生均公用经费管理制度

精品文档 生均公用经费管理制度生均公用经费管理制度 为加强我校生均公用经费管理，规范公用经费支出行为，提高资金使用效 益，根据财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》和上级有 关部门的管理规定，结合我校实际情况，特制定本制度。 一、中小学生均公用经费是指保证中小学正常运转、在教学活动和后勤服 务等方面开支的费用。 二、中小学生均公用经费不得用于以下开支：发放教师津补贴、偿还学校 债务、基建项目；教职工家庭生活、独立核算的食堂及独立核算的基建项目的 水电支出、独立核算的校办企业发生的各项公用支出、学校出租门面、摊点发 生的各项开支、乡镇教辅人员的工资、津贴、公用开支等；学校发生的招待费 开支。用于学生的钱不能用于教师，用于基建的钱不能用于运转。 三、公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文 体活动、水电、交通差旅、邮电、日常专用材料等购置，房屋、建筑物及仪器 设备的日常维修维护等。 四、根据上级有关部门的相关管理规定， 中小学公用经费的支出范围为： 1、 办公费 2、印刷费 3、水电费 4、邮电费 5、差旅费 6、维修（护）费 7、租赁 费 8、培训费 9、劳务费 10、活动费 11、学生体检、学校办理校方责任保险等 支出。 五、教师培训费在学校年度公用经费预算总额中按 5%安排，用于教师按照 学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开 支。 六、 学校要按规定在公用经费中足额安排信息技术费，用于教学资源和软 件的购置以及网络信道费用支出。 . 精品文档 七、学校要按规定严格控制其它不能支出的项目开支。 八、公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还基建债务等方面的 开支。 九、中小学公用经费是学校经费综合预算的重要组成部分，应按生均标准 列入年度预算，实现收支平衡。 十、加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，厉行节约， 提高经费使用效益。 十一、建立物品采购登记台账，建立健全物品验收、进出库、保管、领用 制度，明确责任，严格管理。 十二、学校购置列入学校固定资产的教学设施设备、教学办公用品及图书 资料等应按规定由政府统一采购，与相关单位完善所需手续。 十三、公用经费使用情况每学期在校内外公布，接受师生和群众的监督。 二零一二年九月 生均经费生均经费 生均经费，在现实生活中，常常有两个主要意项，即它同时是“生均公用 经费”和“生均教育经费”的简称。 这两个意项均属于我国教育领域内的重要指标，但具体意义上存在一定的 差别。 通常，生均经费会因地区不同而存在差异。 1.生均公用经费 按照《财政部、教育部关于做好农村中小学公用经费标准定额核定工作、 确保学校正常运转有关问题的通知》 （财教[2001]38 号）及财政部颁发的《中 . 精品文档 小学财务制度》[1]（财文字[1997]281 号）中的相关规定，中小学校的公用经 费是指：保证中小学校正常运转所需经费。 按照上述文件中的规定，中小学校公用经费的范围包括：学校维持正常运 转所需开支的业务费、公务费、设备购置费、修缮费和其他属于公用性质的费 用等方面。 其中，业务费是指为开展教学活动所发生的各项业务费用，包括教学业务 费、实验实习费、文体维持费、宣传费等；公务费是指为开展教学活动所发生 的办公费、水电费、取暖费、公用差旅费、会议费、邮电费、机动车辆燃料费 等；设备购置费是指因教学和管理需要购置的仪器设备、文体设备、图书及其 他设备；修缮费是指教学和管理用房屋、建筑物和各类设备维修所发生的人工、 材料费用，以及不够基建立项的零星土建工程费用；其他费用是指上述费用以 外的有关支出，包括按规定提取的职工教育经费等。 人员经费和基建投资等方面的开支不包括在内。 （即：教职工工资不属于公 用经费范畴） 而生均共用经费，则是由县级以上地方政府根据本地经济发展水平制定的、在 该区域内统一实行的、对中小学校按照计划内学生人数的财政拨款标准。 例如，在广州市教育局、财政局于2004 年联合颁布的《关于印发《广州市 核定农村中小学生均公用经费标准方案》的通知》[2]中，就对此作出了如下规 定： “全市初中生均公用经费基本标准为 704 元／人” “小学生均公用经费基本 标准为 502 元／人” 。换句话说，这一标准也就是当地财政向中小学校拨付公用 经费的依据，倘若某小学校实有计划内在校学生1000 人，则当年当地财政部门 向该小学校拨付的公用经费即为： 1000 X 502=502，000 元 . 精品文档 在一些地区，会结合本地经济发展实际，对本地区内的大中城市和农村地 区划分不同的生均公用经费标准。 例如，湖北省财政厅、教育厅于2006 年联合颁布的《关于核定义务教育阶 段中小学公用经费标准和生均公用经费财政拨款标准的通知》（鄂财教发 [2006]26 号）中，就划分了三类标准，分别作出了如下规定： “一类.大中城市 小学、初中公用经费最低标准为每生每年 225 元（含信 息教育教育费，下同）和 355 元； 二类.县城（含 29 个国家和省扶贫重点开发县市城区小学、初中） 小学、 初中公用经费最低标准为每生每年 215 元和 345 元； 三类. 农村 小学、初中公用经费最低标准为每生每年185 元和 285 元。 ” 2.生均教育经费 按照《中华人民共和国义务教育法》[3]第 42 条的规定， 对于教育经费的 界定如下： “国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方 各级人民政府依照本法规定予以保障。 国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，按照教职工编 制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付 义务教育经费，确保学校的正常运转和校舍安全，确保教职工工资按照规定发 放。 ” 生均教育经费，即是在一定地区范围内（如某省、某市） ，按照当地的经济 发展水平和教育发展实际，由政府制定的财政年度预算的依据，同时也是当地 财政部门按照当地计划内在读学生数额，向相关教育部门拨款的依据。 3.两者的概念比较 . 精品文档 比较“教育经费”与“公用经费”的定义范围，不难看出， “教育经费”涵 盖了“公用经费” 。这是因为“教育经费”不仅包括了维持中小学校正常运转的 费用，还包括了中小学校在编教职工的工资、学校的建设费用等，因此在数额 上肯定是大于“公用经费”的。 简而言之， “生均教育经费”包括了开办费用和日常费用，而“生均公用经 费”则往往只包括日常费用。 .