在深入学习实践科学发展观考察活动总结会议上的讲话
在深入学习实践科学发展观考察活动总结会议上的讲话 (2009年4月22日) XXX 同志们: 这次会议,既是赴津冀蒙陕豫学习考察活动的一次总结 会,也是研究如何转化学习考察成果,借鉴外地先进经验推动 科学发展的一次重要会议。在10天的学习考察中,考察团的 同志边考察、边思考、边讨论,普遍感到触动很大、启发很大、 收获很大。其间召开了两次座谈会,县市区和有关部门的同志 谈了感受和想法,提出了不少有价值的建议。这次考察达到了 预期的目的。刚才,振川同志对学习考察活动作了系统总结, 并讲了很好的意见。下面,结合自己学习考察的体会,我讲几 个问题。 一、这次考察对我们最重要的启示在于:实现科学发展跨 越发展,必须提iWj境界、提iWj标准、提iWj速度、提iWj执行能力。 去年通过到苏北五市学习考察,全市掀起了“学苏北精神,促 XX跨越”的热潮,形成了科学发展跨越发展的高度共识,较 好地解决了精神状态、工作作风及工作推进机制等方面的问 题,营造了浓厚的发展氛围。这次学习考察是“学苏北,促跨 越”活动的深化,如果说去年苏北之行,我们找到了发展“坐 标”;那么这次考察,则是在更大范围“跳出XX看XX”,审 视自已所处的方位,进而理清科学发展跨越发展的现实路径。 进一步提升科学发展新境界,树立跨越发展新标杆,逼出“弯 道超车”加速度,全力掀起大干快干苦干实干新高潮。对这次 学习考察的重要启示,可以归结为这样几个方面。 (一)提高境界,是科学发展跨越发展的先决条件。提高 发展境界,是这次考察中大家思考最多的问题,也是这次考察 的首要收获。对一个干部来讲,境界是眼光、知识、追求、能 力的综合反映,境界决定着干部的层次、水准、价值和作为; 对一个地区来讲,领导者、领导层、干部队伍的境界,则决定 着这个地方发展水平和百姓福祉。解放思想,说到底是打开思 想禁锢,提高思想境界。回顾XX改革开放历程,每一次大发 展,首先得益于干部思想境界的大提升;而一些历史机遇的错 失,根子也在于境界被陈旧观念所禁锢。考察所到之处,深切 感受到落实科学发展观是生动、具体、实在的。7个城市条件 各异,发展路径不尽相同,但在推进科学发展上都展示出很高 的境界,很好地处理了当前和长远、经济和社会、城市和农村、 生态环境和经济增长之间的关系,实现了发展方式的根本性转 变。有这样几个共同点:一是把创新发展模式作为区域竞争发 展的战略引领。科学发展在这些地方成为一种创造性实践,引 发了一系列重大创新和突破。天津滨海新区基本走出了综合配 套改革的新路子;唐山在打造“全国科学发展示范区”上构建 起自己的发展体系;鄂尔多斯在资源综合开发利用上高点起 步,创造了闻名全国的“鄂尔多斯现象”;西安曲江新区把文 化遗产保护开发与城市市场化开发有机融合,被誉为“中国最 具典型意义的城市化模本之一”。深入考察会发现,他们不仅 在区域发展上大胆开辟路径,而且在具体工作领域也都多有创 新之举,这种境界是他们赢得科学发展的重要原因。二是把生 态建设作为科学发展的核心要素。中新天津生态城是世界上第 一个国家间合作开发建设的生态城市,走在了国际前列;唐山 鲜明地提出“环境是最重要的资源、生态是最宝贵的财富”, 在煤炭塌陷地上规划了 91平方公里的南湖生态城;包头提出 “建设现代化园林城市”的目标,城市森林覆盖率达到47%, 城区内10万平方米以上的公园15处,3万平方米以上的公园 绿地38处;鄂尔多斯煤化工产业,高举循环经济大旗,走出 了一条资源型城市绿色发展新路;郑东新区把“生态”作为打 造城市个性特色的首要标志,引入“共生”和“新陈代谢”的 理念,构建起贯通新区的生态回廊。可以说,每一个城市都向 我们展示了靓丽的生态图景。三是把园区和大项目建设作为加 快发展的主攻方向。建设高水平园区,策划招引大产业项目, 是这些城市的共同经验。这些城市无一例外地从园区基础设施 起步,集中投入提高承载能力,培植起特色产业园区;无一例 外地构建起循环经济发展模式;无一例外地坚持走创新驱动的 发展路子;形成了 “项目集聚园区、产业集群发展、资源集约 利用、功能集成建设”的发展格局。四是把城市化作为加快发 展的主要动力。所考察的城市,无一例外地规划建设起新城, 以新城带旧城,推动城乡统筹发展,并把做大城市体量、增加 城市容量作为首要任务。唐山、鄂尔多斯、包头都在引导农民 离土进城方面采取了一系列创新性举措,为人口大规模向城市 集中创造条件;这三个城市都实行了组团发展,目前城区面积 均在200平方公里以上,城市化率唐山为51%,鄂尔多斯为65%, 包头为76%。对比这些城市,我们的优势、基础、条件各有长 短,发展路径、模式也不尽相同,但有一点是共同的,就是都 要在科学发展观指导下,以科学、长远、统筹的眼光和思路谋 划发展,这首先检验衡量的是各级领导干部的境界、胆识和科 学决策等水平。近年来,我们在历届市委市政府形成的良好基 础和发展经验基础上,站在新起点,立足新阶段,凝聚全市干 部群众智慧,确立了 “科学发展跨越发展”的总基调和“打造 区域发展新高地”的目标定位,并形成了经济战略转型,中心 城市和区域一体化发展,园区建设、大项目带动、招商引资等 一系列发展思路和重大举措,今年又抓住国家扩内需机会,大 力度拉开了基础设施和城市框架。回过头来看,这些思路和措 施都是科学可行的。在重大决策上,我们是清醒的、坚定的、 一贯的。但我们在实施路径、推进方法、工作力度和进展上的 差距也是明显的。有些问题看似方法问题,实为境界不高。 XX是人口大市、经济大市、文化名市,提升境界首先要树立 大市、名市、中心城市意识,从这样的起点来定位和思考工作, 不能自我满足于既有成绩,不能自我矮化在西部欠发达地区之 列,不能自甘于被挤压超越。只有把起点定高了,思想眼界才 能打开,才能找到发展的内在源动力。 (二)提高标准,是科学发展跨越发展的要害所在。考察 7市的发展,再次印证了一个道理:什么样的工作标准,决定 什么样的发展水平。近年来,我们连续开展“三学三创”活动, 着力破解“三低三小”问题,尽管取得了一定成效,但与所考 察城市相比,无论是城市建设、园区发展,还是产业项目、生 态环境、作风干劲,差距都显而易见。他们在方方面面展示出 的高标准,很值得我们学习。在站位上,他们追求一种高起点。 西安高新区提出打造具有一流机制、一流环境、一流要素、一 流绩效的“世界一流科技园区”;唐山曹妃甸新区提出在世界 范围内整合优势资源,建设“具有国际示范意义的滨海生态城 市”;鄂尔多斯确立了 “发展走在全国前列、走向世界一流” 的目标。考察过程中,“世界一流、亚洲最大、全国第一”等 词汇频频出现,让人强烈感受到一种登高望远、舍我其谁的发 展气度。在运作上,他们展现出一种大气魄。城市新区和产业 园区,一拉就是几十、上百平方公里;一个项目就是几十亿、 上百亿甚至几百亿。天津临港工业园区80个项目,投资平均 在50亿元以上,仅一个蓝星化工项目投资就660亿元。唐山 去年城市基础设施投入达到400亿元,南湖生态城尚在建设之 中,就开始申办国际园林博览会;包头市地方财政收入还不如 我市,2007年城市基础设施投入为170亿元,200