世界主要大国的大数据战略和行动

世界主要大国的大数据战略和行动世界主要大国的大数据战略和行动 世界主要国家的大数据战略和行动 美国将大数据视为强化美国竞争力的关键因素之一，把 大数据研究和生产计划提高到国家战略层面，并大力发展相关信息网络安全项目。 2009 年，美国政府推出 Data.gov，这是为了增加政府资料透明度而设立的一系列网站。 该网站依照原始、地理数据和数据工具三个门类，截至2012 年 11 月，Data.gov 共开放出 了超过 40 万项原始数据和地理数据，涵盖大约50 个细分门类。为方便公众使用和分析，D ata.gov 平台还加入了数据的分级评定、 高级搜索、 用户交流以及和社交网站互动等新功能， 汇集了 1264 个应用程序和软件工具、103 个手机应用插件。通过开放API 接口，Data.gov 使得私人领域的开发者能够利用那些政府采集但未经梳理的各类信息， 开发应用来提供公共 服务或者进行盈利。但随着近年美国政府陷入财政困局，白宫于2011 年 4 月宣布这些网站 将终止营运，但会将它们开源化，以供各国的开发者使用或者根据需要修改。 2012 年 3 月 29 日，美国白宫科技政策办公室发布《大数据研究和发展计划》，成立“大数 据高级指导小组”。 该计划旨在通过对海量和复杂的数字资料进行收集、整理，以增强联邦政府收集海量数据、 分析萃取信息的能力，提升对社会经济发展的预测能力。 美国国家科学基金会、 国家卫生研 究院、国防部、能源部、国防部高级研究局、地质勘探局等6 个联邦部门和机构宣布将进行 2 亿美元的投资，提高从大量数据中访问、组织、收集发现信息的工具和技术水平。同时， 奥巴马政府还计划与工业界、 大学研究界、 非营利性机构与管理者一起利用大数据所创造的 机会。这是美国政府在政策层面上将“大数据”上升到国家意志的重要举措，其影响极为深 远。 2013 年 11 月，美国信息技术与创新基金会发布了《支持数据驱动型创新的技术与政策》的 报告。 报告指出，“数据驱动型创新”是一个崭新的命题，其中最主要的包括“大数据”、“开放 数据”、“数据科学”和“云计算”。一方面，数据规模不断膨胀，且可获性越来越大，极 大地刺激了新技术和新方法的发展。 另一方面， 这些技术反过来又提高了原始数据的使用价 值，激励着更广泛、更大规模的数据收集和应用。 报告就政府如何支持数据型驱动的创新提 出了建议。 一是政府应大力培养所需的有技能的劳动力， 二是政府要推动数据相关技术的研 发。报告还指出政府应该发挥的一项重要作用是， 不仅要收集和提供数据， 还要制定推动数 据共享的法律框架，并提高公众对数据共享的重大意义的认识。 2014 年 5 月美国发布《大数据：把握机遇，守护价值》白皮书，对美国大数据应用与管理 的现状、政策框架和改进建议进行了集中阐述。 该白皮书表示，在大数据发挥正面价值的同时， 应该警惕大数据应用对隐私、 公平等长远价 值带来的负面影响。从《白皮书》所代表的价值判断来看，美国政府更为看重大数据为经济 社会发展所带来的创新动力，对于可能与隐私权产生的冲突，则以解决问题的态度来处理。 报告最后提出六点建议： 推进消费者隐私法案；通过全国数据泄露立法； 将隐私保护对象扩 展到非美国公民； 对在校学生的数据采集仅应用于教育目的； 在反歧视方面投入更多专家资 源；修订电子通信隐私法案。 大数据计划中涉及信息网络安全项目众多。 美国国防部每年投入 2.5 亿美元资助利用海量数据的新方法研究，并将传感、感知和决策 支持结合在一起，制造能自己运行和做出决策的自治系统，为军事行动提供更好的支持。 美国国土安全部正在开展“可视化和数据分析卓越中心”（CVADA）项目，通过对大规模异 构数据的研究，使应急救援人员能够解决人为或自然灾害、 恐怖主义事件、网络威胁等方面 的问题。 美国国家安全局正在开展Vigilant Net 项目，开发保护计算机网络的数据可视化技术，从 而促进和测试网络保护位置感知能力。投资近20 亿在犹他州建立了号称世界最大的数据中 心，进行多个监控项目的数据采集和分析。 英国推动数据公开， 积极促进大数据技术从科研向应用领域转化， 在资金和政策上大力支持 大数据在医疗、农业、商业、学术研究领域发展。 从 2011 年开始，不断对大数据领域进行持续的专项资金投入。 2011 年，英国商业、创新和技能部宣布，将注资6 亿英镑发展 8 类高新技术，其中1.89 亿 英镑用来发展大数据技术。 据负责科技事务的国务大臣介绍， 政府将在计算基础设施方面投 入巨资，加强数据采集和分析。 2013 年 8 月 12 日，英国政府发布《英国农业技术战略》。该战略指出，英国今后对农业技 术的投资将集中在大数据上， 目标是将英国的农业科技商业化。 在该战略的指导下成立的第 一家“农业技术创新中心”研究焦点将投向大数据， 致力于将英国打造成农业信息学世界级 强国。 2014 年，英国政府投入 7300 万英镑进行大数据技术的开发。包括：在55 个政府数据分析 项目中展开大数据技术的应用； 以高等学府为依托投资兴办大数据研究中心； 积极带动牛津 大学、伦敦大学等著名高校开设以大数据为核心业务的专业等。 积极促进政府和公共领域的大数据应用。 2012 年 5 月，支持建立了世界上首个开放式数据研究所ODI(The Open Data Institute )。 ODI 将把人们感兴趣的所有数据融会贯通在一起， 每个行业的各个领域一面产生各种数据而 另一方面又可以来利用这些数据。 英国政府通过利用和挖掘公开数据的商业潜力， 为英国公 共部门、学术机构等方面的创新发展提供 “孵化环境”， 同时为国家可持续发展政策提供进 一步的帮助。 英国政府建立了有“英国数据银行”之称的 data.gov.uk 网站，通过这个公开平台发布政府 的公开政务信息。这个平台的创建给公众提供了一个方便进行检索、 调用、验证政府数据信 息的官方出口。 同时英国人还可以在这个平台上对政府的财政政策、 开支方案提出意见建议。 英国希望通过完全公布政府数据， 去进一步支持和开发大数据技术在科技、 商业、农业等领 域的发展。 2013 年 5 月，英国政府和李嘉诚基金会联合投资设立全球首个综合运用大数据技术的医药 卫生科研机构，将透过高通量生物数据， 与业界共同界定药物标靶， 处理目前在新药开发过 程中关键的瓶颈，之后还将汇集遗传学、 流行病学、临床、化学和计算机科学等领域的顶尖 人才，集中分析庞大的医疗数据。 法国通过发展创新性解决方案，并将其用于实践，来促进法国在大数据领域的发展。 2011 年 7 月，启动“Open Data Proxima Mobile”项目，挖掘公共数据价值。 该项目希望通过实现公共数据在移动终端上的使用，从而最大限度的挖掘它们的应用价值。 项目内容涉及交通、文化、旅游和环境等领域。 项目完成后所有法国公民以及在法国旅游的 欧洲公民都将能通过个人移动终端使用法国的公共数据。 所有公共数据都是免费的， 应用程 序均操作简单。不仅利于大众使用，还能为私人企业提供很多商机。 2011 年 12 月， 法国政府推出的公开信息线上共享平台data