某县深化国有林场改革工作经验交流发言材料
某县深化国有林场改革工作经验交 流发言材料 深化林改增强发展活力保护生态夯实绿色根基 在全市深化改革现场经验交流会议上的发言 中共XX县委XX县人民政府 各位领导,同志们: 根据会议安排,下面我就XX县深化国有林场改革工作做 大会交流发言,不妥之处,请批评指正。 XX是一个生态大县,境内生态资源富集,全县有林业用 地797万亩,森林总蓄积量26U万立方米,湿地面积232.5 万亩,冰川面积408平方公里,冰储量252亿立方米,年出 境水流量72亿立方米。广袤的天然草原、茂密的原始森林、 丰裕的草甸湿地、丰富的冰川雪山等几大生态系统相互交 汇,使XX成为XX河、XX河、xx河的主要水源产流区和源头 集水区,是我国西部重要的生态安全屏障和宝贵的生物种源 基因库。林业是生态文明建设的重要基础,是维护生态安全 的基本保障。目前,我县有XX个国有林场,干部职工XXX人, 其中管护人员XXX人,经营总面积2793.6万亩,占全县国土 面积的78.2%o国有林场已成为xx林业和生态建设的中坚, 对维护生态安全发挥着至关重要的作用。 国有林场改革不同于一般性的事业单位改革,牵涉范围 广、涉及人员多。对此,县委、县政府高度重视国有林场改 革工作,将其作为深化生态文明体制改革的重中之重,在深 入调查摸底的基础上,县委常委会围绕 ‘保生态、保民生” 两大目标,多次专题研究国有林场改革工作,确定了明确功 能定位、理顺管理体制、创新监管机制、强化资源保护、完 善保障体系等五项重点任务,积极稳妥地推进国有林场改 革,各项工作取得了阶段性成效。 一是突出公益属性,明确功能定位。我县XX个国有林场 覆盖了 XX山北麓75%的重点生态功能区,构筑了 XX山生态 安全屏障的基本骨架,是我县生态功能最完善、森林资源最 丰富、自然景观最优美、生物多样性。 一、202x年重点工作完成情况 (一)国有林场改革工作情况 组建了汪清县国有林总场,进行了国有林总场内设机 构岗位设置。202x年,林业局为国有林场正常缴费职工缴纳 社会养老保险金、医疗保险金、失业保险金xxx万元;为未 参加社会养老保险、医疗保险、失业保险职工(含断保职工) 支付保险金xxx万元;通过国有林场改革,困扰林业发展的 林业职工历史遗留参加保险问题得到了有效解决。按照“改 善民生、保持稳定”的原则,妥善安置富余职工:一是本着 维护职工切身利益为出发点,在单位承担五险一金部分直至 退休的条件下分流XXX人。二是多年创业经商个体工商户要 求解除劳动关系的分流XXX人;三是有XXX名失联人员,履 行法定程序解除劳动合同;四是对XXX名要求上班人员安排 公益林管护岗位。 (二)东北虎豹国家公园体制试点工作情况 全县划入试点区域面积XXX公顷,其中国有林业X个林 场,面积XXX公顷;集体林X个乡镇XXX个村屯,面积XXX 公顷。设立了东北虎豹国家公园管理局汪清县局。严格按照 《东北虎豹国家公园体制试点方案》要求,全县暂停审批公 园内新增目,停止试点区内人口迁入、居民分户办理等工作。 同时,对已经到期的林下承包经营合同,停止再发包。编制 了《东北虎豹国家公园体制试点区(汪清县林业局)保护设 施建设项目可行性研究报告》,谋划了 201X-201X年的东北虎 豹公园网络监测系统、保护工程、基础设施等项目,项目资 金XXX万元已经到位;正在编制《东北虎豹国家公园体制试 点汪清县林业局20 x年保护设施建设项目》。大力宣传,形成 了 “群众主动保护、社会广泛参与”的良好氛围。深入开展 野生动物保护专项行动,三天一排查、半月一大型联合行动, 做到不留死角、不留盲区。同时,建立健全奖惩机制,引导 群众主动参与清山清套行动,使“下套人”主动成为“清套 人”。年初以来,共出动XX人次,车辆XX台次,清理套夹XX 个,为东北虎豹及其他野生动物栖息繁衍创造了安全的环 境。 (三)争取资金工作完成情况 今年,县林业局按照年初县委、县政府工作部署,结合 林业实际工作,紧盯上级资金投资导向,积极包装、申报项 目,争取资金工作取得显著成效,目前,到位资金XXX万元。 在资金使用中,我局严格按照专项资金使用规定,专款专用, 充分发挥专项资金的作用。我局争取资金工作位列全州同行 业第一位。 (四)林业生态培育工作情况。 动员全社会力量,完成清收林地还林XXX亩;国有林业 完成迹地更新造林XXX亩、珍稀树种林冠下补植XX亩、红松 改培项目造林XXX亩;集体林业完成迹地更新XX亩、补植补 造XXXX亩;按时完成省厅下达的复兴镇金仓村、糖厂村省级 绿美示范村屯绿化任务。积极开展全民义务植树活动,全县 义务植树XX万株,新建义务植树基地建设完成XX个,面积 XX公顷;县城新增绿XX公顷、公路绿化XX公里、江河绿化 完成XX公里。 (五)林业生态保护工作情况 森林防火工作严格执行政府行政首长负责制,强化预防 和扑救管理,加大火源管控,实现了全年无重大森林火灾发 生的目标。加强生态公益林管护,健全完善管护机制,确保 了公益林安全。全面做好有害林业生物监测工作,加大投资, 完成林业有害生物防治1200公顷。迎接了中央环保督查和 国家林业局森林资源管理检查,加大航拍卫片图斑疑似点查 处力度,组织森林公安分局、行政案件稽查大队、乡镇林业 站进行全面排查,及时整改出现的问题;林业、公安、检察 院、法院联动,采取有效措施,严厉打击毁林种参破坏生态 环境案件,林业执法部门查处毁林种参案件299起338.8公 顷,其中刑事案件U6起275.3公顷,行政案件283起63.5 公顷,有效维护了林区生态安全。 (六)服务县域经济发展工作开展情况 林业局积极为全县重大建设项目搞好服务:林业局投资 49.8万元,利用林业局山水宜家小区六号楼正在为璞谷塘原 生态农产品开发股份有限公司汪清项目装修办公室1000平 方米;加强林地保护管理,协助有关部门依法办理了西大坡 至凉水公路临时占地0.45公顷、长白山野生动物驯养繁育基 地永久性占地4公顷、汪清镇汪清村安居工程永久性占地 6.06公顷、汪清西客运站永久性占地0.22公顷、光伏发电线 路永久性使用林地0.14公顷和临时使用林地3.5公顷、吉林 汪清航空护林起降场永久性占用林地12.57公顷手续;正在 协助天桥岭镇石墨综合开发区三期项目办理征占用林地手 续。 二、2029年重点工作安排 (一)国有林场改革工作。在完成国有林场改革的基础 上,积极探索汪清县国有林总场、管护站实现政府购买社会 服务新机制,强化森林资源管护,构建新时期林业建设新机 制。实施绿色转型发展,坚持企业带动、产业拉动、规模经 营,通过“林农+基地+企业”形式,着力构建林农与企业衔 接紧密、产销顺畅、运转协调、管理高效的利益联合机制, 走林工贸一体化、产供销一条龙的集群化发展之路。加大政 策扶持力度,搭建产业发展平台,积极鼓励林区职工群众利 用林下种植药材、花卉,培植地栽木耳,养殖林蛙、蜜蜂及 特色动物,采集林果,培育绿化大苗等,生产多种多样丰富 的绿色产品,使林农不砍树就能致富,也能走一条立体经营、 复合双赢的发展之路。 (二)稳步推进东北虎豹国家公园改革试点工作。 东北虎豹国