行政类物品招标采购流程

行政类物品招标采购流程行政类物品招标采购流程 编制编制 审核审核 批准批准 ____________________ ____________________ ____________________ 日期日期 日期日期 日期日期 ____________________ ____________________ ____________________ 修订记录修订记录 日期日期修订状态修订状态修订内容修订内容修订人修订人审核人审核人审批人审批人 1.1.目的目的 规范集团行政类物品招标采购；建立公开、公平、公正的价格竞争形成机制；选择合适供方；维 护招标单位的权益。 2.2.适用范围适用范围 2.1.1.适用于集团办公类固定资产（含IT 设备、电器及零星办公家具、工具型软件等）的采购。 2.1.2.办公室装修工程（含大宗办公家具）的采购，按《工程招标管理制度》实施。 2.1.3.车辆的采购，另行制定管理办法。 3.3. 3.1.3.1. 3.2.3.2. 术语与定义术语与定义 采购：采购：从外部获取产品及服务的整个过程。 采购方式包括：采购方式包括：招标、议标、直接委托。 3.2.1.招标：以招标公告或招标邀请书的方式邀请法人或者其他组织投标， 按照本流程及供应商管理文 件选定中标人的方式。 3.2.2.议标：因市场技术垄断，或标的金额较小，通过密封比价、比价、审价等价格比对方式，确定中 标人的方式。 3.2.3.直按委托：指受产品技术及行业垄断影响， 不能通过招标、议标采购且无法进行战略采购的情况 下，采用直接与供方洽谈采购的方式。 4.4. 4.1.4.1. 管理原则管理原则 整体采购原则整体采购原则 4.1.1.对于整批采购项目，或有关联、相互配套的采购项目，应集中在一次进行采购，不得人为拆分， 分次采购。 4.2.4.2.按金额分级管理原则按金额分级管理原则 4.2.1.预计标的金额在 20 万元以上的原则上采用招标方式确定中标人。 4.2.2.预计标的金额在 20 万元以下的（含20 万元）可采用议标。其中10 万＜标的金额≤20 万，采用 密封比价；5 万＜标的金额≤10 万，采用比价；标的金额≤5 万，采用直接报价，审价。若有需 采用议标方式的其他情形，需将拟采用的招标方式报定标小组审批。 4.2.3.受产品技术及行业垄断影响不能通过招标、 议标采购且无法进行战略采购的情况下， 报定标小组 审批后，可直接委托。 4.3.4.3.合理低价中标原则合理低价中标原则 4.3.1.行政类物品的招标采购原则上采用合理低价中标，若采用“综合评审法”或其他评定标办法的， 需报定标小组批准。 4.4.4.4.评定标分离原则评定标分离原则 4.4.1.评标小组和定标小组工作分离，定标小组人员不参与评标， 评标小组仅评定商务、技术等投标文 件，发表专业评审意见，向定标小组提交书面评标报告。 5.5. 5.1.5.1. 职责职责 定标小组定标小组 5.1.1.若采购金额≤10 万元，按【某知名房地产经营管理关键事项权责手册】进行定标审批； 5.1.2.若预算外超 10 万元的采购项目，由集团招标领导小组定标； 5.1.3.若预算内超 10 万元的采购项目，由由定标小组定标，定标小组组成如下： 组长：分管行政领导 组员：人事行政部负责人或授权人员 成本管理部负责人或授权人员 审计部负责人或授权人员 财务管理部负责人或授权人员 工程及设计管理部视情况加入（涉及工程及设计时） 5.1.4.职责： ➢决定权限范围内投标考察单位、入围单位、招评标方案（若需要）等关键事项。 ➢以会议形式讨论决定评标或定标结果，并形成会议纪要。 ➢审议特殊及异常事项。 5.1.5.小组成员需参加相关决策会议。与会人员不全时，70%（数量计算向上取整）及以上人员参与， 决策会议有效。若因故不能参加会议，需履行请假手续，认同会议结果。 5.2.5.2.评标小组评标小组 5.2.1.组长：人事行政部负责人或其授权人，不参与评标。 5.2.2.组员：成本管理部1-3 人，负责商务标评审；人事行政部及其他部门1-3 人（根据项目具体情况 确定需要哪些部门的人参与） ，负责技术标评审。 5.2.3.职责： ➢讨论、确定招标方案及评定标办法。 ➢评审投标文件，发表专业评审意见，向定标小组提交书面评标报告，汇报评标结果。 5.2.4.人事行政部人事行政部 5.2.5.是招标工作的组织部门，负责编制招标文件，组织发标、接标、开标，评审技术标，组织谈判， 控制招标工作进度，收集、整理、归档、保存招投标资料，组织安排评、定标小组会务。 5.2.6.负责汇总整理技术、商务评标报告，代表评标小组，向定标小组汇报评标结果。 5.2.7.负责评标或定标会议纪要的记录、整理。 5.2.8.负责投标单位的收集、组织考察、入围单位报批。 5.3.5.3.成本管理部成本管理部 5.3.1.审核招标文件。 5.3.2.参与评定标办法的制定。 5.3.3.负责按评标办法对商务标进行评审，负责评标报告商务部分的编写。 5.3.4.参与拟入围单位考察。 5.4.5.4.工程管理部工程管理部 5.4.1.根据具体项目需要，提供拟入围单位信息，参与考察及评审技术标。 5.5.5.5.设计管理部设计管理部 5.5.1.根据具体项目需要，提供拟入围单位信息，参与考察及评审技术标。 6.6. 6.1.6.1. 招标招标 投标入围单位投标入围单位 6.1.1.投标入围单位直接影响招标工作质量， 应深入了解供方市场，审查拟入围单位的综合实力、技术 力量、管理水平、资信状况， 结合供方公司综合管理水平、 招标项目的特点， 选择投标入围单位。 材料/设备招标，还应重点关注其供货及配合服务能力。 6.1.2.投标入围单位基本要求 1)具备独立法人主体资格； 2)企业资信状况、资质、技术实力、质量、服务满足招标项目要求； 3)选择入围投标单位，应注意保证有充分的竞争，避免有关联关系； 4)法律、行政法规规定的其它资格条件。 6.1.3.投标入围单位数量 1)单位数量应满足以下要求：收集单位数量 ≥ 合格供方库选择及考察单位数量 ≥ 投标入围 单位数量。 2)采用招标方式，投标单位数量不得少于 3 家，否则，须经招标领导小组或定标小组批准后才 能进行招标。 6.1.4.入围单位管理：投标入围单位的收集、筛选、考察及入库、确定程序 , 参考《工程类供应商管理 流程》 。 6.2.6.2.招标文件招标文件 6.2.1.招标文件由人事行政部组织编写，成本管理部参与，具体项目需要时工程管理部、设计管理部参 与。 6.2.2.拟签的合同重要条款应作为招标文件的一部分。招标文件经审批后定稿。 6.3.6.3.发标与招标答疑发标与招标答疑 6.3.1.招标文件的发放由人事行政部通过书面文件直接发放给投标单位。 6.3.2.人事行政部应收集投标单位疑问，若投标疑问需采用会议形式现场答疑的，由人事行政部组织， 成本管理部参加（工程管理部、设计管理部视情况参加） 。应注意把招标项目概况、技术要求、 报价要求、及招标中的非常规做法，向所有投标方进行交底，避免理解差异。不需要召开现场答 疑会的，由人事行政部组织答