碳排放达峰行动计划2022025

碳排放达峰行动计划（碳排放达峰行动计划（ 2021-20252021-2025 ）） 为加快推进城市绿色低碳发展， 围绕碳排放达峰的总体目标， 以主城区为主要切入点，以高耗能行业为重点突破口，着力落实 相关降碳措施，同时推进交通、建筑、居民消费、生态等各方面 的低碳发展，平衡经济社会整体发展加速峰值目标的实现，制订 本计划。 一、工作目标一、工作目标 扎实推进生态文明建设，落实创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念，把低碳发展作为推进现代化、国际化、生态化建设 的重要支撑。到 2022 年，全市低碳发展取得突破性进展， 为 2025 年实现碳排放达峰奠定坚实基础。碳排放总量增速降低，单位地 区生产总值二氧化碳排放控制在1.87 吨/万元以下，非化石能源 占一次能源新消费比重达18；低碳产业体系与能源结构基本形 成，战略性新兴产业 GDP 占比提高至 16，单位工业增加值碳排 放控制在 3.82 吨/万元以下；交通、建筑等重点领域碳强度大幅 下降，森林碳汇能力持续提升。 到 2025 年，全市实现碳排放总量达到峰值，其中能源和工业 领域一同达到峰值，进入低碳发展新阶段。碳排放总量增速大大 放缓直至为零，单位地区生产总值二氧化碳排放控制在1.36 吨/ 万元以下，非化石能源占一次能源新消费比重达24；低碳产业 体系与能源结构全面形成， 战略性新兴产业 GDP 占比提高至 18， 单位工业增加值碳排放控制在3.14 吨/万元以下；交通、建筑等 重点领域碳强度持续下降，并分别于2029 年、2027 年达到峰值； 森林碳汇能力持续提升。 二、主要任务 （一）实施产业低碳工程 1．加快发展高新技术产业。推进“中国制造2025”试点示 范城市建设，到 2022 年，信息技术、生命健康、智能制造产业产 值分别达到 8000 亿元、4000 亿元、4000 亿元，上述三大战略性 新兴产业产值占高新技术产业产值的比重达到70以上。 2．大力发展现代服务业。壮大现代物流业、金融业、软件和 信息技术服务业、商务会展业等四大生产性服务业，巩固提升现 代商贸业、旅游业、房地产业、公共服务业等四大生活性服务业， 加快发展科技服务业、文化创意产业、工程设计产业、汽车服务 业、新模式新业态等五大特色和新兴服务业。到2022 年，服务业 增加值达到 12000 亿元，占全市 GDP 的比重达到 56以上。 3．提高农业低碳化水平。 推广农业种养循环模式和清洁农业 模式，提升“两型”农业生产技术应用水平。到2022 年，化肥、 农药使用量年均减少12，农作物秸秆综合利用率达到95以 上，规模化畜禽粪便综合利用率达到85以上，农村清洁能源入 户率达到 80以上。 4．加快传统产业改造升级。全面禁止新建钢铁、水泥、平板 玻璃、焦化、有色金属等行业高污染项目。除在建项目外，严禁 在河湖段岸线 1 公里范围内新建布局重化工园区。加强重点用能 单位的节能监管，推进企业能效对标达标，严格执行高耗能产品 能耗限额标准。推进钢铁、水泥企业用电实行阶梯和差别电价。 支持企业实施工业锅炉窑炉节能改造、电机系统节能改造、余热 余压回收利用、热电联产、工业副产煤气回收利用、企业能源管 控中心建设等能效提升工程。 （二）实施能源低碳工程 1．合理控制能源消费总量。坚持节约优先，提升能源利用效 率，确保完成省下达的节能和碳减排目标任务。 2．优先发展非化石能源。大力发展风电和光伏发电项目，建 成风电场项目。在全市布局一批光伏发电项目，新建装机容量达 到 25 万 kW 以上。推进生物质和垃圾规模化利用，新建大中型沼 气工程 1015 处，小型沼气工程 150 处以上，全市沼气工程总容 积达到 10 万立方米以上。 3．提升天然气利用比例。 到 2025 年，全市建成高压管道 700 公里以上， 中压干管 3200 公里以上， 各类天然气场站 270 座以上。 力争在 2022 年底之前建成大型液化天然气储备基地一期项目。 鼓 励发展城市用气采暖，引导和支持工业企业生产使用管道天然气 或者液化天然气，推动三环线外锅炉逐步实施煤（油）改气，鼓 励发展天然气调峰电站，大力发展天然气分布式能源。 4．提高电力使用比例。实施“特高压靠城、超高压进城”项 目，推进 1000kV 特高压交流变电站和 800kV 特高压直流换流站 项目建设。完善 220kV 城乡骨干网络，到2022 年，新（扩）建 220kV 输变电工程 17 项、新增变电容量 641 万 kVA，总容量达到 2027 万 kVA。完善 110kV 城乡配电网体系，到 2025 年，新（扩） 建 110kV 输变电工程 73 项、新增变电容量 585 万 kVA，总容量达 到 1943 万 kVA。推进中心城区配电网改建、新城区农村电网改造 升级工程，向城乡一体化电网过渡。 5．严格控制煤炭消费。加强源头管理，对于新建项目原则上 不批准新建燃煤锅炉；对于完全没有条件使用清洁能源但因产业 发展确实需要新建燃煤锅炉的区域，要从严控制，其新（改、扩） 建耗煤项目必须实行煤炭消费等量或者减量替代。严格执行全市 关于高污染燃料禁燃区的相关规定。 到 2025 年，全市煤炭消费总 量控制在 1950 万吨标准煤以内，力争控制在1600 万吨标准煤以 内。 6．推广热电联产。以热电联产为主，天然气分布式能源站和 工业余热为辅，地源热泵、江水源热泵和生物质燃料锅炉为补充， 推进集中供热（冷）。到 2025 年，实现全市主城区和各开发区生 产生活供热配套，满足工业生产负荷 4300 吨/小时， 供热面积 4200 万平方米，年供热量 6.5107 吉焦。 （三）实施生活低碳工程 1．推进建筑低碳化。严格执行低能耗建筑节能设计标准，标 准执行率达到 100。到 2025 年，新建绿色建筑占当年竣工面积 的比重达到 50％，累计建成绿色建筑 4500 万平方米以上，创建 5 个低碳生态示范区、 10 个绿色建筑集中示范区和50 个高星级绿 色建筑示范项目；累计建成可再生能源建筑应用面积5000 万平方 米以上；新型墙体材料推广应用率达到100，建材行业无废渣、 废水排放。推进建筑产业现代化发展，自2021 年起，建筑产业现 代化建造项目占当年开工面积的比例不低于20，此后每年增长 不低于 5。 2．推进交通低碳化。优化发展绿色公共交通，打造“地铁城 市”。到 2022 年，基本形成覆盖通达的轨道交通网络体系，轨道 交通总里程达到 400 公里，轨道交通占公共交通客运量的比重达 到 50以上。建设以国铁枢纽为节点、城市轨道为骨干、常规公 交为基础、轮渡等为补充、慢行交通相衔接的一体化公共交通体 系。到 2025 年，公共交通占机动化出行的比例超过60，适时增 加公交专用道。推进共享交通建设，完善公交、客运出租汽车智 能调度系统、港航海事管理信息化系统建设。加快清洁能源交通 工具推广示范工程，实施“新能源公交车辆替换工程”，在港口 装卸机械和运输装备中优先使用清洁能源， 到 2025 年，全市新能 源汽车推广量达到4 万辆，建成 150 个以上集中式充换电站、 7 万根以上充电桩。