企业安全负面绩效评价及改进指引

企业安全负面绩效评价及改进指南！ “事故促管理”是企业安全管理水平最为低级的模式， 但很少有企 业能或愿意清醒地认识到自身的安全缺陷。 其实，安全管理是企业管 理的“核心”内容，安全管理状况也最能代表企业整体管理水平，因为 确保生产安全真真切切地关乎到员工的切实利益（安全、健康、家人 乃至家族等），如果安全工作都做不好，那么，企业反复要求推行的 诸如“成本控制”、“节能降耗”、“生产精益管理”等其它工作也很难到 达预期的目的（必须明确：“成本控制”、“节能降耗”、“生产精益管 理”这三个方面的管理对于企业可持续健康发展非常重要！但是，鉴 于员工的认知水平和普遍心理，会认为这些工作与其切身利益是“间 接关系”）。因此，企业必须认知到：事故的超前预防和纵深防御不 但是安全管理的核心要素，更是能够做好企业管理的最基本支撑， 甚 至是企业管理真实水平的“晴雨表”。 负面评价，并不是只看负面不看正面的评价，而是在对企业安全 管理优点进行“固化”的基础上，重点列出企业安全管理方面的“负面 清单”（包括管理体系和现场安全生产条件两个方面），以便帮助企 业清醒地认识到自身的存在的问题 （诱发事故的直接原因、 间接原因、 根本原因等）并提出有效的改进措施， 真正从本质安全的角度实现企 业安全发展、科学发展。本指南开创性地导入了企业本指南开创性地导入了企业“ “安全气候安全气候” ”的概的概 念并提出了念并提出了“ “安全气候安全气候” ”观测的方法。观测的方法。 本指南是源于国际核原子能机构核安全顾问小组（INSAG）关于 “安全绩效下滑的典型模式”（INSAG-13 《Management of Operational Safety in Nuclear Power Plants》【2】）研研 究结论的再次研究转化成果究结论的再次研究转化成果。 为了帮助企业能够及时发现自身安全管 理的短板， 实现“主动安全”， 本指南从导入安全认知、 安全理念入手， 让企业能够自发地应用“安全绩效下滑的 5 个判定特征（过于自信、过于自信、 自满、否认、危险和崩溃自满、否认、危险和崩溃）”阶段性回顾自身安全管理绩效，以便及 时发现问题、解决问题，从而持续改进自身安全管理水平，最大限度 地预防各类事故发生。 四、企业安全绩效下滑的五个阶段四、企业安全绩效下滑的五个阶段 阶段阶段 1 1：：过于自信 ——来自于过去的良好绩效（比如长期未发生 重伤及以上事故、未收到违法处罚、未受到客户指责等）、自我评估 的肯定、缺少客观判定依据的自我满足。 鉴于很长时间里未发生过伤亡事故的良好绩效， 一般的企业会滋生 对待自身安全的“过于自信”。对自身安全的“过于自信”就是“自负”、 “目空一切”，其问题严重在于“过于自信”的企业在安全方面不会有任 何实质性改善，因为良好的“安全绩效”存在不排除偶然因素。 阶段阶段 2 2：：自满 ——在这一阶段，小事件（险肇、未遂、轻伤事故） 开始在公司出现，对这些事件所进行的自我评估， 无论是单一的或整 体的，都不能够准确地查找其内在原因。 内部安全监督活动开始被弱 化。 更为严重的自满现象——一些原本确定的安全改进计划和创新活 动被推迟或取消。 阶段阶段 3 3：：否认——否认阶段常常表现为：小事件的数量进一步增 多，更重大或严重的事件开始发生。然而，一种顽固的信条是：这些 事件仍旧是孤立的个案，不认为是管理系统出了问题。此时表现：内 部安全监管部门或通过自我评估发现的负面问题往往被认为是无效 的而遭拒绝，根本原因评估制度未被使用或被弱化。 涉及事故隐患的纠正行动没有得到系统性地实施， 改进程序不完备 或者被提前终止。 阶段阶段 4 4：：危险——一些潜在严重事件发生，而管理者和员工往往 还是拒绝来自内部的安全监查； 当受到外部监管机构或者其他外部组 织的批评时，危险阶段就开始了。企业形成这样一种认识：认为外部 评审结果是有偏见的、对企业的批评也是不公平的。结果，内部安全 监管机构经常是沉默的，不敢做出负面的评价，也不敢与管理层发生 “应有的冲突”。 阶段阶段 5 5：：崩溃——崩溃阶段最容易识别。在这一阶段，问题对所 有相关方已变得清楚， 需要外部监管机构和其他外部组织需要进行特 别会诊和深度评估。此时包括高管层在内的管理层不知所措． 通常需 要被撤换才能更好地扭转被动局面。 结果：不得不实施重大且代价惨 重的改造计划。 五、安全绩效下滑特征原因分析及预防五、安全绩效下滑特征原因分析及预防 5.15.1 安全绩效下滑特征原因分析安全绩效下滑特征原因分析 事故因果定律说明任何事故都是有原因的，是“硬件隐患”量变到 质变的结果；是“管理缺陷”逐渐恶化的结果。结合企业安全管理咨询 实践经营分析，安全绩效下滑模式包括的五个特征， 其存在原因主要 有以下几个方面： （（1 1）基于）基于“ “不发生事故就是安全不发生事故就是安全” ”的错误认知。的错误认知。 事故属于小概率事件， 但不发生事故不意味着企业就不存在人的不 安全因素、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的缺陷，只是 由于事故发生条件与时机尚未“成熟”，但由于企业没有实际“亲身体 验”到伤亡事故给其带来的严重后果，而错误地判定自身安全状况很 好。 （（2 2）基于）基于“ “没有那么巧，倒霉的事不会发生在我身上没有那么巧，倒霉的事不会发生在我身上” ”的侥幸心理。的侥幸心理。 侥幸心理是导致企业在安全工作方面“过于自信、自满、否认”的 重要原因，因为对企业来讲大多存在这样的现象： 习惯化违章违章和 现场隐患的存在已有好久，但目前为止并没有导致事故。 但根据海因 里希的事故统计概率（1:30:300:1000）判定，事故是隐患量变到质变 的必然结果。 （（3 3）基于）基于“ “无知者无畏无知者无畏” ”的安全蒙昧状态。的安全蒙昧状态。 “安全自信”源于自身风险管控能力，而“过于自信”则是对安全管 理系统 性认知、事故原理、风险管控以及法律法规、标准规程的 “应知应会” 层面知识的匮乏。一句话：安全管理尚未进入专业管理阶段。 （（4 4）基于）基于“ “逃避责任逃避责任” ”的可怕管理者心态。的可怕管理者心态。 因存在“逃避责任”的心态，会导致不安全事件乃至导致伤亡后果 的事故原 因分析偏离真相，继而存在上级推诿下级和过分指责一线当事人 的现象。因为企业往往在安全管理中只关注了 “不能发生事故”的结 果，确忽略了预防事故发生时需要“过程管控”来实现的。也就是说， 任何事故的发生，往往暴露了企业存在的系统性安全管理缺陷。 当然事故问责不求合理，过于依赖行政手段的话，极容易让大家 恐惧问责。要做到事故原因分析系统、全面而科学，才能避免该现象 的发生。 5.25.2 安全绩效下滑五特征预防安全绩效下滑五特征预防 为了有效防止安全绩效下滑，结合安全卓越企业的成功经验，从 系统性的角度提出预防五特征出现应遵从的八个要求。 （（1 1）树立安全信仰）树立安全信仰 安全信仰，就是安全价值观，员工实现安全终究是了为家庭的稳定、 和谐 与幸福；严格执行企业的各项安全要求是员工的责任和义务， 也是企 业聘用的最基本条件，也是职业道德要求的底线。 本指南主张企业要通过优