在深入学习实践科学发展观考察活动总结会议上的讲话

在深入学习实践科学发展观考察活动总结会议上的讲话 （2009年4月22日） XXX 同志们 这次会议，既是赴津冀蒙陕豫学习考察活动的一次总结 会，也是研究如何转化学习考察成果，借鉴外地先进经验推动 科学发展的一次重要会议。在10天的学习考察中，考察团的 同志边考察、边思考、边讨论，普遍感到触动很大、启发很大、 收获很大。其间召开了两次座谈会，县市区和有关部门的同志 谈了感受和想法，提出了不少有价值的建议。这次考察达到了 预期的目的。刚才，振川同志对学习考察活动作了系统总结， 并讲了很好的意见。下面，结合自己学习考察的体会，我讲几 个问题。 一、这次考察对我们最重要的启示在于实现科学发展跨 越发展，必须提iWj境界、提iWj标准、提iWj速度、提iWj执行能力。 去年通过到苏北五市学习考察，全市掀起了“学苏北精神，促 XX跨越”的热潮，形成了科学发展跨越发展的高度共识，较 好地解决了精神状态、工作作风及工作推进机制等方面的问 题，营造了浓厚的发展氛围。这次学习考察是“学苏北，促跨 越”活动的深化，如果说去年苏北之行，我们找到了发展“坐 标”；那么这次考察，则是在更大范围“跳出XX看XX”，审 视自已所处的方位，进而理清科学发展跨越发展的现实路径。 进一步提升科学发展新境界，树立跨越发展新标杆，逼出“弯 道超车”加速度，全力掀起大干快干苦干实干新高潮。对这次 学习考察的重要启示，可以归结为这样几个方面。 （一）提高境界，是科学发展跨越发展的先决条件。提高 发展境界，是这次考察中大家思考最多的问题，也是这次考察 的首要收获。对一个干部来讲，境界是眼光、知识、追求、能 力的综合反映，境界决定着干部的层次、水准、价值和作为； 对一个地区来讲，领导者、领导层、干部队伍的境界，则决定 着这个地方发展水平和百姓福祉。解放思想，说到底是打开思 想禁锢，提高思想境界。回顾XX改革开放历程，每一次大发 展，首先得益于干部思想境界的大提升；而一些历史机遇的错 失，根子也在于境界被陈旧观念所禁锢。考察所到之处，深切 感受到落实科学发展观是生动、具体、实在的。7个城市条件 各异，发展路径不尽相同，但在推进科学发展上都展示出很高 的境界，很好地处理了当前和长远、经济和社会、城市和农村、 生态环境和经济增长之间的关系，实现了发展方式的根本性转 变。有这样几个共同点一是把创新发展模式作为区域竞争发 展的战略引领。科学发展在这些地方成为一种创造性实践，引 发了一系列重大创新和突破。天津滨海新区基本走出了综合配 套改革的新路子；唐山在打造“全国科学发展示范区”上构建 起自己的发展体系；鄂尔多斯在资源综合开发利用上高点起 步，创造了闻名全国的“鄂尔多斯现象”；西安曲江新区把文 化遗产保护开发与城市市场化开发有机融合，被誉为“中国最 具典型意义的城市化模本之一”。深入考察会发现，他们不仅 在区域发展上大胆开辟路径，而且在具体工作领域也都多有创 新之举，这种境界是他们赢得科学发展的重要原因。二是把生 态建设作为科学发展的核心要素。中新天津生态城是世界上第 一个国家间合作开发建设的生态城市，走在了国际前列；唐山 鲜明地提出“环境是最重要的资源、生态是最宝贵的财富”， 在煤炭塌陷地上规划了 91平方公里的南湖生态城；包头提出 “建设现代化园林城市”的目标，城市森林覆盖率达到47, 城区内10万平方米以上的公园15处，3万平方米以上的公园 绿地38处；鄂尔多斯煤化工产业，高举循环经济大旗，走出 了一条资源型城市绿色发展新路；郑东新区把“生态”作为打 造城市个性特色的首要标志，引入“共生”和“新陈代谢”的 理念，构建起贯通新区的生态回廊。可以说，每一个城市都向 我们展示了靓丽的生态图景。三是把园区和大项目建设作为加 快发展的主攻方向。建设高水平园区，策划招引大产业项目， 是这些城市的共同经验。这些城市无一例外地从园区基础设施 起步，集中投入提高承载能力，培植起特色产业园区；无一例 外地构建起循环经济发展模式；无一例外地坚持走创新驱动的 发展路子；形成了 “项目集聚园区、产业集群发展、资源集约 利用、功能集成建设”的发展格局。四是把城市化作为加快发 展的主要动力。所考察的城市，无一例外地规划建设起新城， 以新城带旧城，推动城乡统筹发展，并把做大城市体量、增加 城市容量作为首要任务。唐山、鄂尔多斯、包头都在引导农民 离土进城方面采取了一系列创新性举措，为人口大规模向城市 集中创造条件；这三个城市都实行了组团发展，目前城区面积 均在200平方公里以上，城市化率唐山为51,鄂尔多斯为65, 包头为76。对比这些城市，我们的优势、基础、条件各有长 短，发展路径、模式也不尽相同，但有一点是共同的，就是都 要在科学发展观指导下，以科学、长远、统筹的眼光和思路谋 划发展，这首先检验衡量的是各级领导干部的境界、胆识和科 学决策等水平。近年来，我们在历届市委市政府形成的良好基 础和发展经验基础上，站在新起点，立足新阶段，凝聚全市干 部群众智慧，确立了 “科学发展跨越发展”的总基调和“打造 区域发展新高地”的目标定位，并形成了经济战略转型，中心 城市和区域一体化发展，园区建设、大项目带动、招商引资等 一系列发展思路和重大举措，今年又抓住国家扩内需机会，大 力度拉开了基础设施和城市框架。回过头来看，这些思路和措 施都是科学可行的。在重大决策上，我们是清醒的、坚定的、 一贯的。但我们在实施路径、推进方法、工作力度和进展上的 差距也是明显的。有些问题看似方法问题，实为境界不高。 XX是人口大市、经济大市、文化名市，提升境界首先要树立 大市、名市、中心城市意识，从这样的起点来定位和思考工作, 不能自我满足于既有成绩，不能自我矮化在西部欠发达地区之 列，不能自甘于被挤压超越。只有把起点定高了，思想眼界才 能打开，才能找到发展的内在源动力。 （二）提高标准，是科学发展跨越发展的要害所在。考察 7市的发展，再次印证了一个道理什么样的工作标准，决定 什么样的发展水平。近年来，我们连续开展“三学三创”活动, 着力破解“三低三小”问题，尽管取得了一定成效，但与所考 察城市相比，无论是城市建设、园区发展，还是产业项目、生 态环境、作风干劲，差距都显而易见。他们在方方面面展示出 的高标准，很值得我们学习。在站位上，他们追求一种高起点。 西安高新区提出打造具有一流机制、一流环境、一流要素、一 流绩效的“世界一流科技园区”；唐山曹妃甸新区提出在世界 范围内整合优势资源，建设“具有国际示范意义的滨海生态城 市”；鄂尔多斯确立了 “发展走在全国前列、走向世界一流” 的目标。考察过程中，“世界一流、亚洲最大、全国第一”等 词汇频频出现，让人强烈感受到一种登高望远、舍我其谁的发 展气度。在运作上，他们展现出一种大气魄。城市新区和产业 园区，一拉就是几十、上百平方公里；一个项目就是几十亿、 上百亿甚至几百亿。天津临港工业园区80个项目，投资平均 在50亿元以上，仅一个蓝星化工项目投资就660亿元。唐山 去年城市基础设施投入达到400亿元，南湖生态城尚在建设之 中，就开始申办国际园林博览会；包头市地方财政收入还不如 我市，2007年城市基础设施投入为170亿元，200