社会治安防控体系建设

浅析加强治安防控体系建设的对策 加强社会治安防控体系建设，维护社会治安秩序，是社 会治安管理的必然要求 ,也是经济社会发展的重要组成 ,就是 为社会发展提供有力的保障和支持 .而社会治安防控体系真 正发挥功效，关键是要对构成治安防控体系的各个要素进行 全面整合、发展、提升，使治安防控体系各个构成要素能够 互为联动、整体运作，统一指挥、反应灵敏、整体联动、协 调有序、运转高效的治安防控运行机制。 当前社会治安防控体系存在的问题 （一)对治安防控体系建设的本质认识不到位。 公安机关 在构建治安防控体系的实践中，往往过分强调打击的震慑作 用和短期效应，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往导 致的结果是短期内治安形势得以控制，一段时间过去后重蹈 覆辙， 形成了打击到再次打击的循环.社会治安防控体系建设 的好坏,取决于是否能在打防管控四方面协调发展， 而不是一 味地追求其中严打一方面 ,需要在防控措施落实到位的前提 下,注重研究犯罪规律，动员治安防控力量，追求全民参与进 来。 （二)社会治安防控参与力量单一。 公安机关在社会治安 防控体系中承担着主要任务和责任 ,是治安防控的主力军.从 目前社会治安状况看,对群众安全感危害最重， 对社会治安影 响最大的，仍然是盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等多发性侵财犯 罪及各类扰乱公共秩序的违法犯罪行为。如果仅仅靠公安机 关打击处理， 很难从根本上解决问题,必须通过分析案件发生 的原因及作案人的动机， 从案发根源找途径解决.从以上可以 发现的是,这些违法犯罪行为的部分作案人是职业惯偷 ,部分 是迫于生计等人群.由此可见，当前的形势迫切需要在党委、 政府的领导组织下，调动社会管理力量共同与公安机关参与 到社会面的防控工作中去。 （三）治安防控体系中有效措施欠缺。公安机关在社会 治安防控体系中投入了大量的物防、人防、技防设施,对整个 社会面的治安情况进行全面的动态管控 .在建立报警与视频 监控系统，强化设卡堵控，加强对人、车、物的盘查、检查 和抓拍力度，不断提高卡口堵截查控能力。同时强化阵地控 制，对公共娱乐服务场所和特种行业的治安管理，加强对车 辆修理、废品收购等特种行业和网吧、二手手机市场、二手 车市场、 旅店等高危场所以及要害部位的管理和控制。 但是， 具体实践过程中还是暴露出人防意识不到位、技防措施欠 缺、管理不全面等问题，根本问题在于没有形成有效的措施 来完善防控系统的构建。以厂企盗窃案为例，个别重点单位 有了一些技术安全防范设施也形同虚设，并没有专人管理， 没有与公安机关建立联网，起不到应有的作用，或者是单位 内部未建立起安全保卫制度，夜间无人值班、巡查，室内未 安装视频监控、CK 报警器等技防设施;还比如电动自行车和 摩托车的盗窃案件,被侵害人大多防范意识薄弱， 未将车辆入 库存放、未安装报警器和防盗锁具.从中可以发现，各种防范 措施落实不到位 ,缺乏有效合理的措施来有针对性地对各类 违法犯罪活动进行防范。 （四)治安防控体系运行保障不足。 保障体系是运行机制 发挥作用的前提,是社会治安防控体系能够高效有序运行， 维 护社会稳定、促进和谐发展的真正动力源泉。在实际体系的 建设中， 反映出的问题主要是制度、 物质与警力保障的不足。 在这几方面的保障工作上的发展不平衡造成防控体系建设 的不完善。 加强治安防控体系建设的对策加强治安防控体系建设的对策 （一（一) )统一领导统一领导, ,相互配合，相互配合， 构建大防控格局。构建大防控格局。 要确立 “政 府倡导、警方指导、社会参与”的运作框架，紧紧依靠党委、 政府的坚强领导，以机关、企事业单位、团体以及社区（村 居）居民的广泛参与作为有效推进防控体系建设的力量源泉 和社会基础。要使党委政府对防控体系建设的重要性形成高 度共识,以政府行为的形式协调有关部门参与治安防范,明确 职责,统筹协调，形成党委政府统抓总缆、专群有机结合、社 会各界配套联动的浓厚氛围和强大合力。要充分挖掘、整合 各种社会力量参与治安防控工作，使治安防控工作得到广泛 的社会认可，为防控工作提供强有力的支撑。公安派出所在 努力做好本职工作的同时，要积极争取党委政府的重视和支 持，在人力、物力、财力等方面争取政府给予适当的倾斜, 落实专项经费用于防控体系的基础工程建设;要迎难而上， 开 拓创新，积极探索新思路、新机制，积极构筑一个“党委政 府领导、公安机关推动、有关部门支持、单位村居自管（自 治）、人民群众参与“的治安防控大格局，实现防控机构一体 化、防控力量多元化、防控机制规范化的目标。 ( (二二) )相互依承，有效串并，提高防控网络整体效能。相互依承，有效串并，提高防控网络整体效能。要 达到预防犯罪和减少发案的目的，公安派出所必须把工作重 点转移到防范工作上来， 指导社区民警落实防范措施,同时强 化对场所行业的管理、控制；加强对内部单位的安全保卫工 作，落实人防、技防措施,建立起全方位防控网络.通过将各 张防控网络有效串并起来，使其相互联系、相互依承,形成一 个循环体系，环环相扣，提高防控体系的整体运转效能。 1、以派出所为龙头，建立社会面防控网络.巡逻控制已 成为新时期驾驭治安局势的一项最基本的有效措施。在巡逻 中由派出所牵头，以小区域的巡逻带动大范围的巡逻，最终 以小安积大安。派出所在巡逻中可坚持“以巡为本，重在盘 查，以动制动，以快取胜”的指导思想 ,有效整合各种巡逻力 量， 最大限度地把警力和社会治安的辅助力量摆上街面,增强 街面的有警时间和有警密度,压缩犯罪空间，打击犯罪，控制 发案。巡逻的方式可采取步巡、自行车巡、机动车巡以及设 卡堵截的方式进行。巡逻防控应采取点和面相结合的方法进 行，以治安检查点、汽车站、火车站和出城（镇）的卡口作 为相对固定的点,设卡进行盘查和看守；以主要交通干线、支 干线、巷道为固定的“线“，坚持 24 小时巡逻，形成快速反 映网络;以派出所和村居为单元,作为相对固定的“面“，由派 出所牵头组织社区民警和治安联防力量分时、分段、分片昼 夜进行巡逻控制，并随时根据派出所辖区的发案情况灵活调 整巡控力量和巡控的重点. 2、以村居为基础，建立村级防控网.基层工作是整个公 安工作的基础和平台，具有防范、管理、打击、服务等多种 职能，不仅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情报信 息等职能，更要利用人熟、地熟、情况熟的优势做好预防犯 罪、控制犯罪和发现犯罪的工作，要以村居为基本单元，积 极组织和动员村居内的护村队等各种群防群治力量，通过人 防、物防、技防等有效手段，扎扎实实做好安全防范、重点 人口管理和巡逻控制工作,以创建“平安村居”为载体，依靠 村居的群防群治力量，构筑起村级治安防控网。 3、以内保单位为依托，构建单位防控网。单位内部治 安与社会面治安既有联系又有区别,每个单位都要按照 “谁主 管谁负责”的原则，构建内部单位治安防控网。要与社会面 治安防控网相衔接,主要依靠各企业单位的党政领导， 充分发 挥单位内部保卫部门的作用，广泛发动组织单位内部的保卫 干部、 治安积极分子,建立健全单位值班巡逻等各项内部防范 制度.要加大监督检查和指导力度，对重点部位、重点单位要 加强技防措施的落实，有条件的可以安装电子监控设施与