碳排放达峰行动计划2022025

碳排放达峰行动计划（碳排放达峰行动计划（ 2021-20252021-2025 ）） 为加快推进城市绿色低碳发展， 围绕碳排放达峰的总体目标， 以主城区为主要切入点，以高耗能行业为重点突破口，着力落实 相关降碳措施，同时推进交通、建筑、居民消费、生态等各方面 的低碳发展，平衡经济社会整体发展加速峰值目标的实现，制订 本计划。 一、工作目标一、工作目标 扎实推进生态文明建设，落实创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念，把低碳发展作为推进现代化、国际化、生态化建设 的重要支撑。到 2022 年，全市低碳发展取得突破性进展， 为 2025 年实现碳排放达峰奠定坚实基础。碳排放总量增速降低，单位地 区生产总值二氧化碳排放控制在1.87 吨/万元以下，非化石能源 占一次能源新消费比重达18%；低碳产业体系与能源结构基本形 成，战略性新兴产业 GDP 占比提高至 16%，单位工业增加值碳排 放控制在 3.82 吨/万元以下；交通、建筑等重点领域碳强度大幅 下降，森林碳汇能力持续提升。 到 2025 年，全市实现碳排放总量达到峰值，其中能源和工业 领域一同达到峰值，进入低碳发展新阶段。碳排放总量增速大大 放缓直至为零，单位地区生产总值二氧化碳排放控制在1.36 吨/ 万元以下，非化石能源占一次能源新消费比重达24%；低碳产业 体系与能源结构全面形成， 战略性新兴产业 GDP 占比提高至 18%， 单位工业增加值碳排放控制在3.14 吨/万元以下；交通、建筑等 重点领域碳强度持续下降，并分别于2029 年、2027 年达到峰值； 森林碳汇能力持续提升。 二、主要任务 （一）实施产业低碳工程 1．加快发展高新技术产业。推进“中国制造2025”试点示 范城市建设，到 2022 年，信息技术、生命健康、智能制造产业产 值分别达到 8000 亿元、4000 亿元、4000 亿元，上述三大战略性 新兴产业产值占高新技术产业产值的比重达到70%以上。 2．大力发展现代服务业。壮大现代物流业、金融业、软件和 信息技术服务业、商务会展业等四大生产性服务业，巩固提升现 代商贸业、旅游业、房地产业、公共服务业等四大生活性服务业， 加快发展科技服务业、文化创意产业、工程设计产业、汽车服务 业、新模式新业态等五大特色和新兴服务业。到2022 年，服务业 增加值达到 12000 亿元，占全市 GDP 的比重达到 56%以上。 3．提高农业低碳化水平。 推广农业种养循环模式和清洁农业 模式，提升“两型”农业生产技术应用水平。到2022 年，化肥、 农药使用量年均减少1—2%，农作物秸秆综合利用率达到95%以 上，规模化畜禽粪便综合利用率达到85%以上，农村清洁能源入 户率达到 80%以上。 4．加快传统产业改造升级。全面禁止新建钢铁、水泥、平板 玻璃、焦化、有色金属等行业高污染项目。除在建项目外，严禁 在河湖段岸线 1 公里范围内新建布局重化工园区。加强重点用能 单位的节能监管，推进企业能效对标达标，严格执行高耗能产品 能耗限额标准。推进钢铁、水泥企业用电实行阶梯和差别电价。 支持企业实施工业锅炉窑炉节能改造、电机系统节能改造、余热 余压回收利用、热电联产、工业副产煤气回收利用、企业能源管 控中心建设等能效提升工程。 （二）实施能源低碳工程 1．合理控制能源消费总量。坚持节约优先，提升能源利用效 率，确保完成省下达的节能和碳减排目标任务。 2．优先发展非化石能源。大力发展风电和光伏发电项目，建 成风电场项目。在全市布局一批光伏发电项目，新建装机容量达 到 25 万 kW 以上。推进生物质和垃圾规模化利用，新建大中型沼 气工程 10—15 处，小型沼气工程 150 处以上，全市沼气工程总容 积达到 10 万立方米以上。 3．提升天然气利用比例。 到 2025 年，全市建成高压管道 700 公里以上， 中压干管 3200 公里以上， 各类天然气场站 270 座以上。 力争在 2022 年底之前建成大型液化天然气储备基地一期项目。 鼓 励发展城市用气采暖，引导和支持工业企业生产使用管道天然气 或者液化天然气，推动三环线外锅炉逐步实施煤（油）改气，鼓 励发展天然气调峰电站，大力发展天然气分布式能源。 4．提高电力使用比例。实施“特高压靠城、超高压进城”项 目，推进 1000kV 特高压交流变电站和± 800kV 特高压直流换流站 项目建设。完善 220kV 城乡骨干网络，到2022 年，新（扩）建 220kV 输变电工程 17 项、新增变电容量 641 万 kVA，总容量达到 2027 万 kVA。完善 110kV 城乡配电网体系，到 2025 年，新（扩） 建 110kV 输变电工程 73 项、新增变电容量 585 万 kVA，总容量达 到 1943 万 kVA。推进中心城区配电网改建、新城区农村电网改造 升级工程，向城乡一体化电网过渡。 5．严格控制煤炭消费。加强源头管理，对于新建项目原则上 不批准新建燃煤锅炉；对于完全没有条件使用清洁能源但因产业 发展确实需要新建燃煤锅炉的区域，要从严控制，其新（改、扩） 建耗煤项目必须实行煤炭消费等量或者减量替代。严格执行全市 关于高污染燃料禁燃区的相关规定。 到 2025 年，全市煤炭消费总 量控制在 1950 万吨标准煤以内，力争控制在1600 万吨标准煤以 内。 6．推广热电联产。以热电联产为主，天然气分布式能源站和 工业余热为辅，地源热泵、江水源热泵和生物质燃料锅炉为补充， 推进集中供热（冷）。到 2025 年，实现全市主城区和各开发区生 产生活供热配套，满足工业生产负荷 4300 吨/小时， 供热面积 4200 万平方米，年供热量 6.5×107 吉焦。 （三）实施生活低碳工程 1．推进建筑低碳化。严格执行低能耗建筑节能设计标准，标 准执行率达到 100%。到 2025 年，新建绿色建筑占当年竣工面积 的比重达到 50％，累计建成绿色建筑 4500 万平方米以上，创建 5 个低碳生态示范区、 10 个绿色建筑集中示范区和50 个高星级绿 色建筑示范项目；累计建成可再生能源建筑应用面积5000 万平方 米以上；新型墙体材料推广应用率达到100%，建材行业无废渣、 废水排放。推进建筑产业现代化发展，自2021 年起，建筑产业现 代化建造项目占当年开工面积的比例不低于20%，此后每年增长 不低于 5%。 2．推进交通低碳化。优化发展绿色公共交通，打造“地铁城 市”。到 2022 年，基本形成覆盖通达的轨道交通网络体系，轨道 交通总里程达到 400 公里，轨道交通占公共交通客运量的比重达 到 50%以上。建设以国铁枢纽为节点、城市轨道为骨干、常规公 交为基础、轮渡等为补充、慢行交通相衔接的一体化公共交通体 系。到 2025 年，公共交通占机动化出行的比例超过60%，适时增 加公交专用道。推进共享交通建设，完善公交、客运出租汽车智 能调度系统、港航海事管理信息化系统建设。加快清洁能源交通 工具推广示范工程，实施“新能源公交车辆替换工程”，在港口 装卸机械和运输装备中优先使用清洁能源， 到 2025 年，全市新能 源汽车推广量达到4 万辆，建成 150 个以上集中式充换电站、 7 万根以上充电桩。