就业再就业工作存在的问题

就业再就业工作存在的问题就业再就业工作存在的问题 篇一：再就业工作面临的主要问题及其解决的思路 再就业工作面临的主要问题及其解决的思路 近几年来， 内蒙古自治区在党中央国务院的正确领导下，认真贯彻中央关于 做好再就业工作的精神， 大力推进再就业工作， 并取得了较大的成绩。 截止 20 xx 年 8 月末，全区通过各种渠道安置就业和再就业人员 16.44 万人。其中，安置下 岗失业人员 10.73 万人，完成全年计划 14 万人的 77%；在安置下岗人员中安置 “4050”人员 3.65 万人，完成全年计划的 91%。8 月末，全区城镇登记失业率控 制在 4.2%。 一、再就业工作面临的主要问题及其成因分析 我们在看到成绩的同时， 也要看到我区再就业的形势依然比较严峻，存在的 问题仍然不少。 (一)劳动力总量供大于求的矛盾仍比较突出，就业和再就业的压力仍在加 大。全区上年结转城镇登记失业人员 16.3 万人，国有企业滞留再就业中心的下 岗职工和出中心未解除劳动关系的职工10.5 万人，预计今年增加新生劳动力 17.7 万人，三项合计城镇需要就业的劳动力达 44.5 万人。经多方努力，20 xx 年能够实现就业者最多可达到 20 万人，年内劳动力供大于求近 25 万人。全区城 镇登记失业人员也呈逐年上升的趋势：20 xx 年为 14.5 万人，20 xx 年为 16.3 万 人，预计 20 xx 年将达到甚至超过 18 万人。 造成我区劳动力供大于求矛盾突出的主要原因， 一是由于人口基数大，劳动 力总量供大于求。据专家测算，“十五”期间，我区劳动适龄人口将以年均 40 万人的速度递增。 这对我区安排就业形成相当大的压力； 二是由于产业结构调整， 导致第一、二产业出现萎缩，造成这些产业职工的下岗失业。三是我区一些老工 业企业不适应市场经济的冲击，设备老化、效益不佳，产品无市场竞争能力。再 加上社会有效需求的不足，形成了生产过剩，资金周转困难，造成了破产倒闭或 转制，使一大批职工失去了工作岗位。据统计，全区国有企业从业人员由 1992 年的 302.1 万人下降到 20 xx 年的 177.74 万人， 减少 124.36 万人， 下降 41.17%； 城镇集体经济组织从业人员由 1992 年的 89.6 万人，下降到 20 xx 年的 17.71 万 人，减少 71.89 万人，下降 8.23%。其结果必然要导致大批职工下岗失业。四是 1 改革使农牧业劳动生产率明显提高，使得农村牧区剩余劳动力剧增，这部分劳动 力向城镇转移就业的结果加剧了城镇就业的压力。据有关资料介绍，近几年我区 每年进城务工的农村牧区剩余劳动力超过 80 万，而且有逐年增加的态势，这自 然会加大城镇劳动力供大于求的矛盾。 （二）再就业优惠政策尚未完全到位，地区间存在发展不平衡。20 xx 年以 来， 党中央、国务院和自治区党委政府出台了一系列关于促进再就业工作的优惠 政策，从总体上说，各级党委政府在落实这些政策上是非常认真的。但由于经济 发展不平衡规律的作用，以及各地贯彻力度的不同，这些优惠政策在我区还存在 贯彻不平衡，没有完全到位的问题。如部分地区财政担保资金到位困难，担保资 金额度小、小额担保贷款工作进度缓慢；再就业资金落实困难；税收减免和社会 保险补贴到位率低等。如去年 1—8 月，全区下岗失业人员从事个体经营的人数 为 4.3 万人，其中享受税收优惠政策的为 1.98 万人。企业吸纳的下岗失业人员 总数为 2 万人，而其中享受社会保险补贴的只有 0.75 万人。 各项优惠政策没有完全落实的原因主要有以下几点： 一是一些地方对国家关 于支持再就业工作的优惠政策宣传的不够， 下岗失业人员和企业对国家颁布的再 就业优惠政策不能及时准确地了解， 使得各项优惠政策的作用没有得到及时有效 的发挥。二是税收、工商、金融等部门在执行各项再就业优惠政策上力度不够。 三是一些企业经营者对吸纳下岗失业人员心存顾虑。 四是有些地区的党政官员担 心税收减免会影响地方财政收入，没有认真落实各项优惠政策。五是由于有些盟 市、旗县财政比较紧张，落实再就业优惠政策确有困难。 （三）再就业培训工作相对滞后，也制约着下岗失业人员的再就业。城镇下 岗失业人员多数年龄偏大、文化素质不高、缺乏专业特长，技术能力也较弱。在 当今的就业队伍中他们 既受到低文化、 低工资要求的进城务工农牧民的竞争，又受到越来越多的高 校毕业生争夺岗位的冲击，致使下岗失业人员在就业竞争中处于劣势。因此，提 高下岗失业人员素质是解决他们再就业的当务之急。 而目前我区对下岗失业人员 的再就业培训， 无论培训手段、培训途径还是培训规模都还赶不上全面提高下岗 失业人员素质的需要，还显得相对滞后。 造成对下岗失业人员再就业培训工作相对滞后的原因：一是培训渠道单一， 2 培训力量不足， 仅靠劳动部门的再就业培训机构是难以承担对全部下岗失业人员 的培训任务的。二是培训经费不足，不能完全满足再就业培训的需要。三是一部 分下岗失业人员认为再就业培训的内容与市场实际需求存在较大差距， 存在学用 脱节现象，因而接受再就业培训的自觉性不高。 （四）劳动力市场不够完善，专业服务质量不高。据统计，我区已建立职业 介绍机构 656 个，劳动保障所 1194 个，站 2111 个。这些服务机构的人员在推动 我区再就业工作方面做出了不小的贡献， 但据市场对劳动力资源的配置发挥主导 作用的距离还有较大差距。劳动力市场不够完善的具体表现：一是劳动力市场的 信息网络覆盖面有限，信息传导不够灵敏； 二是劳动力市场的职业指导功能未能 充分发挥就业指导作用；三是劳动力市场专业服务人员的服务水平、服务质量还 没有达到市场对他们的要求。 如他们对社区各单位“空岗”的信息收集并反馈到 各劳动力市场及下岗、失业人员工作做得还不是那么快捷有效。 之所以劳动力市场未能充分发挥调节劳动力资源的主导作用， 究其原因：一 是还有一部分领导干部对市场配置劳动力资源的主导作用认识不足， 对建立健全 劳动力市场的意义认识还不到位； 二是对劳动力市场和服务项目的建设投入的资 金不足；三是专业服务人员数量少，服务水平和服务质量不高。 （五） 相当一部分下岗失业人员因自身观念和素质等方面的原因也造成再就 业的困难。如“4050”人员往往年龄偏大、技能单一，上有老，下有小，就业竞 争的能力弱；还有些下岗失业人员创业意识较差，就业观念落后，至今仍存在着 “等、靠、要”的依赖思想，一方面缺少自主创业的意识和本领；另一方面又对 就业要求较高， 总希望能在正规单位再就业。这就造成了一方面有些社区和单位 存在“空岗”，一方面又有大批下岗失业人员不能就业的现象。 （六）目前的再就业优惠政策惠及范围有限。据锡盟的同志反映，目前上级 出台的再就业优惠政策只惠及国有企业下岗失业人员， 而没有将集体企业下岗失 业人员纳入优惠政策扶持的范围。 他们呼吁国家的再就业优惠政策也应惠及集体 企业下岗失业人员。 二、解决我区再就业工作存在问题的对策思路 （一） 各级领导要充分认识再就业工作的意义，切实加强对就业再就业工作 的领导。 首先要充分认识做好就业再就业工作的重大意义。积极促进就业和再就 3 业工作