在全区建设工作总结暨表彰大会上的讲话
在全区建设工作总结暨表彰大会上的讲话 同志们: 近年来,我区的社区建设工作在区委 区政府的领导 和区人大 政协的监督指导下,认真贯彻落实《中华人民 共和国城市居民委员会组织法》和中办发[2000]23号文件 精神,按照“完善城市居民自治,建设管理有序,文明祥 和的新型社区”的目标和要求,坚持以提高城市管理水平 和居民生活质量为宗旨,以健全社区管理体制、加强队伍 建设 拓宽社区服务领域为重点,不断探索城市改革和发 展之路,通过采取规范社区管理,完善配套政策,部门结 对帮扶和市 区领导定点联系社区等措施,我区社区建设 健康快速发展。今天,区委 区政府召开表彰大会,其目 的在于总结回顾近几年社区建设工作,充分肯定成绩,表 彰先进,在此,我向战斗在我区社区建设工作第一线的各 位同志表示衷心地感谢!下面,我讲两个方面的意见。 一 我区社区建设工作回顾 随着社会转型和体制转轨,城市社区建设在我国社会 发展过程中的重要作用日益凸显。标准化社区建设是落实 科学的发展观,坚持以人为本的重要举措。自199 9年以来, 我区认真贯彻落实党中央、国务院关于推进城市社区建设 的重大战略决策,历经了部署启动 全面推进和深化发展 三个重要阶段,始终以文明 服务 稳定为目标,采取一 系列有效措施,全区城市社区建设工作取得了显著成绩, XX年9月获得“全国社区建设示范区”殊荣。 (-)坚持以人为本,创建文明社区 绵阳城市的扩张,使城市社区居民呈现出多样性,居 民素质具有较大的差异性。我区作为绵阳主城区,根据这 一特点,在社区文明创建中坚持以人为本,一是把“提高 人 塑造人 完善人”作为社区文明创建的出发点。我区 在社区建设工作开始就明确提出了社区文明创建的目标是 “办好群众最关心的事,办好群众反映最强烈的事”,做到 “民思我想 民需我做 民困我帮 民呼我应”,让“民心 工程”进社区,建成了一批居住安心 就业称心 服务顺 心、文娱开心的文明社区。与此同时,坚持依靠 动员和 组织群众积极参与社区文明创建,社区中涌现出许多群众 自愿参加的志愿者服务组织,形成群众自我教育 自我管 理的网络,社区凝聚力明显增强,居民文明程度不断提高。 二是把满足市民日益增长的物质文化需求作为社区文明创 建的着眼点。社区文明创建最终要落实到维护和实现广大 人民群众的利益上。把群众的需求作为第一信号,想群众 之所想 急群众之所急 做群众之所需,着手解决居民反 映强烈的热点问题,努力把群众身边的服务工作做好。同 时,充分发挥文化建设的牵引作用,从提高市民的整体素 质入手,通过城市文化建设,营造团结和睦的人际氛围。 组成精干的文化队伍,组织丰富的文化活动,形成了以文 明娱乐 宣传教育为主导的新型社区文化格局。三是把提 高人的素质 促进人的全面发展作为社区文明创建的落脚 点。社区文明创建的根本目的是实现人的现代化。在社区 文明创建中,尊重社区居民的主体地位,充分发挥群众性 精神文明创建活动的作用,以《公民道德建设纲要》为基 本教材,大力加强社区居民的思想道德建设,把宣传教育 与健全制度 加强管理相结合,把先进性要求与广泛性要 求融为一体,努力通过教育和引导创建“十佳文明社区” “社区文明楼院” “社区文明户”等一系列活动,推动社 区文明创建向深度和广度拓展,促进社区居民的全面发展。 (二)强化社区服务,增强社区凝聚力 随着绵阳城市经济的发展,客观上要求企业甩掉“办 社会”的沉重包袱,形成了 “企业抓生产,社区抓服务” 的新格局。针对城市人口老年化 家庭结构小型化、家务 劳动社会化的日益明显趋势,我区以强化社区服务为突破 口,创新服务机制,努力推动社区建设深入发展。一是社 区服务多元化。我们始终把改善和提高人民群众生活水平 和生活质量作为社区各项工作首要任务,建立健全公民参 与机制,通过合作 协商等方式促进社区服务主体多元化, 形成了以区为龙头,街道为主体,社区为依托,辖区单位 和社区成员广泛参与的社区服务网络。建立了包括政府 社会中介组织 社区中介组织 居民自治组织在内的服务 体系,坚持面向社区居民的便民利民服务,面向社区单位 的社会化服务,面向下岗职工的再就业和社会保障服务, 开展了就业保障 民事调解 民政优抚、医疗保健 抚老 抚幼等8个系列50多个服务项目。二是强化社区工作队伍 管理。改革了社区居委会干部制度,坚持年轻化 知识化、 职业化的用人机制,采取向社会公开招聘 竞争上岗等多 渠道、多形式选聘优秀人才,并通过法定程序将有文化、 素质高 办事能力强的人员充实到社区居委会领导班子, 形成了结构合理、老中青结合 多种人才并存的社区工作 者队伍。同时,加强了社区工作者队伍的培训,切实帮助 解决社区工作者的实际问题,提高待遇,保障社区组织必 要的办公经费和工作条件,确保社区建设工作在健康的快 车道上持续发展。三是积极创新社区服务体制。为强化居 委会服务社区的功能,使居委会从行政事务中解脱出来, 我们在5个街道办事处建立了街道社区服务中心,并统一 规范了机构 编制 职能 经费 服务内容和服务制度等。 街道社区服务中心将政府职能服务和便民利民服务纳入有 机统一的整体,成为拓展社区服务 实现政府部门职能转 变和重心下移 全方位推进社区建设的大平台,为实现社 会事务社区化,社区服务社会化,构建小政府 大社区的 社区建设新格局探索出了一条新路子。四是建立和完善 市 区领导及部门联系社区制度。XX年初,市委 市政府 和区委 区政府同步建立了市 区领导和部门定点联系社 区工作制度,市 区领导干部深入街道和各社区调查研究, 排忧解难,组织召开协调会,专题解决社区的热点、难点 问题,并在居委会办公场所和为群众服务的基础设施建设 上给予了有力的支持,彻底改变了居委会几十年来“一间 破房子,两张烂桌子”的面貌,大力地推动了社区建设的 健康发展。 (三)强化居民自治,打造平安社区 随着绵阳城市化的发展,社会成员固定地从属于一定 社会组织的管理体制已被打破,大量“单位人”转为“社 会人”,同时大量农村人口涌进城市务工经商,参与经济建 设和社会职业服务,社会流动人口快速增加,在各种社会 利益的调整等因素影响下,社会稳定的矛盾日益突出。我 们坚持以社区自治为基础,加强社区治安防范,积极投身 于绵阳平安科技城建设之中。一是建立社区民主和自我管 理体制。为理顺社区内外关系,实现社区依法自治,政府 依法行政,我们在明确政府职能部门、街道办事处与社区 居委会关系的问题上,坚持了 “三还”原则,即:还位, 还社区居委会自治组织的法律地位;还权,把自治的权利 还给社区,变“行政领导”为“推动自治”;还利,政府部 门向社区转移社会性服务功能时,实行“权随责走,费随 事转”,做到责 权 利相结合。各社区居委会充分发挥社 区成员代表大会和社区协商议事委员会的作用,讨论 制 订了《社区自治章程》、《居民公约》 《社区居民代表会 议议事规则》、《社区居委会干部守则》 《社区居委会居务 公开民主管理工作制度》等一系列行之有效的规章制度, 明确了社区居委会干部职责,使社区充分发挥了 “民主选 举