传承大庆精神引领跨越发展
传承大庆精神引领跨越发展 中共大庆市让胡路区委 大庆市让胡路区人民政府 (2010年5月20日) 让胡路区是大庆市主城区之一,是大庆西部经济、 金融、文化、科技中心,行政面积1394平方公里,区 辖1个建制镇、3个牧场、6个街道办事处,人口 55 万人。让胡路区最大的区情是油化之情,是大庆油田 总部所在地,铁人纪念馆、石油历史博物馆等传统教 育基地坐落于此。多年来,让胡路区坚持用大庆精神 铸魂育人、引领发展,特别是2006年以来,更是把大 庆精神作为凝聚力量、攻坚克难、开拓创新、推动发 展的不竭动力,把发展、创新、科学、人本理念贯彻 于经济社会发展的各个领域,在传承中创新,在创新 中发展,全区发展呈现出经济提速、投资加快、人气 升温的良好局面。我们的主要做法是: —、顾全大局,自我加压,忠诚使命抓发展 油田建设之初,老一辈石油人提出“宁可少活二 十年,拼命也要拿下大油田”的豪言壮语,充分体现 了大庆精神的爱国情怀和大局意识。近年来,我们坚 持传承和践行这一精神,把“又好又快、更好更快发 展”作为首要使命,用“顾大局、讲整体、自加压、快发展”的实际行动诠释大庆精神的时代内涵。 一是用全局的视角定位发展。大庆精神最鲜明的 特征是始终把国家和民族的利益、事业、命运放在第 一位。我们坚持以全局为重、以事业为重、以发展为 重,把落实省委要求大庆发展“快些再快些、好些再好 些,“要走在全省乃至全国前列,要起领跑作用”的 精神和“保障油田持续稳产、实现大庆可持续发展” 的目标视为历史使命,着眼大局,把握机遇,深挖潜 力,积极谋求“本土化”的发展之策。按照市委提出 的“创建百年油田、壮大接续产业、建设宜居城区、 构建和谐大庆,全力推进大庆科学和谐跨越发展”的 总体思路,我们把加快经济发展方式转变作为工作的 重中之重,强力推进经济结构调整。在发展定位上, 我们提出:一个愿景鼓舞,全力建设“经济繁荣、环 境优良、文化包容、生活富裕、社会和谐”的西城区; 一个目标引领,强力推进“三个率先”,力争用5年时 间在全市率先实现经济大跨越、在全省率先基本实现 撑,深入实施“环境立区、工业强区、三产活区、文 化兴区”;八大主攻方向,重点攻关以经济、三农、环 境、生态、文化、民生、地企和谐及干部队伍建设为 核心的八大领域。针对目标任务,我们相继编制了经 济大跨越、宜居城市建设、城乡一体化五年规划,又 分别对“三个率先”具体规划进行了细化分解,先后 出台了《关于进一步加快经济发展的意见》、《谨骼 区推进城乡一体化实施意见》、《让胡路区创建宜居城 区工作实號方案》等推进方案。三年来,在这一目标 的统领下,全区上下步调一致,合力攻坚,2009年, 地区生产总值实现141亿元,同比增长49. 8%,比2006 年翻一番,三年平均增幅25.5%。区本级财政收入实 现5.1亿元,同比增长13%,是2006年的两倍,连续 三年保持亿元增幅,经济运行质量不断提高,综合经 济实力位居全省市辖区前列,获得“2009年度大庆市 地区生产总值贡献奖”。 城乡一体化、在全市率先建成宜居城区; 7大战略支 二是用超前的思维谋划发展。大庆精神最具时代 特征的是创新发展,敢于突破陈规,用思想的解放释 放出推动发展的巨大能量。我们这些年始终坚持解放 思想、超前谋划、超前行动,用未来的眼光谋划现实 的发展,把大庆精神解放思想、创新发展的新时代特 征体现到经济社会发展的每个环节。针对发展空间受 限的现实挑战,我们确立并强力推进“中联”、西 拓”、“北移”和“旧城改造,腾笼换鸟”空间战略, 着力提高经济发展承载力。中联就是通过建设东湖生 态林、宏伟绿色生态长廊,启动推进乘风地区铁人大 道两侧环境整体改造提升,实现乘风地区与主城区的 绿色生态衔接。西拓就是跨过让通铁路向喇嘛甸和宏 伟方向发展,辟建喇嘛甸低碳工业园区,壮大宏伟园 区,发展近郊服务型农业,推进新农村建设,实现主 城区与喇嘛甸地区的有机融合。北移就是以工业项目 为依托,居住、商业为辅助,越过滨州铁路向北发展, 将工业项目向方晓、红卫星地区摆放,并择时配套启 动商住开发建设。旧城改造、腾笼换鸟就是本着“集 约用地,提高效益,提升居民生活环境质量”的原则, 对主城区内功能差、安全隐患多、老百姓有企盼的旧 区进行提升改造,将土地使用效益不高的生产性企业 迁出,并通过市场化手段进行商业开发或生态还建, 集约高效利用土地,做优、做精、做细主城区。目前, 这一战略已经见到了初步效果,东湖生态林的启动建 设,为“中联”战略开了好头;喇嘛甸低碳工业园的 辟建,有效拓展了地方工业发展空间,为“西拓”战 略的实亦打开了局面;龙岗、西寨、北方等旧市场相 继启动改造,后四厂及让库即将迁出,亚美和富强地 区改造也取得重大突破,为“旧城改造、腾笼换鸟” 的成功实施积累了经验。 三是用负责的态度推动发展。我们用“抓发展要 经得起历史推敵”的标准和对事业负责、对百姓负责、 对长远发展负责的态度,来体现大庆精神“干工作要 经得起子孙万代检查,要为油田负责一辈子”的精神。 我们坚持走多业兴区的发展之路,把可持续发展的核 心放在优化经济结构、转变发展方式上,以战略性新 兴产业引领经济转型,出台科技企业扶持政策,着力 培育“科技含量高、环保达标、生命力强、财税贡献 大”的项目,全力打造“全市现代农业示范基地”、“全 市重要石化生产基地”、“全市重要装备制造业基地” 和“大庆西城商业中心”。近年来,我区现代农业发展 迅猛,农业机械化率达到90%,以银浪生态园、红骥 乡情园、星火温泉度假村为地表的旅游观光农业逐步 形成,培育了总资产4000万元的土金农机专业合作社 和佳明鹿业等一批规模大、牵动力强的现代农业产业 化龙头企业。工业经济支撑力不断增强,市区共同辟 建了宏伟化工园区和大庆经济技术开发区,自力建设 了民营科技工业园和喇嘛甸工业园,实现了地方工业 由少到多、由多到专、由散到聚、由单到链的转变。 目前,大庆经济技术开发区已经成为哈大齐工业走廊 最大项目区,荣获“东北地区最具发展潜力开发区” 称号,宏伟园区被列为“国家火炬计划石化产业基地”, 民营科技园区财税贡献逐步显现,喇嘛甸工业园区的 启动建设有效拓展了中小企业发展空间,“四园”产值 近百亿元,规模以上工业企业总数近200家,工业增 加值同比增长65%。第三产业活力不断提升,加速传 统商贸业整合升级,从环境提升、名店进驻、理念更 新等环节入手,着力发展现代商贸、物流、旅游、服 务外旬、文化创意、金融保险、电子商务、中介服务 等8类服务产业,促进高端服务业规模扩张,推动第 三产业不断提档升级。目前,让胡路已经形成了辐射 全市的7个商业中心、1处餐饮服务聚集地,大型商 贸市场7个,三产企业已经发展到近2500家,其中规 模以上达百余家,注册工商户2万余户,从业人员近 10万人。第三产业初步形成多元化、专业化、精品化 发展格局。 二、注重现实,深瞻长远,科学理性抓环境 坚持运用大庆精神现代的科学理念查找发展中的 现实症结。我们深刻认识到,制约现阶段发展的最突 出症结是环境问题。优化环境是实现可持续发展的关 键,也是我区壮大成长的现实选择。因此,把“环境 立区”