用制度，最大限度地发挥社会 治安监控系统在治安、刑事案件高发的防范、控制和打击中的积极作用，以适应 XXXXX 经济建设和发展的需要，适应 XXXXX 人民群众安居乐业的需要。 结合自身在国内外多年的公共安全项目实施经验， 对 XXXXX 城市安全管理 提出以视频监控网络为依托、 数字集群为辅助的 “城市安全管理平台” 解决方案。 2 2解决方案解决方案 2.12.1 方案目标方案目标 拟通过本方案， 在 XXXXX 着重建设公共视频监控系统和数字集群指挥调度 系统，形成“城市安全管理平台”，全面提高XXXXX 社会治安综合防控能力和 突发事件的应急处置能力。 2 2.22.2方案设计思路方案设计思路 2.2.12.2.1 统一管理平台统一管理平台 城市安全管理平台提供视频应用功能和统一的接入服务， 包括整合国家治安 图像资源和社会图像资源，并可提供包括执法部门以及其他部门共享调用。系统 平台软件支持最新跨区域联网标准， 并且采用 APP 架构， 以服务模块的方式添加， 把视频监控、智能交通、指挥调度、网管运维等融合在一个平台中，支持分布式 部署架构。 城市安全管理平台整合视频专网上的高清动态视频治安视频子系统、 高清治 安卡口子系统、智能视频分析子系统、移动无线执法系统等视频图像资源，其他 相关部门可共享视频专网上的监控资源。 2.2.22.2.2 多层次防控策略多层次防控策略 1、治安卡口防控系统治安卡口防控系统：在城市主要出入城道路、市内主干道路、高架上下 匝道口等处部署高清智能卡口车辆智能监测记录系统，整体规划合理布局， 形成 由“外环”、“中环”、“内环”三道防线组成的多层“包围圈”防控系统。系 统采用一体化嵌入式高清网络卡口摄像机对过往车辆进行自动监测和数据处理， 记录车辆照片、 前排司乘人员面目特征、 识别车牌号码和车身颜色等信息， 同时， 每个卡口摄像机除输出高清图片流外，还可输出高清视频流实时传回指挥中心。 2、主要道路防控系统主要道路防控系统：城市主要路口设置卡口型高清电子警察系统，对道 路交通信息进行自动监测和数据处理。 采用高清抓拍单元记录违章车辆高清晰照 片和视频，自动识别违章车辆车牌号码，同时支持电警摄像机支持视频流输出， 可对进行存储或供后端指挥中心做监看使用。同时，安装路口快球摄像机与枪型 摄像机，实时摄录路口治安与交通情况，治安、交通、市政的相关部门可以远程 监控路口视频图像； 3、城区治安防控系统城区治安防控系统：综合考虑城区内的人员密集度、人员流动速率等因 素， 按照行政区划、 区域面积、 重点单位分布， 对全市监控区域进行网格化划分， 3 实现监控点的合理布局，在城市重点部位、场所主要路口路段、城市出入口、案 件多发地带等设置监控点。系统从执法应用角度出发，结合网络高清监控系统、 非压缩高清监控系统、智能化监控系统等多种成熟、先进的技术，综合应用，充 分发挥出系统的实战效能。 4、移动无线执法系统移动无线执法系统：采用车载和单兵移动取证执法系统能快速部署到城 市及其周边的各个区域，对紧急事件可实现快速响应，通过各级指挥中心远程调 度和指挥， 增强了城市治安管理的灵活性和机动性，实现对城市全方位治安情势 的覆盖。 5、整合社会面监控资源纳入执法管控范围整合社会面监控资源纳入执法管控范围：充分利用现已建成的政府部门 视频图像资源和学校、酒店、小区、娱乐场所等社会视频图像资源，实现更大范 围视频图像资源的信息共享。 2.2.32.2.3 多级管理架构多级管理架构 城市安全管理平台纵向级联实现国家、省（市）、区（县）的共享，地区级 平台具有最高的管理权限，国家、省（市）执法机关平台既受上级平台的管理控 制，也管理和控制下级综合管理平台/监控平台，区（县）派出所监控平台既受 上级综合管理平台的管理控制，也管理和控制前端监控设备，平台之间通过授权 实现有条件的资源共享。 2.2.42.2.4 数字集群应急指挥数字集群应急指挥 城市安全管理平台一旦发现警情或者接到报警， 就需要执法部门立即进行响 应，在指挥调度上我所推荐可靠易用的数字集群通信系统。 2.32.3建设内容建设内容 为全面提高 XXXXX 社会治安综合防控能力和突发事件的应急处置能力， 并 考虑到 XXXXX 城市整体治安防控管理策略， 城市安全管理平台具体建设任务可分 解为：治安卡口防控系统、城市干道防控系统、城区治安防控系统、无线图像监 4 控系统及与之相关的通信、支撑与保障系统，通过各个子系统的建设达到综合防 控体系建立的目的。 2.3.12.3.1 整体架构整体架构 整体架构由感知层、传输层、数据中心层、数据支撑层和业务应用层五个层 次构成。系统体系结构图如图所示： 业务业务 应用应用 层层 平安城市管理平台平安城市管理平台 电子警察电子警察 系统系统 智能卡口智能卡口 系统系统 视频监控视频监控 系统系统 无线图像无线图像 监控系统监控系统 数字集群数字集群 系统系统 标 准 规 范 数据支数据支 撑层撑层 数据中数据中 心层心层 传输层传输层 人员人员 信息信息 车辆车辆 信息信息 指挥中心指挥中心 地理地理 信息信息 数字集群基站数字集群基站 驾驶驾驶 信息信息 安 全 服 务 有线通信有线通信无线通信无线通信 感知层感知层 视频监控视频监控车辆测速车辆测速电子抓拍电子抓拍集群手台、车台集群手台、车台执法终端执法终端 图表 2-1 整体架构图 感知层：感知层：主要为各类视频资源和数字集群应用终端。包括治安视频监控、卡 口、电警、3G/4G 车载、单兵、视音频编码器、视音频存储、执法部门内部视频 监控报警系统、社会视频监控报警系统、集群手台、车台等，是系统应用的基础 资源，由前端视频监控点、前端卡口监控点、视频编码、视频和数据存储等部分 组成。 传输层：传输层：包括有线视频专网、无线网（含数字集群通信网），为监控报警信 息的传输提供灵活、可靠的通信保障。由光纤、光收发器、交换机、有/无线路 由器等部分组成。 数据中心层数据中心层：包括指挥中心和数字集群基站。由电视墙、监视器、监控客户 端、操作台和数字集群基站等部分组成。 5 数据支撑层：数据支撑层：为用户提供资源访问和应用服务。包括管理服务器、流媒体转 发服务器、媒体网关服务器、报警转发服务器和数据库等组成。 业务应用层：业务应用层：包括电子警察、智能卡口、视频监控、无线图像