招商引资改善民生深化改革扩大开放推动全市生态经济社会更好更快发展

招商引资改善民生深化改革扩大开放 推动全市生态经济社会更好更快发展 今年是“十二五”规划的开局之年，加快发展不仅对实现 “十二五”目标意义深远，也是主动应对停止主伐给我市经 济发展和群众收入带来影响的现实需要。根据市委十届十 一、十二次全会精神。今年政府工作的总体要求是：以科学 发展观为统领，以保护生态为前提，以加快发展为核心，以 转变经济发展方式为主线，紧紧抓住大小兴安岭林区生态保 护与经济转型规划及天保二期工程实施等重大机遇，大上产 业项目，大抓招商引资，着力改善民生，深化改革，扩大开 放，巩固扩大生态保护成果，加快现代化园林城市建设，推 动全市生态经济社会更好更快发展。 综合考虑各种因素，2011年的主要预期目标是：地区生 产总值增长12%全社会固定资产投资增长30%以上；规模 以上工业增加值增长15%：地方财政收入增长15.2%；外 贸进出口总额增长17%：城镇居民人均可支配收入和农民人 均纯收入分别增长8%和10%：城镇登记失业率控制在4. 5% 以内：万元GDP综合能耗下降3%。为了实现上述目标，我 们要重点做好以下五方面工作。 一、培壮优势特色产业，在转变经济发展方式上实现新 突破 今年是全省产业项目建设三年决战的首战之年，我们必 须全力抓好重大产业项目建设，严格落实项目建设责任，进 一步加快接续产业发展。全力推进投资119.5亿元的51个 市级重点产业项目加快建设，促进产业项目向链条化、规模 化、品牌化、高端化方向发展。做大做强优势工业。通过资 源整合、要素重组，大力发展冶金建材、绿色能源、木材精 深加工、制药等优势产业，推进工业结构优化升级。抓好西 钢1260高炉等扩能项目建设，争取尽快竣工投产，实现年 底新增产能100万吨。推进浩水日产4000吨水泥熟料新型 干法生产线项目建设，达到年产300万吨以上的生产能力。 突出发展矿产资源精深加工，全力抓好铁力鹿鸣钮矿开发项 目、西林8万吨铅冶炼项目，必保达到既定进度，争取早日 投产。大力推进与省地矿局在地质勘查与矿产开发方面的战 略合作，加快矿产勘探进度。加快新青老白山、美溪圣旨山 等风电场、汤旺河干流水电梯级开发及兴安新能源太阳能发 电项目进程，努力实现风电场建设和入网同步进行。抓好葵 花药业扩产改造等项目建设，力争尽快建成投产。继续做好 板业、家具、小木制品的整合重组，重点以光明集团为龙头。 促进企业之间联合与协作，做强林产工业。科学合理配置林 木资源。切实保障木材精深加工企业原料供应。加快原料林 基地建设，推进“林板一体化”进程。积极促进产业集聚发 展，加快推进西林冶金循环经济园区、光明集团创业园区、 南岔钮产业园区、嘉荫对俄加工园区建设。力争将中心区生 态产业园区、铁力市农产品加工园区建设成为省级园区。加 快发展农业和农村经济。太力发展优质粮食生产，加强“菜 篮子”工程建设，利用西钢余热进行冬季蔬菜生产试点，不 断扩大蔬菜、经济作物和森林食品、药材的种植养殖规模。 加强森林食品基地建设，突出抓好蓝莓产业化发展。全年完 成蓝莓种植3万亩。加快野生蓝莓的培育，提高产量。加快 发展生态畜牧业。提高规模化、标准化水平。大力推进北药 的产业化发展、食用菌产业素质升级和农业产业化经营。整 合品牌资源，开展中国驰名商标和省著名商标争创活动，提 高产品的附加值。强化龙头企业对基地的带动作用，鼓励农 民创办各类经济合作组织。大力发展现代农业，提高装备水 平，搞好抗旱水源和人畜饮水工程建设。深化铁力区域 “1+5”合作模式和嘉荫场县共建模式，不断提高区域经济 社会发展水平。太力发展以生态旅游为重点的第三产业。加 大旅游资源和要素整合力度，培育服务龙头集团，打响统一 品牌。抓好汤旺河国家公 嘉荫恐龙公园、五营森林公园 等景区建设，加快乌马河西岭、达沃斯小镇、梅花山、回龙 湾、兴安湖等旅游度假区和房车与自驾车营地的规划与建 设，全力打造全省一流、全国知名的精品景区、精品度假区。 加快推进五星级宾馆及快捷宾馆、家庭旅馆建设，提升旅游 接待能力。继续“提升夏季、突破冬季、拓展春秋”，创新 旅游业态，深入开发养生、避暑旅游产品，积极开发森林高 尔夫、温泉洗浴、自驾游、房车游等新业态高端旅游产品。 推动旅游业升级。加快开发冬季产品，做大滑雪、狩猎、冰 壶、雾淞、冰洞等冬季旅游产品的影响力和竞争力。积极培 育和发展金融、物流、信息、会展、创意等现代服务业，强 化对第二产业的配套服务功能。加强科技创新和服务体系建 设，科技成果转化率力争达到75%以上。努力破解融资瓶颈。 全面加快融资体系建设。加强银政企之间的交流合作，整合 资源，做大市级融资平台。建立健全市和县区两级担保和资 源共享的信用体系，鼓励引导各林业局及优质企业出资设立 小额贷款公司。认真做好农信社的改制重组工作，争取1〜2 家商业银行和股份制银行在我市建立分支机构。积极推进中 小企业互助联保贷款的实施，扩大银行信贷业务保证范围。 支持兴安红酒业上市。推进森林、林木和林地使用权的合理 流转，争取早日实现林业资产证券化。 二、强化生态保护和资源利用，在巩固扩大生态建设成 果上实现新突破 抓住国家启动实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转 型规划》和天保二期工程的重大机遇。加大生态保护建设力 度，促进低碳、绿色发展。全面停止森林主伐。国家决定从 今年开始，在可采资源基本枯竭的大小兴安岭林区停止森林 主伐。这是党和国家着眼于维护生态安全、应对气候变化和 加强我国木材资源战略储备做出的重大抉择，也是我们多年 的愿望。作为新中国开发最早的林区，一改60多年的生产 方式。告别主伐，进入了森林经营时代，这将是中国林业史 上的重要里程碑。一方面，我们必须自觉、主动、坚决地把 主伐停下来，努力用实际行动偿还对大山的欠债，为国家的 生态建设作出新贡献。为子孙后代留下绿水青山，为伊春的 可持续发展培好根基。这是我们毫不动摇的政治态度。另一 方面，我们必须正视和解决好停伐带来的不利影响，用最短 的时间消除停伐带来的阵痛。通过发展林下经济，开发公益 性岗位解决林业职工就业岗位不足问题：通过扩大对外采 伐，整合林产工业解决原料不足问题；通过争取和运用好大 小兴安岭生态功能区建设及天保二期政策解决经费不足问 题。进一步强化资源培育和保护。坚持严管资源，确保林木 不损失，林地不流失。继续加强对森林、湿地、野生动物及 蓝莓、药材等林下资源的保护。维护生物多样性。积极调整 树种结构，抓好森林抚育补贴试点，推进标准化苗丽建设， 今年完成造林绿化22.01万亩。强化森林防火能力建设，提 高林业有害生物科学防治水平，确保森林资源安全。整体推 进伊春林区森林认证工作，不断提高森林经营水平。坚持依 法用地、节约集约用地，开展对城镇存量建设用地的清理， 探索建立土地单位面积产出的 评价机制。推动土地资源保护与保障发展和谐共进。 加快实施林场所撤并。结合国家政策，大力实施生态移民， 统筹解决好林场所撤并后居民的就业、增收以及中心林场、 小城镇的规划建设问题。 三、深化改革开放，在增强经济发展动力和活力上实现 新突破 改革开放是有效化解体制机制矛盾，推动经济社会发 展，加快发展方式转变的重要支撑，我们必