森林认证对中国林产品贸易的影响.doc

森林认证对中国林产品贸易的影响 1 一、绪论 （一）研究背景和意义 随着全球经济和贸易的发展，在人们生活质量普遍提高的同时，我们的森林资源 正在逐渐消失，我们的环境正在面临着严峻的破坏。为了追求经济的快速发展，人们 滥砍乱伐森林和政策的经营不善、失误，导致全球森林资源匮乏，生态环境日益恶化。 因此，引起了社会各界人士的普遍关注，他们纷纷提出各种策略，试图改善森林环境。 在 20世纪 90年代初，由一些国家的企业、环境与社会方面的非政府组织及积极推动 森林可持续发展的人士，共同发起了森林认证（Forest Certification）行动，他们把经 过认证的标签贴在良好经营森林的产品上，提倡人们购买通过森林认证的林产品，证 明其产品是源自经营良好森林的林产品的实际行动，进而保护人类赖以生存的森林。 森林认证作为一种具有创新意义的手段和工具，符合世界经济发展和我国林业可 持续发展要求。根据目前的发展趋势，森林认证将有可能改变世界森林的经营模式， 并将对世界林产品贸易产生巨大的影响。与此同时，我国是一个林产品生产和贸易国， 国际市场对认证林产品的需求日益增加，认证林产品将成为进入某些市场的通行证。 毫无疑问，这给我国林产品如家具及其它木制品的出口造成了很大的压力。 森林认证是通过市场机制起作用的，即森林认证是通过对贸易的影响进而影响森 林经营的目的。通过对森林经营单位或林产品加工企业的经营管理进行综合评估，将 绿色消费同提高森林经营水平、扩大市场份额以及获得更高收益的生产者联系起来。 通过对林产品市场监管的手段达到保护环境、促进森林可持续经营和林产品市场准入 的目的。森林认证对于森林认证的发起和推动者们而言并不是一种贸易壁垒，但从事 实上来说它确实形成了非关税贸易壁垒。在对环境较为敏感的欧美市场，一些没有森 林认证标志的林产品不能获得市场的准入，森林认证成为这些产品进入市场所必备的 “绿色护照”。 近年来，我国林产品特别是木制家具和胶合板的出口量呈上升趋势，这些林产品 大部分是出口到欧美市场。如果我们不开展森林认证工作，加快对林产品进行认证， 国内的外向型木材加工企业将很有可能会失去欧美市场的贸易份额。我国开展森林认 证，不仅可以稳定企业现有产品的市场份额，而且为进入新的市场准入打下良好基础。广东技术师范学院天河学院本科毕业论文（设计） 2 同时，通过分析和研究森林认证对林产品贸易的影响，有利于我国经济与世界接轨， 有利于我国木材加工企业在国际市场上获得主动权，防止“绿色贸易壁垒”对我国林 产品的进出口贸易造成不利的影响。 与发达国家特别是一些环境敏感国家相比之下，尽管森林认证这一概念引进到我 国已有 10余年，但是我国的认证林产品市场可以说是尚未形成，主要原因是消费者对 认证林产品的认识不够、供给有限、需求不高。目前，作为原材料供应商的森林经营 单位，国内只有几个森林经营单位的少数森林通过认证，其经过认证的森林面积占森 林经营单位总的森林面积很小的一部分。这就需要我们对国内认证林产品市场作进一 步的研究，使之有利于整个林产品贸易的发展；有利于推动我国森林认证的进程；有 利于提高林产品贸易的总额。 （二）研究现状及文献综述 随着我国木制品家具出口增加，欧美等一些发达国家已开始采取限制措施提高我 国木制品出口门槛，被广泛认可的森林认证已成为新的“绿色壁垒”直接影响我国木 制品、家具等林产品出口。越来越多的家具生产企业出口到欧洲的产品开始受到森林 认证的限制，森林认证是否真的有利于森林可持续发经营？针对此问题，专家学者们 纷纷进行了探讨，并提出了他们各自的见解： 徐斌（2012）在《森林认证对森林可持续经营的影响研究》中通过理论分析和案 例实证，得出森林认证对森林可持续经营产生了积极的影响，即森林认证确实在促使 森林向良好经营发展的过程中发挥了很多实质性的作用，这种作用反映在森林可持续 经营的社会、环境、经济和文化等哥哥方面，而不仅仅是验证在认证之前已经经营良 好森林的一种工具。 校建民，韩峥，张新欣，万坚(2012)在《森林认证对森林可持续经营的影响及其 在中国的实践》中概述了森林认证的发展概况以及森林认证对森林可持续经营的影响， 并以我国吉林省经过认证的森林经营企业为例，通过对森林认证前后的对比，以及与 未经过认证的国有林业局对比，分析森林认证对经济、社会和环境等方面的具体影响。 结果表明，森林认证的开展在经济上可行，使社会受益，对环境友好，能够促进森林 可持续经营。 马靖策（2011）在《我国林产品贸易森林认证发展路径研究》中指出我国林产品 贸易森林认证发展路劲可以利用市场发育和政府培育两种力量，从标准制度、认可认森林认证对中国林产品贸易的影响 3 证机构、认证施行三个层面出发，构建有利于我国林产品贸易的森林认证体系。即构 建具备独立健全功能、符合本土化需求，可有效规避绿色贸易壁垒和与主流体系互认 的森林认证体系。 唐小平，王红春，赵有贤（2011）在《国内森林认证发展历程及趋势》中综述了 国内森林认证活动的开展状况，即成立机构、创建刊物和网站、制定相关标准和法规、 开展国际合作与交流以及森林认证试点。同时结合我国国情、林情，预测分析了未来 森林认证发展的4个特点，即政府监管、多体系共存与互认、分级分类认证和与其它管 理相结合等。 王亚明,于玲,韩菲（2011）在《关于中国开展森林认证的几点建议》中提出了进 一步推进我国森林认证工作的建议：一、加强森林认证宣传；二、实施森林认证产品 政府采购政策；三、推动开展国际互认；四、进一步完善森林认证标准和相关技术规 范；五、积极探索适应集体林权制度改革的森林认证模式；六、积极开展森林认证战 略研究；七、积极稳妥拓展认证范围；八、整顿和规范国内认证市场。 国际商报(2011)在《森林认证限出口 企业如何解难题？》中指出轻工商会建议想 参与认证申请的企业应加强与全球森林管理委员会的联系，了解情况，跟踪进展。参 与FSC认证规则的制订，防止一些发达国家滥用FSC认证，限制我国林产品出口；同时 举办FSC认证培训，让企业了解申请FSC认证的重要性，特别是FSC 认证所能带来的好 处。鼓励有条件的企业尽可能申请FSC认证，推动公司树立良好的社会责任形象；最后， 尽快推出我国具有FSC认证资格的认证公司，防止国外认证公司独占市场。此外，还应 尽快研究制定我国政府优先采购通过FSC认证产品的规定。 管志杰，沈杰，贾卫国（2010）在《森林认证对关税壁垒的替代效应分析》中指 出林业由于其特殊性，在环境保护和可持续发展过程中发挥着特殊的作用。森林认证 是促进林业可持续发展的重要手段，在国际贸易中有成为贸易壁垒的趋势。森林认证 必然会增加企业成本。通过空间价格梯度场模型分析了森林认证对关税壁垒的替代效 应，并在最后提出了相关建议，即我国，应尽快开展森林认证活动，以森林经营及木 材加工企业获得“绿色标签”或“绿色护照”为标记，增加林产品的国际竞争能力， 以此开拓国际市场，完成我国林业的产业化和改善生态环境的双重目标，使我国林业 进一步融入世界经济。 谢丹（2009）在《福建省林产品贸易的森林认证影响因素分析》中分析了福建省 开展森林认证的有利条件和存在的困难, 提出建立森