村(社区)应急预案编制导则(征
ICS CCS G 01 12 天津市地方标准 DB 12/T XXXX—XXXX 村(社区)应急预案编制导则 Guidelines for enterprises to develop emergency response plan for Village (community) (征求意见稿) XXXX - XX - XX 发布 XXXX - XX - XX 实施 天津市市场监督管理委员会 发 布 DB 12/T XXXX—XXXX I 目次 前言 III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 应急预案编制原则 . 1 5 应急预案编制程序 . 1 成立编制工作组 . 1 5.1 前期工作 . 1 5.2 文本起草 . 1 5.3 征求意见 . 2 5.4 审批发布备案 . 2 5.5 6 基本框架与编制要点 . 2 风险概况 . 2 6.1 应急组织机构 . 2 6.2 报告与预警 . 3 6.3 应急处置 . 3 6.4 善后处置 . 4 6.5 应急保障 . 5 6.6 预案管理 . 5 6.7 7 附件 . 5 村(社区)基本情况 . 5 7.1 应急领导小组通讯录 . 5 7.2 网格员、应急救援力量联络通讯录 . 5 7.3 应急救援队伍清单 . 5 7.4 脆弱人群名录 . 5 7.5 风险识别清单 . 6 7.6 应急物资装备清单 . 6 7.7 突发事件应急处置卡 . 6 7.8 应急避难场所清单 . 6 7.9 有关协议或者备忘录 6 7.10 附录 A(规范性) 应急领导小组通讯录(例) . 7 附录 B(规范性) 网格员、应急救援力量联络通讯录(例) . 8 附录 C(规范性) 应急救援队伍情况表(例) . 9 附录 D(规范性) 脆弱人群名录(例) 10 附录 E(规范性) 风险识别清单(例) 11 DB 12/T XXXX—XXXX II 附录 F(规范性) 应急物资装备清单(例) 12 附录 G(规范性) 突发事件应急处置卡(例). 13 附录 H(规范性) 应急避难场所清单(例) 14 DB 12/T XXXX—XXXX III 前言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由天津市应急管理局提出。 本文件由天津市标准化技术委员会归口。 本文件起草单位:天津市应急管理局、天津师范大学、天津市应急管理科学技术研究院。 本文件主要起草人: DB 12/T XXXX—XXXX 1 村(社区)应急预案编制导则 1 范围 本标准给出了村(社区)应急预案编制原则、编制程序、基本框架与编制要点、应急预案体系等信 息。 本标准适用于村(社区)具体突发事件类别的应急预案编制工作,各级村组织、社区等的应急预案 编制可参照本标准执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。其中,注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本 文件。不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 29639 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 3 术语和定义 GB/T 29639界定的术语和定义适用于本文件。 4 应急预案编制原则 村(社区)应急预案编制坚持“灵活、简洁、实用”原则,突出自救互救、先期处置和疏散转移, 做到措施明确、任务到人。 5 应急预案编制程序 村(社区)应急预案编制程序包括成立编制工作组、前期工作、文本起草、征求意见和审批发布备 案等步骤。 成立编制工作组 5.1 成立以村(社区)主要负责人为组长的应急预案编制工作组,明确工作职责和任务分工,制定工作 计划, 组织开展应急预案编制工作。 编制工作组可邀请有关专家及有现场处置救援或应急预案管理经验 的人员参加或指导。 前期工作 5.2 开展应急预案编制前期工作,收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准,掌握本辖区主要风 险隐患, 分类调查统计本辖区内具有专业应急救援能力的志愿者、 队伍、 应急单位 (机构) 和物资装备、 交通运输工具、 避难场所等, 必要时对本地居民应急资源情况进行调查, 为制定应急响应措施提供依据。 综合分析本辖区及毗邻区域相关典型案例,提高预案编制的针对性。 文本起草 5.3 DB 12/T XXXX—XXXX 2 根据前期工作的结果,研究编写应急预案文本。村(社区)应急预案侧重明确风险点位、应急响应 责任人、 预警信息传播与响应、 人员转移避险、 应急处置措施、 应急资源调用等内容, 突出快速、 灵活、 具体、叫应的先期处置特点。 征求意见 5.4 应急预案编制过程中,根据有关法律、行政法规要求或实际需要,征求乡镇(街道)有关机构、村 (居)民代表和辖区内相关单位、有关救援队伍等意见建议。必要时,向社会公开征求意见。编制单位 应根据反馈的意见和建议进行修改,整理意见采纳情况说明。 审批发布备案 5.5 应急预案编制工作组将应急预案有关材料报村(社区)“两委”按程序审批,由村(社区)主要负 责人签发实施。 应急预案通过“村村通”广播、公示栏、微信、入户等方式,向本村(社区)居民公布,并向乡镇 (街道)报备。 6 基本框架与编制要点 应急预案基本框架包括风险概况、应急组织机构、报告与预警、应急处置、善后处置、应急保障、 预案管理和附件等内容。 风险概况 6.1 6.1.1 基本情况 全面分析村(社区)基本情况,主要包括:地理位置、住户、物业、学校、医院、可提供生活必需 品的超市、应急避难场所等。 6.1.2 风险分析 识别可能面对的事故灾害,主要针对洪涝灾害、气象灾害、地震灾害等自然灾害;生产安全事故、 交通事故、公共设备设施事故、环境污染事故等事故灾难;传染病疫情、食品安全、动物疫情等公共卫 生事件;民族宗教、群体性事件等社会安全事件。 应急组织机构 6.2 6.2.1 领导小组 村(社区)“两委”在乡镇(街道)的领导下,统筹调配本辖区各类资源和力量,组织开展应急工 作。村(社区)突发事件应急领导小组由村(社区)主要负责人任组长,成员由村(社区)“两委”班 子成员以及村(社区)“两委”认为必要的其他相关人员组成。 领导小组的职责主要包括:组织编写、修订村(社区)应急预案;防范化解辖区内主要风险隐患; 组织开展预警响应、突发事件先期处置,协助上级开展应急处置救援、善后处置、管理使用发放应急物 资等工作;组织开展应急演练和宣教培训工作。 6.2.2 工作地点 DB 12/T XXXX—XXXX 3 落实工作场所。在村(社区)办公地点设值班室,配备电脑、资料柜、资料盒,设置并公开24小时 值班电话,根据条件利用视频监控系统、局域对讲机作为联络手段。值班室应悬挂或设置应急组织图、 应急联络表、应急处置卡等。 6.2.3 工作人员 村(社区)日常值班工作可与本地安保工作结合,由治安巡逻队、楼群组长、物业保安、志愿者等 开展。根据实际情况设置联络岗、抢险岗、治安岗、救护岗、疏散岗、后勤岗等岗位,明确岗位负责人 员。 报告与预警 6.3 6.3.1 风险监测 主要针对幼儿园、学校、社区卫生院等人员密集场所,超市、饭店、企业等生产经营单位,供水、