电力行业标准制定管理细则

电力行业标准制定管理细则电力行业标准制定管理细则 第一章 总则 第一条 为规范电力行业标准和电力行业归口的能源行业标准（以下 简称行业标准）制（修）订工作，根据国家能源局《能源领域行业标准制 定管理实施细则（试行）》的有关要求，制定本细则。 第二条 本细则适用于行业标准的立项、起草、审查、报批、发布、 备案、出版、复审、修订等工作。 第三条 行业标准的制（修）订，要坚持科学发展观，以市场需求为 导向，重点突出、科学合理； 应有利于资源节约与合理利用，有利于人体 健康和人身安全，有利于环境保护；应有利于科技成果的推广应用，促进 产业升级、 结构优化和电力发展方式转变； 应积极采用国际标准和国外先 进标准。 第四条 行业标准的制（修）订工作由国家能源局统一管理。受国家 能源局委托， 中国电力企业联合会 （以下简称中电联） 对行业标准制 （修） 订工作进行管理。 第二章 立项及计划管理 第五条 国家能源局负责行业标准的立项批准。 第六条 任何政府机构、社团组织、企事业单位和个人（以下简称申 请人）均可提出行业标准立项申请。行业标准的立项申请应填写《行业标 准项目申请书》(见附表 1)。 1 第七条立项申请由中电联或归口管理的专业标准化技术委员会 （以下 简称标委会） 受理； 标委会受理的立项申请， 经标委会审查后报送中电联。 报送材料包括： （一）《行业标准项目计划汇总表》(当多于两项标准时填报，一式 一份，附电子文件，见附表 2)； （二）《行业标准项目申请书》（一式四份，附电子文件）。 第八条 每年 12 月底前受理下一年度行业标准项目计划立项申请。 根 据实际需要可受理当年补充计划申请， 补充计划为年度计划中需要进一步 协调的项目和急需项目。 第九条 中电联对报送的立项申请进行审核、协调和汇总，并在中电 联网站（ 目草案，报送国家能源局审核下达。 第十条 在计划执行过程中，确属特殊情况不能完成的，计划承担单 位需对项目计划完成时间的调整提出申请， 填写 《行业标准项目计划调整 申请表》（一式二份，附电子文件，见附表3），于原定计划完成年度的 11 月 20 日前报中电联。 第十一条 标委会应根据实际情况填写《行业标准项目计划执行情况 汇总表》（一式二份，附电子文件，见附表4），于每年11 月 20 日前报 中电联。 第三章起草 第十二条 设有专业对口标委会的行业标准由对口标委会组建标准编 制工作组（以下简称工作组）负责标准的编写，无专业对口标委会的行业 2 标准由中电联组建工作组负责标准的编写。 中电联或标委会对工作组的工 作进行管理、督促、协调和检查。 第十三条 行业标准应按照 GB/T 1《标准化工作导则》的要求编写， 其中工程建设类标准应按照《工程建设标准编写规定》 （建标〔2008〕 182 号）的要求编写。 第十四条工作组应按照计划下达的任务要求起草标准大纲 （初稿） 、 征求意见稿、送审稿和报批稿。 第十五条工作组起草标准草案的同时， 应编写标准编制说明， 内容 包括： （一）任务来源，工作简要过程、主要参编单位和工作组成员等； （二） 标准编写原则和主要内容， 修订标准时应列出与原标准的主要 差异和理由； （三）主要试验验证情况和预期达到的效果； （四）与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性； （五）贯彻标准的要求和措施建议； （六）代替或废止现行标准的建议； （七）采用国际标准和国外先进标准情况； （八）标准名称与计划项目名称发生变化的主要原因； （九）重要内容的解释和其它应予说明的事项。 第十六条标准征求意见稿和编制说明及其附件由工作组提交中电 联或标委会审核后， 由中电联或标委会向有关单位和委员征求意见。 征求 意见的期限不少于两个月， 逾期不复函者按无异议处理。 中电联或标委会 也可采用会议审查的形式对征求意见稿进行意见征求和审定。 3 第十七条工作组应对反馈的意见认真分析研究， 填写 《行业标准征求 意见汇总处理表》（见附表5）。若反馈的意见分歧较大，必要时可进行 调查研究或补充验证工作。 对标准征求意见稿有重大改动的， 应再次征求 意见。 第十八条工作组根据反馈意见对征求意见稿修改后， 形成标准送审 稿提交中电联或标委会，由中电联或标委会组织审查。 第十九条 对于强制性标准和影响面大的推荐性标准应在起草标准的 同时编写标准的宣贯材料。 第四章审查 第二十条中电联或标委会对工作组提交的送审稿审核同意后， 组织 专家或标委会委员对标准送审稿进行审查。 审查形式可根据实际情况采用 会议审查和函审的方式进行。强制性标准必须采用会议审查。 第二十一条标准审查主要内容包括： （一）达到批准计划项目的预定目标和要求； （二）能够指导电力生产实际工作，促进电力技术进步与发展； （三）与相关标准协调一致； （四）符合技术先进、经济合理、安全可靠的原则，技术内容正确无 误； （五）格式与表达方法符合 GB/T 1《标准化工作导则》或《工程建 设标准编写规定》（建标〔2008〕182 号）的有关规定。 第二十二条会议审查的要求： （一）会议审查时，工作组应提前将标准送审稿、编制说明、 征求意 4 见汇总处理表及标准相关附件报送中电联或标委会； 中电联或标委会于会 前 15 天将会议通知及相关材料提交给有关专家、 标委会委员和相关单位； （二）会议审查原则上应协商一致，如需表决，必须有全体审查委员 四分之三以上同意方为通过； 由中电联组织审查的标准， 审查委员应具有 广泛的代表性，且不少于 15 人。 （三）会议审查应形成会议纪要，并附有审查委员的签字名单。会议 纪要应如实反映审查会议的实际情况，对审查委员提出意见的处理情况， 以及对标准的审查结论。 第二十三条函审的要求： （一）函审时，工作组应提前将标准送审稿、编制说明、征求意见汇 总处理表及有关附件报送中电联或标委会； 中电联或标委会将 《行业标准 送审稿函审单》（见附表 6）及相关材料提交给有关专家或标委会全体委 员； （二） 标委会委员或标准审查专家应认真填写函审单，在限定时间 （一般为两个月）内返回函审意见； （三）工作组应对函审意见加以综合整理，填写《行业标准送审稿函 审结论表》（见附表 7）； （四） 函审时， 必须有发函总数四分之三以上书面回复同意方为通过， 否则应重新组织审查。 第五章 报批 第二十四条 经审查通过的标准送审稿，由工作组根据审查意见进行 修改和整理后，提出报批稿和编制说明及有关附件，填写《行业标准申报 5 单》（见附表 8）后，报标委会或中电联。 第二十五条 标委会应指派人员对标准报批稿的内容、质量、格式及 有关附件进行全面复核，按表 1 规定的报批材料份数及要求报送中电联。 表 1 行业标准报批材料 序号报批文件名称份数备注 报批公文应为正式公函， 当报 1报批公文1批多于 2 项时， 各项标准均应 有一份报批公文 起草单位和技术归口单位应 2行业标准申报单3 签署意见并加盖公章 3行业标准报批稿（附电子版） 4标准编制说明（附电子版） 5征求意见汇总处理表（附电子版） 标准送审稿审查会议纪要及审查 委员名单或 《行业标准送审稿函审 6 单》 （全部）和《行业标准送审稿 函审结论表》（附电子版）