宁夏水利信息化建设的主要做法及发展方向

宁夏水利信息化建设的主要做法及发展方向 李硕王彦兵 （宁夏水文水资源勘测局，银川） 摘要： 宁夏以防汛抗旱指挥系统项目为依托， 通过整合各类资源， 集中建设， 实现了信息共享，将水利信息化各业务系统独立成体系建设整合设计为信息采 集、通信网络、数据中心、业务应用、安全保障五大单元，统一了技术构架，打 破了以前信息化建设多渠道投入比较突出、地理信息系统建设部门化现象严重、 应用系统杂乱、条块化现象严重、数据共享衔接不足等信息化发展的突出问题， 取得了良好的效果。 关键词：资源整合成效经验思路 “十二五”期间，宁夏水利厅根据国家和自治区信息化发展战略及中央新时 期治水方针， 按照加快建设现代水利的时代要求， 将信息化与水利工作深度融合， 转变思维，开拓创新，形成基于信息化新一代信息基础设施环境和创新思维的现 代水利发展新理念。坚持“以水利项目带动水利信息化， 以水利信息化促进水利 现代化”为指导思想，抢抓各类水利信息化项目实施机遇，狠抓顶层设计、资源 整合、信息共享，通过统筹规划、拼盘资金、集中建设，稳步推进水利信息化工 作。 一、水利信息化建设取得的成效级做法一、水利信息化建设取得的成效级做法 按照水利部【2009】192 号、 【2010】100 号文件要求，对宁夏水利信息化建 设思路进行调整，将水利信息化各业务系统独立成体系建设整合设计为信息采 集、通信网络、数据中心、业务应用、安全保障五大单元，统一了技术构架。经 过五年不懈努力， “信息采集、通信网络、数据中心和水利会商”四大基础设施 层基本搭建完成，主要业务管理系统研发成功，整合建设取得显著成效。打破了 以前信息化建设多渠道投入比较突出、地理信息系统建设部门化现象严重、应用 系统杂乱、条块化现象严重、数据共享衔接不足等信息化发展的突出问题。 （一）水利监测监控体系效益凸显。（一）水利监测监控体系效益凸显。近年来，我区以业务需求为导向，以工 程项目建设带动信息化为抓手，突出重点，兼顾一般， 分区域分层次最大限度考 1 虑基层实际需求，编制了《信息采集系统整合实施方案》 ，将水利信息采集站点 分为灌溉类、水文类和工程类监测点， 共 8831 处，用以指导全区采集站点布设。 整合了国家防汛抗旱指挥系统二期工程项目、中小河流水文监测系统项目、山洪 灾害防治县级非工程措施项目、水库安全监测与信息化建设项目、水资源监控能 力建设项目、灌区信息化建设项目等，建设涵盖防汛抗旱、水资源、水土保持、 水利工程监测等业务的水位、雨量、地下水、墒情、视频监控监测等信息采集站 点 3000 多处，实现了一站多用、一点多能的建设模式，全区取用水量监测率达 到 90%以上，水利监测体系效益十分明显。尤其是视频监控系统在自治区防汛抗 旱、黄河凌汛监测、水文测报、水资源调度管理工作中发挥出突出作用。 （二）（二）水利通信传输网络覆盖全区。水利通信传输网络覆盖全区。依据全区《通信传输网络系统整合实施 方案》 ，按照“租用为主、自建为辅”的建设原则，采用公开招标的方式，利用 通信运营商网络资源构建我区水利通信传输专网，网络规模得到进一步扩大，体 系结构不断优化与完善。形成了水利全行业范围内的40 家厅属单位、26 家市县 水务局、全区各水文分局和水文站、99 处视频站汇集水利厅的有线传输专网， 实现了各渠道管理处与所辖各管理所传输的互联互通， 水利厅与水利部和黄委的 跨省专线畅通。3000 多处的采集站点信息采用无线传输汇集到水利遥测数据统 一接收平台。实现了从水利厅到各厅属单位（市县（区）水务局） 、再到基层所 段站点三级光纤通信网络， 为宁夏水利信息化的发展提供了强有力的网络基础环 境。从目前使用效果来看，带宽传输提高了 10 倍，租用费用降低了 40%，监测 站点正常使用率达到 90%以上，实现了实时在线调用、查询、展示监测信息，为 防汛抗旱、水文监测、水资源管理等工作提供了极大便利。 （三）（三）全区水利会商系统连通应用。全区水利会商系统连通应用。按照“强化整合、成熟可靠、性能优良、 扩展灵活、标准开放”的建设原则，整合山洪灾害预警系统、水库安全监测系统 和水利会商系统，在网络结构、网络应用、网络管理、系统性能等各方面适应未 来视频会议和多媒体应用的发展需求，最大程度充分利旧的基础上，统一技术标 准、统一项目实施，推行省、市、县三级系统整体开发。形成了以水利厅为中心， 上联水利部，下联水文局、市县水务局、管理处等厅属单位高清视频会议系统， 实现了异地会商，提高了工作效率，节约了管理成本。 同时实现了水利厅会商中 心、防汛抗旱指挥中心与水资源调度中心互联互通、互为主备的会商机制， 充分 2 发挥了系统的最大效益。 （四）（四）各项主要业务系统研发成果显著。各项主要业务系统研发成果显著。按照总体实施方案，宁夏水利数据 中心业务应用支撑平台将防汛抗旱、水资源管理等十大业务系统建设统一部署、 分期实施。目前，一次开发多级（ 1 个区级、5 个地市级和 21 个县级）使用的使 用的山洪灾害监测预警软件系统、 水库安全监测应用系统、 水资源管理调度系统、 水情综合业务系统已研发成功、投入使用。各业务系统在防汛抗旱、水文测报、 水资源管理等方面发挥了积极作用。 （五）（五） 全业务水利数据中心共享体系初具规模。全业务水利数据中心共享体系初具规模。我厅按照水利部信息化发展 目标，把握信息化发展先机， 破解水利发展瓶颈，以“创新、融合、 共建、共享、 人文”的信息化发展理念，推进我区水利升级发展。通过研究、分析，按照全区 《水利数据中心整合实施方案》 ，全力推进“一级两域四区”全业务水利数据中 心共享体系建设。 通过 67 家部门单位的业务梳理，对水利业务管理之间进行了调整、合并、 优化及融合，推进水利管理流程优化、重构和再造， 形成了以基础信息为核心的 水利空间类、工程数据类、灌区水量调度类、社会经济信息类、防汛抗旱类等 13 大类 48 小类数据库表结构，为各类应用系统在其平台上进行构建提供了有力 的数据支撑。采用虚拟化技术， 有效整合了硬件资源，构建了数据中心应用服务 平台、空间共享平台、 数据维护与共享系统等软件基础环境，形成了基于统一技 术架构的数据中心全业务开发与运行支撑环境， 面向各类应用系统提供用户统一 管理、数据统一访问、共享应用统一服务、信息资源共享共用，全面整合分散的 各类水利信息资源， 实现信息共享， 以满足水利业务的发展需求， 转变各自为政、 条块分割、信息孤岛的旧模式，打破了部门之间和业务之间藩篱，整合水资源、 水工程、雨水情、土壤墒情、洪涝灾害、山洪灾害防治等各类监测数据，实现数 据资源的统一管理和服务，基础数据资源实现“一数一源，全区共享” ，为水利 管理和服务提供基础支撑，逐步推进信息化与水利深度融合。 二、防汛抗旱指挥系统二期工程项目建设的主要做法二、防汛抗旱指挥系统二期工程项目建设的主要做法 一是注重顶层设计。是注重顶层设计。自 2011 年开始，在熟悉宁夏防汛抗旱指挥系统的工作 内容、流程、业务需求、存在问题以及面临困难，深入研究信息采集、数据资源 整合共享与交换、应用系统集成、平台等问题的基础上，按照顶层设计的要求， 3 组织编制了《国