权重竞价方式

电子竞价也存在一些不足。现在我看到的国内的电子竞价，都是以价格作为唯一因素。那些价格不作为唯一因素的项 目怎么做，其实很好做。但是还没人做过。(国务院国资委产权局副局长邓志雄语) 电子竞价交易是在计算机平台及网络平台上实现的一种新型竞价交易方式，采用限时、连续、竞争报价的方法进行 操作，是产权交易领域的一大创新与进步，是国务院国资委倡导的新型产权交易竞价方式。 电子竞价具有“价格发现”功能，能促使竞价程度加深；能够实现异地竞价，既安全又方便快捷；能为全国产权交易 网络监管信息化建设提供全新的检测技术辅助手段，减少人为控制及干扰。采用电子竞价方式交易，能促进企业国有产 权场内交易机制的形成，有利于发挥产权市场的价格发现功能和资源优化配置功能，使优质资产增值最大化。 权重式电子竞价交易方式(又称为“积分式竞价”或“评审式竞价”)作为新型的电子竞价交易方式，适用于产权交易领 域中存在非价格因素的复杂项目，尤其在企业国有产权转让项目中，不但可以提升市场价值，更能够把握到企业改制过 程中涉及的诸如资产重组、职工安置、债权债务、土地处置乃至企业历史遗留问题等等众多环节的“非价格”问题，使得 价格不再决定一切，不再是唯一。 一、权重式电子竞价的含义一、权重式电子竞价的含义 权重是一个相对的概念，是针对某一指标而言。某一指标的权重是指该指标在整体评价中的相对重要程度。权重表 示在评价过程中是被评价对象的不同侧面的重要程度的定量分配， 对各评价因子在总体评价中的作用进行区别对待。 (百 度词解) 权重式电子竞价，是指在产权转让过程中，针对价格不作为唯一因素的特殊项目，采用权重评分的方式来决定买受 人的电子竞价交易形式。 权重式电子竞价中的“权重”是针对某个产权转让项目中非价格因素的各项指标而言的。“非价格”因素的各种指标主 要包括：竞买人基本情况、综合能力、职工安置意见、对项目特殊约束的实施意见、发展规划等要素，其中发展规划包 含有新企业组织结构、产品开发、资金投入、中长期发展计划等内容。一要根据上述不同指标的重要程度，对征集到的 竞买人的“非价格”实力进行评定评分，得出各个竞买人的“非价格”权重分；二要由计算机竞价系统根据各个竞买人的出 价得出“价格”权重分；最后，电子竞价系统结合“非价格”权重分与“价格”权重分计算出“综合权重分”，高分值者即胜出。 二、权重式电子竞价的优势二、权重式电子竞价的优势 ( (一一) )充分考虑了充分考虑了“ “非价格非价格” ”因素因素 传统的拍卖或新型的“拍卖式”电子竞价都是遵循“价高者得”，然而，许多复杂的国有产权转让必须考虑企业的后续 发展、职工安置、买受人的经营方向和对企业发展的影响等等众多问题。一些没有发展潜力的购买人虽 “高价”受让了国 有产权，却未必能够承担企业的后续发展要求。另外，企业国有产权转让的挂牌公告中，虽然已经对意向受让方的进场 资格做了详细的要求，但进场后如果采取拍卖或拍卖式电子竞价就仍是“价格决定胜负”。没有了对受让人的综合实力进 行二次评审的机会，这在应对有着较多“非价格”因素需要考虑的复杂项目时，不得不说是一个不足，对新企业将来的发 展可能会造成缺憾。于是，能够同时兼顾价格与“非价格”因素的权重式电子竞价呼之欲出。 权重式电子竞价区别于拍卖式电子竞价之处在于其竞价过程采用的是评分机制。其中评定“非价格”分数，就必须先 对标的企业的历史、现状和未来发展进行深入细致的分析，从而制定出一系列权重指标；接着向竞买人公布包含有这些 指标的竞买方案范本，要求各个竞买人根据自身的实际情况制作各自的竞买方案。由于不论是“非价格”指标还是价格最 终都以分数的形式出现，并以分数的高低决定最终买受人，竞买人就不得不重视价格以外的各种其他因素，也就促使竞 买人在制作竞买方案时要充分地考虑到一旦受让了该产权以后，就必须承担起一定的责任，就有义务处理好企业的现实 问题，就要努力搞好企业的发展。 ( (二二) )与招标方式相较之优势与招标方式相较之优势 在电子竞价尚未出现之前，对价格不是唯一因素的复杂项目通常会采用招投标方式进行交易，评标的过程中就会涉 及并考虑到项目的“非价格”问题。不过，与招投标相比，权重式电子竞价具有以下三点较为显著的优势： 一是参与人数的限制。项目如采用招标方式进行交易则投标人不能少于三个，而权重式电子竞价只要征集到两个竞 买人即可采用。 二是在实践中，产权交易机构通常将招投标业务委托给具备资格的会员单位，增加了交易程序和环节，提高交易成 本。权重式电子竞价能够提供“一站式”服务，全部交易过程在产权交易所完成，从而能够有效地减少项目交易时间和交 易成本。 三是在报价环节中，投标人提交标书时其报价就已包含在标书中。而在权重式电子竞价中，竞买人现场通过计算机 完成出价，现场报价可以有效地避免竞买人的价格信息被事先泄露给其他竞争者。 综上所述，同样是处理存在复杂的“非价格”问题的产权转让项目，选择权重式电子竞价将为投资者提供更多的便利 和更为周到的服务。 三、权重式电子竞价的操作流程三、权重式电子竞价的操作流程 从整体流程上看，首先，要针对某项目制订权重指标，再由评审小组根据权重指标对每个竞买人的 “非价格”实力进 行评分；接着， 进入计算机报价过程后， 按照一定规则将竞买人的报价转化为价格权重分， 结合专家评分(非价格权重分) 与价格权重分(系统自动完成)得出综合权重分，最终综合分值最高的竞买人竞得标的。整个权重式电子竞价过程还可以 根据项目的实际情况设定竞争的轮次，可以多轮竞争，每一轮会淘汰低分值的竞买人。 从不同的评分阶段上看，权重式电子竞价主要包括两个环节：一是专业评审小组的非价格评分环节；二是计算机竞 价系统的价格评分环节。细致地分析这两个环节，可以让我们明确权重式电子竞价是如何对项目的“非价格”因素起作用 的，并且能够让我们详细了解权重式电子竞价的前述优势所在。 ( (一一) )非价格评分环节非价格评分环节 1.组织评审组。评审组必须具备有较高的政策水平，深谙相关的法律法规，并拥有相当的专业水平。目前，国内多 家产权交易机构已设立了专家库，主要是在纪检监察机构的监督下，由委托方、委托方职工代表、劳动保障部门代表、 国资委代表、具体项目的相关领域专家等若干人(单数)随机组成评审小组。 2.决定权重指标。评审组组成之后，就要根据某个项目的实际情况制订权重指标。这些指标包括但不限于挂牌公告 中的要求。各指标的分值比例由评审组根据项目具体情况来分析决定。 3.对竞买方案进行评审打分。产权转让项目挂牌期满征集到二个或二个以上意向受让人并决定采用权重式电子竞价 交易方式后，产权交易机构向意向受让人(此时可称竞买人)发送竞价邀请函，同时附上竞买方案范本，要求竞买人在指 定期限内提交其竞买方案，提交时间截止后由评审小组对各个竞买方案进行封闭式的评审打分。为了保证这个过程的公 平公正，从评审小组的设立至评审工作结束都有一整套评审细则进行监督，并且会在竞价文件中作具体约束。 ( (二二) )价格评分环节价格评分环节 假设，价格因素和非价格因素的比重分布为：价格占40%，非价格占60%，则综合权重分＝价格权重分＋竞买方案 得分?0%，综合评分满分为 100 分。