畜牧业发展规划实施方案

畜牧业发展规划实施方案畜牧业发展规划实施方案 畜牧业发展规划实施方案畜牧业发展规划实施方案 1 畜牧业发展规划实施方案畜牧业发展规划实施方案 目目录录 一、畜牧业发展现状 . 4 （一）草原利用现状 . 4 （二）草场承包现状 . 5 （三）草原保护建设现状 . 7 （四）畜牧业生产现状 . 8 （五）草原监督管理机构设置及人员配备现状 9 二、总体思路与实施原则 10 （一）总体思路 10 （二）实施原则 10 三、任务与目标 12 （一）任务 12 （二）目标 13 四、工作方案 17 （一）禁牧方案 17 （二）草畜平衡方案 27 （三）牧草良种补贴方案 30 （四）牲畜良种补贴方案 31 （五）牧民生产资料综合补贴方案 33 （六）草地生产力监测方案 33 （七）工作经费预算 34 五、实施进度 36 （一）2011 年工作计划 36 （二）五年实施计划 37 2 畜牧业发展规划实施方案畜牧业发展规划实施方案 六、保障措施 37 （一）加强领导，明确职责 37 （二）加大宣传，正确引导 38 （三）加强草原监督管理体系建设 38 （四）整合各方相关项目资金 39 （五）建立健全全民参与社会监督机制 40 （六）加强草原立法，完善配套法规 40 （七）加强培训，保障转移 40 （八）建立绩效考评指标体系，强化监督，严格检查. 41 3 全区草原生态保护补助奖励资金情况表全区草原生态保护补助奖励资金情况表 项项目目 荒漠类草场荒漠类草场 禁牧补助禁牧补助 重要水源涵养区和草地类自然保护区重要水源涵养区和草地类自然保护区 （（1515015150 万亩）万亩） 2007-20102007-2010 年退牧还草禁牧区年退牧还草禁牧区 草畜平衡奖励草畜平衡奖励 牧草良种补贴牧草良种补贴 生产资料综合补贴生产资料综合补贴 待分配资金待分配资金 合计合计 补助奖励规模补助奖励规模 11810 万亩 150 万亩 3190 万亩 53850 万亩 578 万亩 27.5064 万户 补助奖励标准补助奖励标准 5.5 元/亩 50 元/亩 5.5 元/亩 1.5 元/亩 10 元/亩 500 元/户 补助奖励金额（万元）补助奖励金额（万元） 64955 7500 17545 80775 5780 13753.2 396.8 190705 备注：备注：牲畜良种补贴资金 4380 万元，不含在 190705 万元资金内，参照农业部办公厅、财政部办公厅下发的《2011 年畜牧良种补贴项目实施指导意见》执行。 4 一、畜牧业发展现状一、畜牧业发展现状 （一）草原利用现状（一）草原利用现状 根据八十年代新疆草原资源调查，新疆天然草原可利用 面积 72000 万亩，其中生产建设兵团 3000 万亩，地方 69000 万亩。按全国草地分类系统新疆草地分为 11 个类，25 个亚 类，131 个组和 687 个草地型。新疆天然草原最基本的利用 方式是四季转场游牧，按照不同季节轮换利用，形成以春秋 牧场、夏牧场、冬牧场为主的季节放牧场。20 世纪 80 年代 的调查资料表明，新疆各季节草场理论载畜量分别为夏牧场 (含部分夏秋和全年牧场)4018.28 万羊单位， 春秋牧场(含部 分冬春秋、冬春、夏秋和全年牧场)2064.74 万羊单位，冬牧 场（含部分冬春秋、冬春和全年牧场）2501.82 万羊单位。 长期以来， 由于在牧区生产利用中存在超载过牧、 樵采、 挖药、开矿、开垦等行为使草地屡遭破坏，草地生产力退化， 草场载畜量下降。目前新疆各季节草场理论载畜量和实际载 畜量分别为夏牧场理论载畜量 3390.43 万羊单位，实际放养 牲畜数量为 4270.89 万羊单位，草场超载牲畜 880.46 万羊 单位，超载率 25.97%；春秋牧场理论载畜量为 1742.13 万羊 单位，实际放养牲畜数量为 2718.87 万羊单位，草场超载牲 畜 976.75 万羊单位，超载率 56.07%；冬牧场理论载畜量为 2110.91 万羊单位，实际放养牲畜数量为 1768.4 万羊单位， 还有约 30%的牲畜在牧民定居点舍饲。 5 畜牧业发展规划实施方案畜牧业发展规划实施方案 新疆草地类型面积、载畜量基本情况新疆草地类型面积、载畜量基本情况 类型名称 1.温性草甸草原类 2.温性草原类 3.温性荒漠草原类 4.高寒草原类 5.温性草原化荒漠类 6.温性荒漠类 7.高寒荒漠类 8.低平地草甸类 9.山地草甸类 10.高寒草甸类 11.沼泽类 合计 可利用面积 （万亩） 鲜草产量 （公斤/亩） 1561 6357 8351 5550 5127 23134 1157 8677 3819 4914 351 69000 2481 1085 665 511 571 596 170 2294 3928 1943 4430 羊单位占有草地净面 （万羊单位/年） 积（亩/羊单位·年） 154.2910.05 271.9723.4 212.1839.3 157.8635.25 101.55 433.94 12.75 672.53 638.92 395.67 38.84 3090.49 50.55 53.4 90.75 12.9 6 12.45 9 载畜量 （引自《新疆草地资源及其利用》 ，1993 年） 新疆八十年代与当前各季节草场载畜量情况对比表新疆八十年代与当前各季节草场载畜量情况对比表 八十年代 季 节 草 场 名称 现状 草场超载 草场超载率 牲畜量 （万 （%） 羊单位） 880.46 976.75 -343 25.97 56.07 -16.23 面积 实际放养牲 理论载畜量（万亩）理论载畜量 畜数量（万 （万羊单位）（万羊单位） 羊单位） 15610 25673 27717 69000 4018.28 2064.74 2501.82 3390.43 1742.13 2110.91 4270.89 2718.87 1768.40 夏牧场 春秋牧场 冬牧场 合计 （注：上表中夏牧场含部分夏秋和全年牧场；春秋牧场含部 分冬春秋、冬春、夏秋和全年牧场；冬牧场含部分冬春秋、冬春 和全年牧场） （二）草场承包现状（二）草场承包现状 新疆目前累计落实草原承包面积 65204.35 万亩【不包 含兵团（可利用草原面积）】占全区可利用面积的 94%，其 中承包到户 39124.17 万亩，占承包面积的 60%，承包到联户 6 畜牧业发展规划实施方案畜牧业发展规划实施方案 23224.93万亩， 占承包面积的35.62%， 集体承包形式2855.25 万亩，占承包面积的 4.38%。未承包草原 3795.65 万亩，占 可利用面积的 6%。 未承包原因主要是部分地州县市存在跨区 放牧和草场纠纷。 全疆草场承包情况统计汇总表全疆草场承包情况统计汇总表 单位：万亩 项目县名 总计总计 伊犁州直 塔城地区 克拉玛依市 阿勒泰地区 博州 昌吉州 乌鲁木齐市 吐鲁番地区 哈密地区 巴州 阿克苏地区 喀什地区 克州 和田地区 累计落实草原承包面积 合计 65204.35 4670.2 7772.10 391.05 10672.60 2050.69 6333.40 1077