民办学校教师队伍建设的困境与出路

民办学校教师队伍建设的困境与出路 教育质量是民办学校的生命， 而影响教育质量的关键因素是教师队伍， 可以毫不夸张地 说，优秀的教师队伍是民办学校生存和发展的保障。民办学校要想生存和发展，就必须重视 教师队伍的建设。 事实上，在我国民办学校复兴的初期，民办学校在队伍建设方面是很有优势的，利用这 些优势， 民办学校很容易就集合了一批来自全国各地的优秀教师， 优秀的师资队伍也往往成 为民办学校招生宣传的一大亮点。 然而， 近些年来， 随着我国经济及教育的不断发展以及民办学校自身办学环境的逐渐恶 化， 民办学校教师队伍建设的难度也越来越大。 如何破解这一难题？民办学校教师队伍建设 的出路何在？这越来越成为民办学校必须予以高度重视和认真解决的问题。 一、民办学校教师队伍建设面临的困难与挑战 目前，民办学校教师队伍建设遇到的困难与挑战主要来自三个方面。 1.来自教育体制及政策层面的困难与挑战 近些年来，我国社会经济持续进步，教育事业不断发展，但是，民办学校却并没有随之 获得更好的发展空间，反而由于观念、政策和法规的滞后，更多地感受到了生存和发展的严 峻挑战和巨大压力。 这样的挑战和压力也毫无疑问地在教师队伍建设中体现出来， 特别是民 办学校招聘和留住优秀教师的难度越来越大。具体说来，困难和挑战来源有五：一是内地教 师工资及福利待遇的持续提高； 二是民办学校所在地公办学校在编甚至临聘教师工资福利的 持续大幅度提升； 三是地方政府尤其是珠三角地区近些年加大了对公办学校优秀临聘教师招 调的步伐和力度； 四是政府大量新建和扩容高水平公办学校大幅增加了对优秀教师的聘任和 调入数量； 五是政府一直以来就缺乏对民办学校教师队伍有效的政策保护， 即使一些零星的、 有限的政策也未能得到真正落实， 使得民办学校教师与公办学校在编教师事实上处于不公平 的地位；六是政府对民办学校聘任教师的工作、工资及退休养老等缺乏相关的规定和保障， 与公办教师相比差距巨大。 2.来自民办学校本身的困难与挑战 来自这方面的困难和挑战主要表现为三点： 第一， 是办学经费相对不足而办学成本不断 提高带来的。 民办学校的办学经费全部来自于收取的学生学费， 由于收费高低与招生数量之 间的矛盾， 民办学校无法经常地或者大幅度地提高学生收费标准， 所以控制办学成本便成为 民办学校消解物价上涨和改善办学条件等压力， 同时又保有适当盈利的最为重要的手段。 故 而民办学校既无力经常地或者大幅度地提高教师的工资和福利待遇， 也无法为聘用教师不断 改善和提供更好的生活和工作条件， 更无法从根本上解除聘用教师最为关注的退休养老等一 系列后顾之忧。不仅如此，有些民办学校甚至无力为聘用教师按规定购买社会保险，不愿为 教师的业务进修和事业发展提供必要经费。 第二是提高教师队伍稳定性和保持适当流动性的 矛盾带来的。民办学校既要提高骨干教师队伍的稳定性，也要保持队伍适度的流动性，这样 才能保持教师队伍的活力， 提高聘任教师工作的积极主动性。 而要把握稳定性与流动性之间 的度并不容易。 保有流动性就必然使聘用教师感受到一定的压力， 这显然是公办学校教师所 无法感受到的。 第三是民办学校教师的工作性质带来的。 民办学校招收的学生素质普遍偏低， 学生管理的难度较大， 而民办学校及家长对教师师德素养、 教育教学质量及工作水平的要求 却反而更高。因而与公办学校相比，民办学校教师的工作更为复杂，工作难度更高，各种压 力也更大。 3.来自民办学校教师自身的困难与挑战 民办学校教师来自于内地学校，他们放弃稳定的工作，背井离乡，甚至别妻离子来到私 立学校，有着许多复杂的原因，也怀抱着各种不同的理想和追求，这些都给民办学校教师队 伍建设带来许多负面影响，加大了队伍建设的难度。主要影响有二：一是由于教师相对的身 份自由和工作环境的不安定性，使教师在思想上缺乏稳定性，并具有一定的逐利性，进而在 情感上缺少对学校的归属感和家园意识， 部分教师因此不同程度地缺乏对学校和工作持之以 恒的责任感。 二是由于民办学校的工作实际与原来一些美好愿望本就存在较大落差， 而随着 近些年民办学校所在地及原单位所在地公办教师待遇的不断提高， 再加上国家对民办学校教 师缺乏有效保护， 公办教师与民办教师事实上的不平等， 自然使民办学校教师思想上产生波 动，产生受挫感，并进而强化了民办学校教师再次更换工作和生活环境的想法。 由于上述原因的存在，近年来，民办学校教师队伍建设的难度越来越大。民办学校原来 对内地优秀教师的巨大吸引力已经不复存在， 已经很难再从内地轻易招聘到优秀教师。 另一 方面， 民办学校所在地的公办学校对民办学校原有优秀教师的吸引力也持续增强， 这使得民 办学校即使千方百计招来了优秀教师， 也很难留得住， 优秀民办学校往往事实上成为当地公 办学校引进优秀教师的人才库。 以我们石岩公学为例，若以招入一位履职 5 年以上的中级职称教师来说，十年前，学校 无需发广告， 便会有上百位符合要求的教师前来应聘， 学校甚至可以只考虑选聘地级市重点 学校的教师。 那时内地地级市这样一位教师的月收入还不到 400 元， 就是深圳当地公办在编 教师的月收入也只是 3000 元左右，公办学校的临聘教师的月收入只有 700-800 元，而当时 石岩公学教师的平均月薪已有了 4200 元，相当于内地工资的 10 倍。再看十年后的今天，虽 然经过不断努力，石岩公学专任教师的平均月薪已超过 5000 元，但同样的内地教师，若在 条件较好的地级市工作，其月收入已超过 4000 元，即使县级市的教师月收入也已在 3000 元左右，而深圳当地公办在编教师的月收入已经近万元，即便是临聘教师也有 4000-5000 元 的月收入，看看收入对比的变化，若再考虑到深圳与内地物价特别是房价的巨大差异，考虑 到在公办学校做临聘教师可以参加招调考试等等优势， 我们就不难想象现在民办学校招聘一 位普通优秀教师的的难度了，更遑论招入特级教师和学科带头人这样的拔尖人才了。 二、民办学校教师队伍建设的出路 如何破解民办学校教师队伍建设中的难题， 为民办学校教师队伍建设寻找一条出路？为 民办学校的生存和可持续发展提供有力保障？我们认为政府、 学校、 教师都须承担起各自的 责任，共同为此做出努力。 （一）政府要从深化教育体制改革的大局出发，从政策上给予民办学校以有力的支持， 为民办学校教师队伍的建设提供最为实际的帮助 在教师队伍的建设中，民办学校遇到的许多困难和问题，比如退休养老问题、社会保障 问题、公职问题、失业问题以及与公办在编教师的公平待遇问题，等等，显然并非是一所基 层学校所能解决的问题， 它们的解决必须由政府特别是教育主管部门从不断深化教育体制改 革的大局出发，出台相关政策来给予民办学校以实际的帮助。作为一所基层民办学校来说， 我们深深感到，受制于时下的大环境，受制于政府相关的法规和政策，即使民办学校可以做 出自己最大的努力，采取一些有效措施，但与政府的法规政策相比，我们一所民办学校的力 量是那么的弱小，我们努力的成效是那么的有限，若无政府的政策扶持，我们只有深深的无 奈。由此作为一个基层民办学校，我们非常恳切地向政府发出吁请，希望政府能够从以下方 面给予民办