培育新型经营主体经验材料

培育新型经营主体经验材料培育新型经营主体经验材料 培育新型经营主体经验材料 培育新型经营主体促进农业发展方式转变 培育壮大农业新型经营主体，是加快农业转型升 级的必然要求，也是促进农民有序转移、提高农民收 入水平的重要举措。XX 区坚持以党的十八大精神为指 导，围绕城乡统筹协调发展的要求，按照规模化、组 织化、科技化、市场化的发展目标，以培育现代农业 经营主体为抓手，着力推进农业产业结构调整和农业 发展方式转变。目前，全区规模以上农业龙头企业达 到 239 家， 年加工产值达到 66 亿元； 农民专业合作社 120 家，入社社员3500 多人，联系带动农户万户、生 产基地万亩； 高素质新型农民 79 名， 种面积达到 7000 余亩，年产值约亿元。新型经营主体的发展和壮大， 切实改变了过去普通农民作为经营主体“一统天下” 的状况，有效缓解了农业“小规模与大发展”、“小 生产与大市场”难以对接的矛盾，进一步带动和促进 了农业增效、 农民增收、 农村和谐和城乡一体化发展。 XX 年，全区农业总产值达到亿元，农民人均纯收入达 到 13930 元，增长 12%，成为全省唯一进入城乡全面 融合阶段的县。在实际工作中，我们着重抓了以下三 个方面： 一、着力培育“三大主体”，不断优化农业经营 主体结构 推进农业转型升级，关键是要加快培育一批与区 域农业产业结构相适应的新型经营主体。我们以培育 新型农民、农业龙头企业、专业合作社为重点，全面 提升发展农业经营主体，初步形成了以企业为龙头、 合作社为骨干、高素质农民为基础、社会有生力量共 同参与的新型生产经营队伍。 一是以培养培训为抓手， 扶持培育新型职业农民。立足提升传统农民、转化失 地农民、引入新型农民，建立健全农民培训体系，着 力培养一批有文化、善经营、会管理的现代农业带头 人。加强技能培训，重点利用区农民科技培训中心、 乡镇成校等培训基地，广泛开展“绿色证书”、实用 技术、远程学历教育等培训，帮助农民掌握农业实用 技术，近年来，每年培训都超过 2 万人次。开展创业 培训，设立了高素质新型农民创业发展基金，从土地 流转、科技服务、金融服务等各个方面支持大中专毕 业生、 农户从事现代农业创业， 已培育出 87 名拥有 “农 民经纪人”资格证书的营销专业人才。二是以打造品 牌为核心，发展壮大农业龙头企业。一方面扶持企业 做大做强，全面实施“强龙兴农”工程，充分发挥我 区的工业经济优势，鼓励社会资本创办农产品加工企 业，着力培育一批产业关联度大、辐射带动力强、实 力雄厚的农业龙头企业，全区拥有国家级农业龙头企 业 2 家、省级 7 家、市级 41 家。另一方面鼓励企业做 精做专，积极培育一批农产品知名品牌，大力推进农 业精深化加工，组织企业参加国内外农产品博览会、 展销会，进一步提高我区农产品知名度和附加值，全 区拥有国家级名牌农产品 1 个、中国驰名商标 7 件、 省市级名牌农产品 44 个， 获得绿色无公害农产品、 有 机农产品、绿色食品认证 116 个。三是以产业特色为 依托，规范提升农民专业合作社。注重发展为先，鼓 励龙头企业、农业大户围绕主导产业和特色农产品， 牵头组建、分类发展农民专业合作社，不断提高农户 覆盖面和产业覆盖面。注重引导扶持，在销售渠道、 社员培训、人才引进、设备设施、品牌建设、联合重 组等方面给予重点倾斜，着力培育一批“龙头型”专 业合作社，进一步提高专业合作社的带动能力。注重 制度建设，以规范运行方式和经营机制为核心，切实 加强内部管理，着力培育产权清晰、机制灵活、运行 规范、管理民主的示范性合作组织，全区市级以上示 范性合作社和规范化合作社分别达到 18 家和 70 家。 二、着力完善“三大机制”，不断增强农业经营 第 3 页 共 8 页 主体活力 针对农业发展中存在的经营规模偏小、科技含量 不高、自然风险增多等制约和困难，积极发挥鄞州的 区位、产业、科技等优势，不断创新农业经营机制， 完善农业服务体系，转变农业经营方式，初步走出了 一条符合鄞州实际和市场发展需要的农业发展新路 子。 一是完善土地流转机制， 努力形成规模经营体系。 土地流转、规模经营是现代农业发展的必然趋势。牢 牢抓住我区城乡融合发展进程加快、农村富余劳动力 稳定转移的有利时机，因势利导，加快推进土地经营 权流转。一方面加强政策扶持，专门出台扶持办法， 落实奖励资金，引导和鼓励农户按照依法、自愿、有 偿的原则，采取转包、租赁、互换、转让、入股等多 种形式流转土地承包经营权，促进土地向农业龙头企 业、专业合作社、种植大户等新型经营主体集中，努 力提高农业集约化经营水平，目前全区土地流转总面 积达到万亩，占耕地总面积的 80%，建成区级以上农 业产业基地 19 家。 另一方面加强服务管理， 全面建立 区土地流转指导中心、土地承包纠纷仲裁机构和乡镇 土地流转服务中心、村级服务站，及时收集和发布流 转信息，及时调处和裁决流转纠纷，努力促进土地有 序、健康流转。二是完善科技强农机制，努力形成科 技创新体系。充分发挥科技对现代农业发展的支撑引 领作用，促进农业高新成果的转化和规模化应用，全 面提升农业综合生产能力。在源头创新环节，实施农 业科技重大项目奖励制度，配套补助农业企业建设市 级以上工程技术中心，推出“快乐成长科技支农奖”， 每年表彰奖励 20 名乡土人才。 在生产组织环节， 积极 推进标准化生产和农作制度创新，强化动植物疫病防 控和气象信息服务， 制定农业地方技术标准 53 个， 耕 地资源信息管理、动植物防疫指挥、“农民信箱”等 系统相继投入运行。在农技推广环节，重点完善农技 推广责任制度，为新型农民一对一配备农技专家，帮 助他们解决在生产经营中遇到的技术难题，已初步建 立了以 10 名首席农技推广专家为龙头、87 名区级农 技指导员为骨干、95 名乡镇责任农技员为基础的新型 农技推广体系。三是完善扶持机制，努力形成“三农” 保障体系。全面加强农村保障体系建设，切实解决农 业经营主体的后顾之忧。率先实施老年人生活补助、 城乡居民养老保险、新型农村合作医疗等制度，基本 实现了城乡居民社会保障全覆盖。积极推进农业政策 性保险，按照“政府推动、市场运作、农民自愿”原 则，不断提高财政补贴标准、增加保险品种，目前政 策性保险品种达到 13 只， 参保农户达 24000 多户， 投 第 5 页 共 8 页 保率达 97%，保费收入、承保金额均居全省首位，有 效降低了经营主体生产风险。 三、着力强化“三大保障”，不断改善农业经营 发展环境 牢固树立扶持农业经营主体就是扶持农业、扶持 农民、扶持农村经济发展的理念，通过设施配套、政 策扶持、舆论宣传等多种途径，着力改善农业经营发 展环境。一是强化领导保障。区委、区政府切实把培 育新型经营主体纳入重要议事日程，列入新农村建设 工作绩效考核范围，制定长期规划，分解任务指标， 落实责任部门，加强督查考核；农林、财政、税务、 科技、工商、质监、国土、金融、供销、新闻媒体等 有关部门紧密配合、各司其职，切实做到工作重点向 新型农业经营主体转移，干部力量向新型农业经营主 体集中，舆论宣传向新型农业经营主体倾斜，形成了 强有力的工作推进