强化保障突出重点打造亮点全力提升营养改善计划食堂供餐管理新水平综述

广元市农村义务 教育学生营养改善计划经验交流材料 强化保障 突出重点 打造亮点 全力提高营养改善计划食堂供餐管理新水平 青川县学生营养办 （12月3日） 全国农村义务教育学生营养改善计划视频调度会议后来，我县认真贯彻贯彻中央、省、市有关会议精神，按照全国学生营养办《有关切实处理目前营养改善计划实行中五个突出问题告知》规定，立足县情，找差距，添措施，创新思绪，突出重点，打造亮点，全力提高营养改善计划食堂供餐管理新水平。 我县地处川、陕、甘三省结合部，素有“鸡鸣三省”、“金三角”之称，全县版图面积3216平方公里，辖9镇27乡254个行政村，总人口24.67万人。近年来，县委、县政府一直把教育放在经济社会发展全局性、基础性、先导性战略地位，在规划编制、经费投入、资源配置等方面，做到了经济社会发展规划优先编制教育、财政资金优先保障教育、公共资源配置优先满足教育。尤其是“5.12”汶川特大地震灾后重建过程中，学校用地、规划建设、资金调度等方面超前安排布署，保证了教育硬件设施重建有力、有序、高效推进，基本实现了学校硬件设施建设跨越发展目。学校布局更趋合理、基础设施更趋完善，办学条件明显改善，校校建起了原则化食堂，为全面实行营养改善计划食堂供餐提供先决条件。 我县既有农村义务教育学生营养改善计划学校51所（其中初中18所、小学33所）。惠及学生人数18323人，其中小学生11146人，初中生7177人，较春季实行惠及学生人数20921人，减少2598人。从5月实行营养改善计划以来，我县已合计使用中央下拨资金1767万元。 一、营养改善计划工作成效 （一）强化三个保障，平稳推进营养改善计划顺利实行 1、强化政府经费投入保障机制。县委、县政府多次召开县委常委会、县政府常务会和部门联席会议，专门研究布署我县农村义务教育学生营养改善计划工作，并将其列入全县重大民生工程和社会事业“十大项目”，纳入年度财政预算。至，县财政先后安排1489万元，用于学校食堂改扩建；先后投入92万元，配置食堂设施设备；安排570万元，化解食堂修建债务。资金拨付做到了及时、务实、高效。 2、强化部门联动、联合执法保障机制。各组员单位认真履职，各司其责，互相配合。县疾控防疫部门定期和不定期对学校食堂从业人员进行健康体健，对学生进行体质监测。县食安办、县食药监等部门定期和不定期开展联合执法检查，深入学校及周围杜绝腐烂变质及不合格原材料、“三无”产品进入食堂，规范食品加工制作程序，检查食品加工分区操作、荤素分开、生熟分开、制作过程、食品试尝与留样、餐具清洗消毒与否规范，从食品卫生、食品安全、食品质量、加工过程进行全程监督。县教科局定期或不定期对食堂环境卫生、食品安全、饭菜质量、食品价格等进行监督和检查。县审计部门加大食堂建设项目和营养餐补助资金审计力度，既对县营养办下拨资金进行跟踪审计，也深入学校对资金使用状况、帐目收支状况进行突击检查，保证计划安排资金“所有吃到学生嘴里”。 3、强化机构编制、人员配置保障机制。我县成立了以县长为组长农村义务教育学生营养改善计划领导小组，领导小组下设办公室，贯彻正式工作人员编制3名。由局党组书记、局长任主任，局党组组员、分管工作副局长任副组长，安全后勤管理股、计划财务股有关人员为组员，专门从事营养改善计划平常事务工作。学校成立有以校长为组长营养改善计划领导小组，分管副校长、后勤主任主抓详细工作。 （二）突出三个重点，探索适合农村山区营养改善计划新路子 1.以突出食堂改造为重点，全面实行原则化食堂建设。一是校校建起了原则化食堂。，县本级财政安排学生营养餐改善专题资金541万元，改造学校食堂17个，改扩建食堂面积4462平方米，改扩建储备室38间，投资948万元改扩建学校食堂22个，面积8597平方米，秋季开学后已所有投入使用。占学校食堂改造总数83%，占食堂改造总面积80.5%，占资金总投入80.9%。二是配齐配足食堂配套设施设备。制，县财政先后投入92万元，为营养改善计划实行学校配置了空调、温度计、留样柜、货架、灶具等配套设备，添置了冰箱、灭蝇灯、杀菌灯、消毒柜等配套设施。三是有计划、分环节化解食堂债务。县财政安排食堂债务化解资金570万元，将全县食堂修建债务所有化解。，将全县食堂回收过程中产生设施设备折旧、违约金250万元债务进行调查核算记录，上报县人民政府实行化解。 通过原则化食堂建设，学校食堂功能布局合理、设施完备、规范有序。各校均建有原则化就餐大厅、售饭菜间、主食间、副食间、面点间、更衣间等，餐厅使用全是8座不锈钢餐桌，到达了宽阔、整洁、卫生、明亮规定。通过对学校食堂量化分类评级，43所农村义务教育学生营养改善计划学校中，达B级食堂31个，C级食堂8个，未评级食堂4个。 2.以突出食品原料采购本土化为重点，实行政府统一招标采购与定点采购相结合。一是实行大米、面（面制品）、食用油、鸡蛋、酱油、醋等大宗物品政府统一招标采购，严格招标确定大宗食品原材料直供单位和价格，实行“统招、统购、统配、统送”，有效减少中间环节，畅通采购渠道，切实减少采购成本，努力为学生提供“安全等值优质食品”。二是对肉、时令蔬菜等实行定点集中采购，由发改、畜牧、农业、工商、质监、食安、教科等部门联合对县域内基地、企业进行综合评估，确定一批符合规定供货基地、企业并进行公告，再由基地或企业与学校食堂对接，适时定点采购本土化或具有当地特色食品原材料（例如：木耳、香菇、竹荪等），保证学生营养餐用料新鲜、安全、适合当地口味。目前供应我县学校食堂有3家肉类企业和6家蔬菜供应企业。食材本土化，既重视了学生营养，又照顾了学生口味，还减少了运送成本，减轻了家长经济承担，又以便了对中标企业监管 3.以突出安全监管为重点，全面深化食品安全、资金安全，过好廉洁关。一是食品卫生安全。认真研究制定和完善了《食品安全保障管理措施》、《学校食堂管理措施》、《实名制学生信息管理措施》、《资金管理措施》、《学校财务管理措施》、《食品原材料采购配送管理措施》、《学校食品企业准入退出措施》、《信息公开公告措施》、《监督措施》、《学生营养状况监测评估方案》、《社会评价措施》、《应急预案》等管理制度，基本实现制度全覆盖。二是运行程序安全。完善和贯彻了食堂内部管理制度和工作人员职责，规范所需食品及原材料验收、储存、加工、试偿、留样、分餐、就餐（陪餐）等流程，细化工作举措，保证环环相扣，专人负责，过程精细。三是应急措施安全。健全了食品安全应急处置机制，各学校均建立和完善了校园食品卫生安全突发事件应急管理机制，制定了应急预案，明确了突发事件应急措施，细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等详细工作。四是资金管理安全。把对外公告作为接受社会监督重要举措抓实抓好，坚持专账专管专用营养餐专题补助资金和营养食品原材料使用状况“日公告”、“月公布”，饭菜价格每天公开，保证营养改善计划专题资金足额用于学生营养餐。营养改善计划实行以来，我县未发生一起食品安全负责事故，未发现一起资金截留、挪用违法违纪案例。 （三）打造五个亮点，提高营养改善计划食堂供餐管理新水平 1、深入调查研究，打造科学化供餐模式 在国家召开学生营养餐