扶贫领域专项整治工作实施方案

扶贫领域专项整治工作实扶贫领域专项整治工作实 施方案施方案 为了切实发现和解决好我镇扶贫领域侵害群众利益不 正之风和腐 败问题，按照省、**市、**市纪委《关于切实 加大扶贫领域正风反腐 力度的工作方案》要求，经镇党委、 政府研究，现就开展扶贫领域专项整治工作制定如下实施 方案。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中 全会精神， 深入学习习近平总书记系列重要讲话精神， 按 照习近平总书记在中央 扶贫开发工作会议上的讲话要求， 认真落实十八届中央纪委六次全会精神和省市有关要求， 以维护广大人民群众利益为出发点，以全面检查、分类指 导、突出重点、务求实效为原则，以建立扶贫领域资金管 理 使用防控长效机制为目标，紧紧抓住“自查自纠、重点查处、 整改 落实”三个关键环节，切实发现和解决扶贫领域的侵 害群众利益不正 之风和腐败问题，突出问题导向，严格落 实责任，建立长效机制，促 进全镇经济、政治、文化、社 会、生态文明和党的建设各项事业不断进步，确保我镇如 期实现全面脱贫目标，坚决打赢扶贫攻坚战。 二、工作内容和重点 此次专项治理的主要内容和重点主要包括：扶贫对象精 准识别与 脱贫对象验收、扶贫项目实施管理、精准扶贫相 关政策落实等方面。 要在专项整治中，具体排查是否有以 下几个方面的问题： 1、在扶贫对象精准识别过程中和扶贫项目建设验收、 脱贫验收中是否有弄虚作假的问题； 2、是否存在虚报扶贫 项目套取、骗取与截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金或 冒领、私分贫困户扶贫补贴资金的问题； 3、是否存在违规 使用扶贫资金、安排扶贫项目优亲厚友或谋取不正当利益 的问题； 4、在扶贫政策、项目和资金落实过程中是否有 “吃、拿、卡、要” 的问题； 5、是否存在财政专项扶贫 资金拨付不及时、不足额、违规截存或不按规定和程序擅 自调整变更扶贫项目的问题； 6、是否存在违反政府集中采 购、公开招投标等规定实施扶贫项目 的问题； **、是否存 在群众举报或反映强烈的其他问题。 三、方法步骤 此次专项整治工作分为三个阶段进行。第一阶段：自 查自纠（20**年**月**日一**月 31 日） 。各村、镇 直各 有关部门严格对照治理内容梳理相关政策、项目和资金开 展全面 自查自纠，对自查发现的问题，深入分析原因，明 确整改措施、整改 时限、整改目标，确保问题整改扎实有 效。对自查出来的违纪违规问 题和群众举报的问题，必须 如实上报（将自查自纠书面报告报至镇纪 委） ，不得隐匿 不报或少报、漏报，否则将追究主要负责人和直接责任人 的责任。 第二阶段：重点检查抽查（20**年**月 1 日一** 月 10 日） 。在自查自纠基础上，镇纪委将开展重点检查 和抽查。 第三阶段：整改落实和建章立制（20**年**月 11 日一**月 15 日） 。 各村、镇直各有关单位对此次专项治 理工作进行全面总结，根据自查自纠情况和重点检查反馈 意见，按照问题性质分类制定方案，限期进行整改。对一 般性问题线索由镇纪委督促相关单位限期纠正整改；对违 规违纪的问题线索，由镇纪委按照有关程序进行处置，对相 关责任 人严肃处理；对涉嫌违法的，及时移送司法机关处 理。坚持查处与整 改相结合，纠正问题与完善制度相结合， 剖析问题根源，加强教育监 管，推动建章立制，筑牢制度 的“笼子” 。 四、工作要求 （一）加强组织领导。在全镇开展扶贫领域专项整治工 作，既是 今年全镇部署的一项重要工作， 又是保障扶贫政 策落实的一项重要内 容，还是改进工作作风、密切联系群 众的一项重要举措。全镇各村、各部门要切实提高思想认 识，加强组织领导，将专项整治工作摆上重要议事日程， 按规定时限高质 为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来川 视察重要讲话精神、关于打赢脱贫攻坚战以及开展扶贫领域 腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和批示精神 ,近日, 市纪委印发《关于深化扶贫领域突出问题专项治理的工作方 案》(以下简称《方案》),就全市继续深化扶贫领域突出问题 专项治理,切实加强监督检查工作进行安排部署。 查哪些? 顶风违规违纪、工作效率低下都属违规违纪 “ ‘四个意识’ 不强,责任不落实;顶风违规违纪,侵害群众 利益;形式主义、官僚主义,作风漂浮;工作效率低下,扶贫项目 推进缓慢都是专项治理的重点问题。”市纪委相关负责人介 绍,《方案》中明确,将重点整治四个方面的突出问题。 “四个意识”不强,责任不落实的问题—— 各区(市)县党委、政府对贯彻落实党的十九大精神和中 央、省委、市委脱贫攻坚决策部署、政策措施态度 ,是否存在 不坚决、工作不扎实、敷衍塞责,调门高、行动少等问题。各 级党委、政府履行主体责任方面,是否存在落实不力、主要负 责同志研究指导不够、 分管负责人工作不深入不扎实,对已出 台政策措施的实施指导督促不够 ,政策停留在纸面上或实施 效果不明显的问题。 相关职能部门履行监管责任方面,是否存 在履责不力,只审批不管理、只拨款不监督、只管本级不管下 级、只管行业不管行风 ,不作为、慢作为、乱作为 ,政策信息 不公开、不透明;以及对本部门本系统的扶贫工作指导不够 , 对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮 , 没有形成系统合力等问题。对口帮扶单位对定点扶贫、选派 第一书记、驻村工作队等工作,是否存在不够重视、派出的干 部不得力,缺少指导、支持、关心和监督 ,存在“挂名走读” 等问题。纪检监察机关履行监督责任 ,是否存在履职不力,该 发现的问题没有发现,该查处的问题没有查处 ,该问责的人员 (单位)没有进行问责,对群众举报推脱应付,甚至压案、捂案等 问题。 顶风违规违纪,侵害群众利益的问题—— 基层党员、干部在扶贫领域及农村低保、危房改造、易 地搬迁、 “三资”管理、产业扶贫等方面,是否存在贪污侵占、 虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费等问题。在征地拆迁、工程 建设、扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收等环节 ,是否 存在优亲厚友、滥用职权、徇私舞弊等问题。党员、干部是 否存在利用职务之便收受礼品礼金、索要财物、吃拿卡要以 及违规处置扶贫物资,为本人或他人谋取私利等问题。 是否存 在用扶贫资金大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和 奢侈浪费等问题。是否存在扫黑除恶同基层“拍蝇”工作结 合不紧密,深化治理“微腐败” 、整治群众身边不正之风和腐 败问题等工作推进不力及采取强迫、威胁、欺骗、利诱等手 段操纵基层换届选举、插手基层事务、破坏经营秩序、欺行 霸市、强买强卖、侵占集体财产等问题。 形式主义、官僚主义,作风漂浮的问题—— 贯彻市委“全面落实年” 、市纪委十三届三次全会重要 决策部署不力,脱贫攻坚工作不严不实 ,不顾当地实际和群众 意见盲目决策、乱上项目,搞形象工程、政绩工程、面子工程, 弄虚作假、数字脱贫、纸上脱贫,脱贫成效不精准等问题。在 民主评议、财务报销中存在的搞形式、走过场,以及贫困村、 贫困户虚假“摘帽”等问题。联系群众不深入、不经常 ,工作 落实走形式 ,以会议贯彻会议 ,以文件贯彻文件 ;简单发钱发 物、送钱送物,不注重激发贫困群众内生动力 ,扶贫成果不可 持续等问题。 工作效率低下,扶贫项目推进缓慢的问题—— 各级党委、