厦门市农村集体财务审计条例

​ 厦门市农村集体财务审计条例 ​ （2001年9月27日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，2002年1月20日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 根据2024年2月20日厦门市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市农村集体财务审计条例〉的决定》修正，2024年3月27日福建省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准） ​ 目 录 第一章 总 则 第二章 审计事项和权限 第三章 审计程序 第四章 法律责任 第五章 附 则 ​ 第一章 总 则 ​ 第一条 为加强农村集体财务审计监督，巩固和发展农村集体经济，保护农民合法权益，根据有关法律、行政法规和《福建省村集体财务管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于对本市行政区域内的农村集体经济组织、村民委员会、独立核算的村民小组等农村集体的财务审计。 对非农村集体单位占有、管理、使用村提留、镇统筹费以及农村义务工、劳动积累工以资代劳资金等情况进行专项财务审计，适用本条例。 本条例所称的农村集体财务审计是指对农村集体财务收支的真实性、合法性、完整性依法进行的审计监督。 第三条 市、区农业行政主管部门负责本行政区域内的农村集体财务审计工作，其设立的农村集体财务审计机构（以下简称农村审计机构）承担具体审计事项。 农村集体财务审计工作接受市、区审计机关的业务指导、监督。 第四条 农业行政主管部门和农村审计机构开展农村集体财务审计，应当指导、帮助农村集体建立健全财务管理制度，支持村务监督小组和村民对农村集体财务进行监督。 第五条 农村审计机构应当配备专职审计人员。农村审计人员必须具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，并持省农业行政主管部门颁发的农村审计证上岗。 第六条 农业行政主管部门和农村审计机构及其工作人员依法行使审计职权，受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法行使职权，不得打击报复审计人员。 农业行政主管部门和农村审计机构及其工作人员办理审计事项，必须客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。 农村审计人员与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。 第七条 农业行政主管部门和农村审计机构依法履行审计职责时，不得向被审计单位收取审计费用。所需的审计经费列入农业行政主管部门的行政管理经费，由同级财政安排。 ​ 第二章 审计事项和权限 ​ 第八条 农村集体财务的审计事项包括： （一）年度财务收支计划及其执行情况； （二）农村集体资产的管理、使用和债权、债务、损益情况； （三）财务会计报表、凭证、账簿的完整性、真实性、合法性； （四）政府、部门所拨资金、物资的管理和使用情况； （五）接受捐赠、赞助资金、物资的管理和使用情况； （六）有价证券收益、承包金、租金等收入及其使用情况； （七）土地补偿费、土地作价入股金的收支和建设项目的预算、决算情况； （八）农村集体投资项目的账目和损益情况； （九）农村集体经济组织、村民委员会、独立核算的村民小组的主要负责人任期经济责任的履行情况； （十）农村集体建设用地的有偿使用费收支情况； （十一）借入资金的管理、使用情况； （十二）村提留、镇统筹费的提取、管理、使用情况； （十三）农村义务工、劳动积累工以资代劳资金的占有、管理、使用情况； （十四）代管的集体资金的使用情况； （十五）其他需要审计的事项。 第九条 农村审计机构在审计中可以行使下列职权： （一）要求被审计单位如实提供财务收支计划及其执行情况、会计报表、合同以及其他有关资料； （二）检查被审计单位的有关账目，查阅有关文件资料，参加被审计单位的与审计事项有关的活动； （三）向有关单位和人员调查与审计事项有关的问题，被调查的单位和人员应当如实提供有关资料，并出具相关的证明材料； （四）发现被审计单位正在或者可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、账簿以及其他有关资料的，予以制止，并可以依法登记保存与被审计事项有关的账册资料； （五）发现被审计单位违反有关财务收支行为的，予以制止，并可以对审计发现的问题提出处理建议； （六）对接受被审计单位捐赠或者拨付款项的单位、个人，进行调查或者查阅有关账册及资料。 第十条 区农村审计机构承担本行政区域内的农村集体财务审计事项。 市农村审计机构承担下列农村集体财务审计事项： （一）在全市有重大影响的； （二）市农业行政主管部门认为需要由市农村审计机构审计的； （三）属于区农村审计机构承担但该区未设立农村审计机构的。 ​ 第三章 审计程序 ​ 第十一条 市、区农业行政主管部门按照同级人民政府和上级业务主管部门的要求，根据本地实际，编制年度审计计划。 有下列情况之一的，可以确定专项审计： （一）因农村集体财务管理问题引起群众不满，需要审计的； （二）需要进行重点审计调查的； （三）需要对农村集体经济组织、村民委员会、独立核算的村民小组的主要负责人进行离任审计的。 农业行政主管部门在编制年度审计计划和确定专项审计任务时，应当防止不必要的重复审计。农村审计机构应当按照下达的年度审计计划和专项审计任务进行审计。 第十二条 农村审计机构可以派出审计人员到被审计单位进行现场审计，必要时也可以要求被审计单位将审计所需资料按规定时间报送审计机构进行审计。 农村审计机构进行审计时，应当指派至少两名审计人员组成审计组，并在实施审计的三日前，向被审计单位送达审计通知书。被审计单位应当配合审计工作，提供必要的工作条件。 第十三条 审计人员在审计或者调查时，应当向有关单位和个人出示农村审计证和审计通知书副本。 第十四条 审计组实施审计，按照下列规定进行： （一）编制审计工作底稿，对审计中发现的问题，作出详细、准确的记录，并注明资料来源； （二）搜集能够证明审计事项的原始资料、有关文件、会议记录和实物等；对不能或者不宜提取的，进行复制、拍照或者制作书面说明； （三）向有关单位和个人调查取证，所作的记录或者提供的证明材料，由提供者签名或者盖章，不能取得提供者签名或者盖章的，审计人员应当注明原因； （四）向村民调查了解有关情况，广泛听取村民意见； （五）在向农村审计机构提交审计报告前，应当征求被审计单位意见，被审计单位应当在收到审计报告之日起十日内提出书面意见，逾期未提出的，视为无异议； （六）被审计单位对审计报告有异议的，审计组应当进一步核实情况，根据所核实的情况对审计报告作必要的修改，并将审计报告和被审计单位的书面意见一并提交给指派该审计组的农村审计机构审核后，报送同级农业行政主管部门。 审计组应当自实施审计之日起六十日内提交审计报告，遇审计事项复杂或者其他特殊情况，经同级农业行政主管部门批准，可以适当延长，但延长不得超过三十日。农村审计机构应当在收到审计报告之日起七日内完成审核工作。 第十五条 农业行政主管部门应当在接到审计报告后三十日内，对审计事项作出评价，出具审计结论。对违反财务规定，情节轻微的，应当在审计结论中指明并责令被审计单位自行纠正；对需