工矿商贸行业领域安全生产大检查重点内容

附件2 工矿商贸行业领域大检查重点内容一、煤矿 1.生产煤矿证照是否齐全有效，建设煤矿手续是否齐全、是否按设计进行建设施工。 2.煤矿企业安全管理制度、安全生产责任制是否健全、是否落实。 3.矿井 “五职” 矿长、专业技术人员等安全管理人员是否配备齐全，主要负责人和安全生产管理人员是否在规定时限内考核合格，特种作业人员是否持证上岗，一般从业人员是否先培训合格后上岗。 4.煤矿企业自检自改是否认真，是否存在走过场的 ;对安全 “体检”和国务院安全生产巡查发现的隐患和问题整改是否做到“五落实”，重大隐患是否由地方人民政府挂牌督办。 5.停工停产矿井是否落实专人盯守或巡查责任，复工复产煤矿是否严格执行验收内容、标准及履行签字程序，是否存在违抗停产停建指令擅自生产建设行为， 9 万吨/年及以下矿井是否列入去产能淘汰退出计划。 6.矿井安全监控系统运行是否正常，瓦斯监测数据是否真实，瓦斯超限是否落实停电、撤人、分析查明原因和责任追究；正常组织生产高瓦斯矿井采掘工作面瓦斯抽采是否达标。 7.煤矿是否存在致灾因素不清或重大灾害不治理盲目组织生产行为，水害防治是否落实“三专两探一撤”等措施，汛期 - 1 - 安全措施和应急值守是否落实到位。 8.煤矿采掘接续是否正常，是否存在 “剃头下山” 开采，是否存在超能力、超强度或者超定员组织生产行为，上级部门、企业是否向煤矿下达超能力生产计划或指标，井下采掘工作面和井巷维修作业是否存在违规分包、转包。 9.煤矿企业是否严格对照新《煤矿安全规程》进行逐条对标检查、整改落实，是否存在超层越界开采或违法违规开采保安煤柱行为，是否使用国家明令淘汰工艺和装备，是否存在图纸造假、图实不符和假密闭等违法生产行为。 10.煤矿安全生产标准化新标准新办法是否宣贯培训，是否开始达标创建，是否建立安全风险分级管控制度，正常生产煤矿是否达到三级以上安全生产标准化。 11.煤矿企业是否开展危害因素日常监测、检测，是否发放符合标准的个体防护用品，是否开展职业健康检查，是否建立井下防尘洒水系统，采掘工作面是否采用综合防尘措施等。 12.煤矿企业是否依法设置安全生产应急管理机构；是否制定应急救援预案，并按照规定设立矿山救护队，配备救护装备；不具备单独设立矿山救护队条件的是否设立兼职救护队，并与邻近的救护队签订救护协议；是否制定了应急演练计划；是否制定应急管理教育培训计划；企业从业人员是否具备事故应急自救、互救等应急处置能力。二、金属非金属矿山 1.安全生产许可证持证、安全生产责任制建立及落实、安全生产规章制度和岗位操作规程制定及执行情况。 - 2 - 2.安全生产教育培训情况及特种作业人员持证上岗情况。 3.新建、改建、扩建项目安全设施 “三同时” 审批情况，安全设施竣工验收情况。 4.安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设情况。 5.外包工程安全管理情况。 6.危险性较大设备设施定期检验检测情况。 7.应急预案制定及应急演练开展情况。 8.扎实推进安全生产标准化创建工作，强化标准化运行管理情况。 9.按照国家安全生产监管总局《关于发布禁止使用的设备及工艺的通知》 (第一批)、(第二批)要求，更新工艺，更换设备情况。 10.地下矿山防范中毒窒息、火灾、透水、爆炸、坠罐跑车、冒顶坍塌等事故措施落实情况；开展有毒有害气体检测，完善机械通风系统，井下作业人员便携式气体检测报警仪和自救器配备等情况 ;废弃的井巷、硐室、采场和盲巷按要求采取封闭或封堵措施情况；露天矿山、排土场(含废石场)防范边坡垮塌、坍塌等事故措施落实情况；大中型露天矿山排土场进行专项安全设施设计情况。 11.尾矿库放矿管理、坝体稳定性分析、防排洪系统、调洪演算、安全超高、干滩长度、浸润线埋深、四等及四等以上尾矿库在线监测系统安装使用等情况，尾矿库周边生产活动情况。 - 3 - 12.爆破作业严格按照操作规程执行，凿岩、爆破和出矿等生产环节落实综合防尘措施情况。三、石油天然气企业 1.安全生产许可证持证、安全生产责任制建立及落实、安全生产规章制度和岗位操作规程制定及执行情况。 2.安全生产教育培训情况以及特种作业人员持证上岗情况。 3.新建、改建、扩建项目安全设施 “三同时” 审批情况，安全设施竣工验收情况。 4.安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设情况。 5.工业动火、电工作业、受限空间作业和高处作业等审批制度落实情况，作业现场安全措施落实情况。 6.各项井控管理制度制定和落实情况，井控装置安装、使用、保养和管理情况。 7.油气集输安全措施落实情况。 8.含硫油气井硫化氢防护措施的落实情况。 9.应急预案制定及应急演练开展情况。四、危险化学品企业 1.安全生产责任制建立及落实情况 ;安全生产规章制度和岗位操作规程制定及执行情况 ;安全生产教育、人员培训及特殊工种人员持证上岗情况 ;企业主要负责人考核情况、特殊工种人员学历情况;建设项目安全设施“三同时”履行及竣工验收情况。 - 4 - 2.涉及液氯、液氨等有毒气体和氯酸钾、硝酸铵、硝酸钾、氯乙烯、乙炔等高危化学品的生产装置及储罐周边安全距离是否满足有关标准规范要求情况。 3.危险化学品重大危险源，特别是石化企业和危险化学品仓储经营企业的油气储罐区，是否实现温度、压力、液位等信息远程不间断采集检测、设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置，一级、二级重大危险源是否设置紧急停车 (紧急切断)装置情况。 4.动火、受限空间作业等特殊作业是否符合有关标准要求情况。 5.汛期隐患排查治理、防范自然灾害引发生产安全事故措施落实情况。 6. 《化工(危险化学品 )企业安全检查重点指导目录》(安监总管三〔2015〕I13号)中明确的检查重点内容。 7.地方政府对涉及 “两重点一重大” 企业的自动化控制系统改造、在役装置安全设计诊断、新建项目设计安全管理、特殊作业安全专项整治部署推动开展情况，地方安全监管部门推动企业落实主体责任情况，尤其是严格执法情况，危险化学品安全综合治理工作中地方政府建立危险化学品安全风险分布档案和重大危险源数据库及形成电子分布图、高危化学品全过程管控、涉及危险化学品功能区定量风险评估等重点任务落实情况。五、油气管道企业 1.地方政府落实《危险化学品安全综合治理方案》明确落 - 5 - 实市、县级油气管道保护和安全监管职责，推动油气管道企业落实主体责任，构建油气管道安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制情况。 2.安全生产责任制建立及落实情况 ;安全生产规章制度和岗位操作规程制定及执行情况 ;安全生产教育、人员培训及特殊工种人员持证上岗情况 ;建设项目安全设施“三同时”履行及竣工验收情况。 3.油气管道途经人员密集场所高后果区的识别、评价与管控措施落实情况。 4.汛期隐患排查治理、防范自然灾害引发生产安全事故措施落实情况。六、烟花爆竹经营企业 1.批发企业。重点检查是否存在经营超标违禁非法成品、超许可范围经营及向零售店销售专业燃放类产