中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系导则

中国电力投资集团公司 安全健康环境管理体系 导则 二〇一二年十月十二日 1 前前 言言 本导则明确了创建安全健康环境管理体系的总体原则、创建过程和核心内 容。 本导则用于指导《安全健康环境管理体系指南》、《安全健康环境管理体 系实施指南》、《安全健康环境信息管理系统》的编制与实施。 本导则全部规范性技术要素均为强制性。 本导则由中国电力投资集团公司提出并归口。 本导则起草单位：中国电力投资集团公司安全与环境保护监察部。 安瑞祺（北京）国际风险管理顾问有限公司。 本导则主要起草人：张涌田红献赵先启高显文 BENNY朱晓岚王兴华 2 目录 1.范围1 2.规范性引用文件1 3.术语与定义2 4.总体要求4 5.创建步骤6 6.核心要素及要求8 3 安全健康环境管理体系 导则 1.1.范围范围 本导则规定了中国电力投资集团公司（以下简称集团公司）安全健康环境 管理体系的创建原则、创建过程、核心内容及其他要求，目的是为了使集团公 司所属各单位能够控制安全健康环境风险，实现安全健康环境目标，并持续改 进安全健康环境绩效。 本导则适用于集团公司下属各分公司、全资、控股公司及其有以下愿望的 相关方： 1） 符合国家、行业和地方法律法规和其他要求； 2） 符合集团公司安全健康环境管理要求； 3） 使自己确信能够符合所声明的安全健康环境方针； 4） 建立、实施、保持和改进安全健康环境管理体系； 5） 寻求外部相关方对其符合性的确认； 6） 进行自我评价。 协助集团公司各单位建立安全健康环境管理体系的咨询单位应以本导则作 为主要依据。 2.2.规范性引用文件规范性引用文件 1）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第 18 号） 2）《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令第 22 号） 1 3）《中华人民共和国劳动法》（国家主席令第 18 号） 4）《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令第 52 号） 5）《中华人民共和国清洁生产促进法》（国家主席令第 54 号） 6）《中华人民共和国矿山安全法》（国家主席令第 18 号） 7）《中华人民共和国消防法》（国家主席令第 6 号） 8）《中华人民共和国节约能源法》（国家主席令第 77 号） 9）《中华人民共和国可再生能源法》（国家主席令第 23 号） 10）《中华人民共和国矿产资源法》（国家主席令第 18 号） 11）《特种设备安全监察条例》（国务院令第 549 号） 12）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号） 13）《危险化学品安全管理条例》 （国务院令第 591 号） 14）《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010） 15）《职业健康安全管理体系要求》（OHSAS 18001：2007） 16）《环境管理体系 要求及使用指南》（ISO 14001：2004） 17）《质量管理体系要求》（ISO 9001：2008） 3.3.术语与定义术语与定义 3.13.1 危害危害 hazard hazard 可能导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或其组合的根源或状态。 3.23.2 危害辨识危害辨识 hazard identification hazard identification 识别危害的存在并确定其性质的过程。 2 3.33.3 风险风险 risk risk 某一特定的危害造成损失或损害的潜在性变成现实的机会， 3.43.4 风险评估风险评估 risk assessment risk assessment 评估风险程度并确定其是否在可承受风险范围的全过程。 3.53.5 事件事件 incident incident 导致或可能导致事故的情况 3.63.6 事故事故 accident accident 造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。 3.73.7 任务观察任务观察 mission observes mission observes 对执行某一任务的员工进行的正式观察，有完全和部分两种类型。 3.83.8 关键任务关键任务 key mission key mission 属特定的工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡、财产 损失、环境破坏或其他损失。 3.93.9 安健环代表安健环代表 employees’representativeemployees’representative 在企业员工中产生，由员工自主选举并经主要负责人任命的代表员工安全 健康环境利益的人员。 3.103.10 审核员审核员 auditor auditor 经证实具有实施评估的个人素质和能力的人员。 3.113.11 供应商供应商 supplier supplier 为企业提供材料、设备或设施及其服务的外部个人或团体。 3.123.12 承包商承包商 contractor contractor 3 在企业的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个 人或团体。 3.133.13 相关方相关方 interested parties interested parties 关注企业安全健康环境绩效或受其影响的个人或团体。 3.143.14 绩效测量绩效测量 peranceperance measurementmeasurement 本企业自己或以本企业名义所进行的客观地获取评估证据并予以评价，以 判定企业其设定的安全健康环境管理体系的充分性、适宜性、有效性。 3.153.15 持续改进持续改进 continual improvement continual improvement 为改进安全健康环境总体绩效，根据方针，企业不断强化安全健康环境管 理体系的过程。 4.4.总体要求总体要求 4.14.1 概述概述 4.1.1 企业应结合自身特点，依据本导则的要求，建立与保持安全健康环境管 理体系。 4.1.2 针对集团公司所属发电、核电、化工、矿山、冶金、公共等行业，安全 健康环境管理体系设通用与专业部分： ——安全健康环境理念与方针 ——组织保障管理 ——能力要求与培训 ——危害辨识与风险评估 ——工作场所管理（分专业） 4 ——生产用具管理（分专业） ——生产管理（分专业） ——职业健康系统 ——环境保护 ——行为管理 ——事故事件管理 ——应急管理与响应 ——监测与纠正预防 因此，安全健康环境管理体系指南分设 6 册，分别为： ——《中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系指南（发电）》 ——《中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系指南（核电）》 ——《中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系指南（化工）》 ——《中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系指南（矿山）》 ——《中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系指南（冶金）》 ——《中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系指南（公共）》。 前 5 册分别针对具体行业，第 6 册公共为除前面 5 大行业之外的行业单位 使用。 4.24.2体系建设原则体系建设原则 4.2.1 系统性原则 体系建设不仅应体现系统内容设置的充分性与相关性，还应体现纵向的有 机整合与配套。系统性原则为体系建设与运行提供充足的支持。 5 4.2.2