温州住建委防汛防台抗旱应急预案

温州市住建委防汛防台抗旱应急预案 目录 1 总则与概述 修订目的 修订依据 适用范围 工作原则 2 组织机构及职责 组织机构 职责 3 预防和预警机制 监测预警 预防预警行动 4 防汛防台应急响应 汛情分级 防御重点 应急响应 工作内容 5 抗旱应急响应 旱情等级划分 应急响应 6 应急保障 7 善后工作 8 附则 1总则与概述 修订目的 做好洪涝台旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害 处于可控状态，保证防汛防台抗旱及抢险救援工作高效有序进 行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、 协调、可持续发展。 修订依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛 条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《温州市防汛防台抗 旱应急预案》及温州市城市防台防洪分指挥部办公室《关于做 好2013年防汛防台抗旱工作的通知》 （温城防指办 〔2013〕 2号） ， 结合我委工作实际，修订本预案。 适用范围 本预案适用于本市范围内发生的汛期、台风、旱灾灾害及 其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成建筑工地和城镇房 屋重大质量安全事故、人员伤亡、重大财产损失、重大社会影 响和偏远的、生活条件得不到保障的建筑工地应急工作。各地 应根据本方案要求及当地实际制定相应的防汛防台抗旱应急预 案。 工作原则 坚持以人为本， 以保障人民群众生命财产安全为根本任务， 不断提高防汛防台抗旱工作水平。防汛防台抗旱工作实行指挥 部统一指挥，分级分部门、单位负责。 实行安全第一，常备不 懈，以防为主，防抗结合的原则。统筹安排，突出重点，兼顾 一般，局部利益服从全局利益。 2组织机构及职责 组织机构 市住建委防汛防台抗旱应急指挥部由总指挥、副总指挥、 抢险救灾组、宣传统计组、监督维稳组和后勤值班保障组组成。 各地建立相应指挥部，作为市住建委应急指挥部的成员单位。 指挥部由总指挥负责调度，当总指挥不在位时，由副总指挥负 责。 原则上，委班子成员、委机关各处室负责人、委直属单位 班子成员全部为市住建委防汛防台抗旱应急指挥部成员。抢险 救灾组由委规划发展处、住房保障处、城乡建设处、风景园林 处、建筑业处、节能设计处、房地产开发与市场监管处、产权 产籍处、物业修建管理处负责人和相关人员组成；宣传统计组 由委办公室、机关党委、宣传教育处、行政审批处、计划财务 处负责人和相关人员组成；监督维稳组由委组织人事处、综合 稽查处、职改办、政策法规处、信访处、监察室负责人和相关 人员组成；后勤值班保障组由委办公室负责人及相关处室、单 位人员组成。 抢险救灾组、宣传统计组、监督维稳组和后勤值班保障组 各分成 A、B 两小组，各负责一个预案周期内白天和晚上的值勤 工作，第二轮预案启动时，值勤时间段予以轮换。 指挥部组成指挥部组成 总指挥 副总指挥 周守权（市住建委主任） 陈高鲁（市住建委副主任） 组长：陈高鲁（市住建委副主任） 成员：林云敏、许建义、王大顺、程 枫、刘舜之、金 涛、季建忠、 季胜杰、滕荣凡、李晓春、陈金浦、冯国锋、岑瓯、陈正光、林昌 华、莫光辉、谢建武、孙宝武、黄齐、唐东欣、朱葛、胡国荣、 徐新跃、何亦飞 抢险救灾 A 组 抢险救灾 B 组 宣传统计 A 组 宣传统计 B 组 监督维稳 A 组 监督维稳 B 组 后勤值班 保障 A 组 后勤值班 保障 B 组 组长：林道友（市住建委总工） 成员：周耀宇、汤伟民、朱伟荣、荣万能、汤建友、曾国海、宋晓军、 陈昌坤、 吴守远、 薛化雨、 翁立军、 陈剑锋、 姜国庆、 叶君瑞、 郑克、 林舜平、 吴演义、 袁海滨、 周毓雷、 丁国华、 李海洲、 陈锡宗、 陈坚、 陈毓慧、汤寿坤 组长：罗宏图（市住建委副主任） 成员：陈卫东、戴岱、陈雪安、赵海滨、马少龙、潘翔、胡海忠 组长：戴旭强（市住建委副主任） 成员：邱克、吴浩、瞿哲峰、江丽芳、王东升、刘婕、马宏 组长：余跃彬（市住建委副主任） 成员：徐凌晨、郑俊义、周宝辉、陈齐盈、施朝霞、林玉宝、赵建清 组长：王敬东（市住建委副主任） 成员：郑晔、林南飞、赵若丽、陈乾、李晓、石子娟、尹俊 组长：戚永根（市住建委副主任） 成员：张允、孙映云、胡红葵、胡佳、张宵入、郑格非、李航 组长：杨毅（市住建委副主任） 成员：胡志翔、徐晓燕、王黎珺、吴策、韩胜恩、林玲、赵璋 上述人员在岗位变动时，岗位继任者直接递补。 职责 根据市政府要求和实际工作需要，成立市住建委防汛防台 抗旱应急指挥部，负责全市建筑工地和城镇房屋较大汛旱情和 一般汛旱情的指挥和部署，配合温州市城市防台防洪分指挥部 和上级主管部门指挥部做好特别重大汛旱情应对工作。 总 （副） 指挥： 决定启动市住建委防汛防台抗旱应急预案。 组织指挥防汛防台抗旱应急工作，对重大事项进行决策并实施 监督和指导。紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及设施 设备，指挥调度市住建系统有关部门和单位参加应急工作。及 时向市委、市政府、省建设厅报告灾害和抢险工作进展情况。 抢险救灾组： 组织贯彻实施指挥部关于抢险的各项决策和 命令。根据所掌握的信息在抢险过程中分析、预测灾害发展趋 势，制定处理方案，上报指挥部选择和决策。根据指挥部决策， 合理调配抢险物资、设备及人员，负责调集抢险所需物资、设 备和人员，随时协调和控制具体抢险行动。组织召集应急技术 专家，为指挥部的决策提供科学技术支持。配合属地政府做好 人员安置工作。 宣传报道组：及时报道防汛指挥部的抗洪救灾部署，播报 台风信息、汛情公报等；做好抗洪抢险救灾先进事迹的宣传报 道；负责接应上级和外埠媒体的采访，准确报道受灾抗灾情况； 编辑有关材料。负责了解掌握天气动态，及时提供气象信息。 统计受灾情况，编写防汛情、台风、旱情等害天气简报，汇报 救灾情况。 监督维稳组： 督查各单位执行抗洪救灾命令和决定落实情 况，督办各部门党政领导到岗和组织抗洪抢险等工作，监督检 查抗洪救灾资金、物资调拨到位情况；查处抗洪抢险救灾中渎 职行为和违纪案件。负责可能发生的不稳定事件的处理工作， 负责受灾人员安抚工作，化解可能发生的恶性群体事件。 后勤值班保障组：做好值班和后勤保障工作。 3预防和预警机制 监测预警 各成员单位和市属建筑工程施工、直管公房和危旧房屋监 管、物业管理企业各方主体单位要根据气象部门和市防汛指挥 监测预警中心的监测预警信息，结合实际，认真做好汛情、旱 情可能造成的相关影响及危害的分析预测，做好预警预报工作， 及时向市住建委应急指挥部报告。 市住建委应急指挥部建立正常信息交流和集中分析会商 机制，多渠道、多途径收集汇总和分析研判汛情、旱情有关信 息，及时通报各成员单位和各方主体单位。 预防预警准备工作 （1）思想准备。加强宣传，增强全民预防灾害和自我保护 的意识，做好防特大汛旱情的思想准备。 （2）组织准备。建立健全组织指挥机构，落实责任人、队 伍和地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强专业 机动抢险队的建设。 （3）工程准备。对存在病险的在建工程和现有建筑实行应 急除险加固，落实安全度汛方案。 （4）预案准备。修订完善各类预案和应急方案，开展预案 演练，建立和完善灾害应急响应和处置工作机制。加强防灾减 灾人员、装备、物资、资金等管理，细化处置流程。 （5）物资